媒體：中紀委將有反腐大動作

送交者: 李亞軍 2018年11月05日00:16:45 於 [天下論壇] 發送悄悄話

微信公號“政知道”（ID：upolitics）11月3日消息，說個紀委層面的大動作。 11月2日，中央紀委書記趙樂際出席了一個部署會——深化中央紀委國家監委派駐機構改革動員部署會。 在這個會議上，透露了中央紀委下一步的大動作——向中管金融企業派駐紀檢監察組。 十八大後中管金融企業不斷有人落馬，其中包括兩個大老虎——國開行原監事長姚中民和人保集團原總裁王銀成。 變化 在說重點前，先大致梳理一下上一輪派駐機構改革的情況。 2014年12月，中央政治局常委會議審議通過了《關於加強中央紀委派駐機構建設的意見》，明確將通過新設、調整等方式，設置派駐機構，實現中央一級黨和國家機關派駐機構全覆蓋。 按照陳文清（時任中紀委副書記）的說法是，當時在140多個中央一級黨和國家機關中，中紀委監察部只在52個單位設置了派駐機構，其餘的80多個沒有派駐。 2015年3月，中紀委新設7家派駐紀檢組組長，分別赴中辦、中組部、中宣部、中央統戰部、全國人大機關、國辦、全國政協機關任職報到，這在黨的歷史上尚屬首次。 2015年11月，中辦印發《關於全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構的方案》，明確中紀委共設置47家派駐機構（綜合派駐27家、單獨派駐20家），實現對139家中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋。 但今年以來，發生了不少大事，比如監察法施行，比如國家監察委成立，一個顯而易見的事實是，紀委監委的監督對象已經不僅僅是黨員幹部了。 在外界看來，監督對象的擴展意味着派駐機構的擴權，這也體現在了10月30日的文件中： “賦予派駐機構監察權，派駐機構既要依照黨章和其他黨內法規履行監督執紀問責職責，又要依照憲法和監察法履行監督調查處置職責，對行使公權力的公職人員實行監察全覆蓋”。 換句話說，被監督者將成倍增長。 將向中管金融企業派駐 中央文件中還有這麼一句話，“分類施策推進中管企業、中管金融企業、黨委書記和校長列入中央管理的高校紀檢監察體制改革。” 據《人民日報》，此前，中央紀委國家監委主要是對中央和國家機關派駐了紀檢監察機構，中管企業、中管金融企業、黨委書記和校長列入中央管理的高校的紀檢組（紀委）是內設機構而非派駐管理。 如何“分類施策”尚不得知，但2日的部署會上，趙樂際的說法是—— “有序開展向中管金融企業派駐紀檢監察組的各項工作，穩步推進中管企業、黨委書記和校長列入中央管理的高校紀檢監察體制改革。” 劃重點，“向中管金融企業派駐紀檢監察組”，這可是個重大調整。 按照趙樂際的說法，除了中央和國家機關，這十幾家中管金融企業將要被安上“探頭”。 問題 金融系統的反腐一直備受高層關注。 在2015年時，中央就實現了對15家中管金融企業巡視全覆蓋—— 2013年8月，中央巡視組進駐中國進出口銀行開展巡視，之後的巡視反饋提到“有的貸款發放不規範，存在廉政風險，有利用信貸權謀取私利的情形”。 2015年11月，中央巡視組對31家單位黨組織進行專項巡視，那次專項巡視的“重頭戲”之一，便是14家中管金融企業。 後來反饋的情況表明，問題也不少。 如中投公司存在“公款打高爾夫球不收手不知止，公款出國（境）旅遊屢禁不止，營銷領域費用失控，違紀違法問題頻發”“利益輸送問題嚴重”。 中國工商行“‘近親繁殖’比較突出，一些單位領導違規提拔調整幹部”“一些基層機構存在以貸謀私問題，一些部門和分支機構利用創新型業務謀取私利”等。 國開行存在“鋪張浪費、享樂奢靡問題突出，辦公用房嚴重超標，在多地建高檔豪華賓館，閒置浪費嚴重”“存在因人設崗、‘帶病提拔’；信貸、採購、工程建設等重點領域存在廉潔風險和道德風險”等。 金融反腐 伴隨着巡視工作展開的，是中管金融企業一批官員漸次被查。 2013年12月，中國信保原副總戴春寧落馬，2年後（2015年11月），中國信保原首席審計官馬侖被查，馬侖被查同月，公司黨委辦公室原主任胡正明因在中央巡視組進駐公司期間，干擾中央巡視組工作被嚴重警告並調離崗位。 2016年6月和2017年2月，國開行和中國人保先後被揪出兩個大“老虎”——國開行原監事長姚中民和中國人民保險集團股份有限公司原總裁王銀成。 在王銀成落馬同月，中央紀委發布通報，交通銀行原首席風險官楊東平被雙開，通報稱他“利用職權和職務上的影響為私營企業主獲取貸款提供幫助”。 一些分行一把手也在落馬名單中—— 2017年4月，中國進出口銀行北京分行原黨委書記、行長李昌軍落馬 2017年12月，中國建設銀行山東省分行原黨委書記、行長薛峰落馬 中國紀檢監察報提到： 改革明確，派駐機構是中央紀委國家監委的重要組成部分，由中央紀委國家監委直接領導、統一管理，首要任務是監督駐在部門領導班子及其成員和司局級幹部。 絕對權力導致絕對腐敗 靠權力對於其來源（任命制的實質是權力來源於權力）的忠誠，權力機構是否經由人民廣泛參與的普選制而產生，是判斷一個國家的政治系統是專制還是民主的最重要的區別。 通過任命制保持下級權力對上級權力的忠誠，是專制主義社會隱秘的政治機制，只有尋摸到這種機制，才能夠洞悉為什麼凡是專制主義社會都無法避免和消除腐敗，也就是說，腐敗和對社會的掠奪是與專制主義的政治結構共生的東西，是連體嬰兒，消除了這一個，另一個也就不存在了。換一句話說，只要專制主義的社會結構不發生根本改變，腐敗就會作為這個社會的本質表現而長期存在；消除了腐敗，專制主義自身也就不存在了。它們互為因果，相輔相成。 黨捨不得放棄對中國封建社會那種諸如東廠、西廠、錦衣衛式集權專橫神秘封閉式監察機構的迷信，或不停組建新的政法組織監督舊組織，怕在民主法治的環境中危害黨對中國的控制，不合法的權力。 專制社會裡反腐實質是以不損害特權體係為前提，以法治為形式，通過特權階層內部的暗室操作和與民眾博弈的方式，來完成追逐權力、鞏固權力和利用權力實現其經濟利益和政治利益的過程。 劉邦為什麼要講政治規矩？ 沈勇平        劉備是第一個出身於底層的皇帝，之前，包括秦始皇，都是貴族出身，有一套禮儀。來自於底層的劉邦，是亭長出身，差不多相當於現在的村長。 打江山的時候，劉備要人幫他賣命，他就得跟人打成一片。打下江山了，當上皇帝后，就得立規矩，搞一套禮儀，凸顯皇帝高高在上。         東周時期，也就是春秋戰國時代，是真正的封建制，這也是中國唯一一個封建時代。自秦開始，實行郡縣制，封建制被終結。在封建制中，君王與其它的封建主（諸侯）地位差不多，君王只不過是個大一點的封建主。後來隨着其它封建主的崛起，被尊為君王的周王就成了虛君，都沒人搭理了。        春秋戰國時期，就如孔子所說的那樣，是一個樂崩禮壞的年代，很多禮儀都被破壞了，不過，貴族和儒生身上還保留了一套禮儀。禮失求諸野，這個“野”是相對中央的朝廷而言，應該是指貴族和儒生，並非平民百姓，像劉備這種平民百姓就不懂什麼禮儀。等當上皇帝后，劉備才知道禮儀的重要性，如果沒有禮儀、沒有規矩，自己也很有可能被人架空，成為像周平王那樣的虛君。         劉備和他的一幫兄弟，都是底層出身，他當上皇帝后，他那幫兄弟還是惡性不改，仍然跟他稱兄道弟，勾肩搭背，這成何體統？於是有個叫叔孫通的儒生，就給劉邦出了一個主意，那就是制禮儀、立規矩。如果不立規矩，就不能樹立劉邦同志的光輝形象，同時也就會影響到劉邦同志的統治地位，關繫到皇帝寶座還能不能坐穩的問題。         劉邦也意識到了問題的嚴重性，經叔孫通一說，立馬就展開了行動。像關繫到皇帝寶座這麼重大的政治問題，絕不能輕視，應該嚴抓嚴管，從嚴治政，劉邦就發誓要把以前的那幫哥們給好好管起來，不能讓他們沒大沒小。在叔孫通的幫助下，劉邦嚴抓政治紀律，讓那幫兄弟學會遵守政治規矩。         樹立了一套規矩，大伙兒都得遵守。李逵出生晚了，要是他生在漢初，是劉備的哥們，他就可能站出來說，“這是什麼鳥規矩”，碰到這種人，那可能就難以執行。當時，劉邦也有一個哥們跟李逵很像，那就是樊噲，後來兩人還結成了親家。樊噲沒敢站出來抵制新立的政治規矩，也算是識時務，不然，下場就可能跟韓信一樣。        樹立規矩後，各位諸侯大臣，也就是劉邦以前的那幫哥們，個個誠惶誠恐，肅然起敬，見了劉邦，也不敢勾肩搭背了，只有跪拜叩伏的份兒，立馬有了君臣之分、貴賤之分。這也讓劉邦很心滿意足，得意洋洋的劉邦還感嘆道：“今天我才真正體會到了做皇帝的尊貴。”         要鞏固自己的皇帝寶座，光是立規矩是不夠的，還得以違反政治規矩之名大開殺賊。在開展“兔死狗烹”的政治清洗中，劉邦躲在幕後，讓他夫人呂后沖在前台，韓信、彭越、英布，所謂的漢初三大名將都被處決了，這等於是把最有實權的軍隊領導都給剷除了。這些人被殺，原因很簡單，就是違反了政治規矩，搞團團伙伙、搞山頭主義。         為了樹立劉邦的偉大形象（修憲），一幫筆桿子還開始進行梁家河造神運動，對劉邦的生平事跡進行造假。劉邦的出生本來跟普通人沒什麼兩樣，而且還是小學博士，當他成為皇帝后，他的出生就被神化了，說他媽夢見與龍交配才生下他，言外之意他是龍種，是註定要當天子的。劉邦斬白蛇造反也是子虛烏有，之所以捏造這麼一個事，目的是造神，向世人展示，殺了白帝之子（白蛇）的劉邦是赤帝之子，是奉天承運。

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