美國國會發布《美國未來四大戰略威脅》

來源：信息與電子前沿 作者：張濤 時間：2018-12-21

美國政府問責局（GAO）於2018年12月13日發布報告《NATIONAL SECURITY：Long-Range Emerging Threats Facing the United States As Identified by Federal Agencies》提出美國未來戰略的四大威脅，分別為：對手的政治和軍事進步；雙刃技術；武器；重大事件和人口變化。本文將簡要介紹報告中威脅美國國家安全的四大戰略威脅，僅供大家參考，文章版權歸原作者所有，觀點不代表本機構立場。

作者：plus評論員 張濤

來源：https://www.gao.gov

美國面臨着包括對政治、經濟、軍事和社會系統的多方面對國家安全的威脅。隨着武器和科技的進步，環境和人口的變化，這些威脅也會不斷發生變化。本報告主要關注未來5年左右可能會出現的長期新興威脅，由國防部（DOD）、國務院（state）、國土安全部（DHS）和國家情報總監辦公室（ODNI）協作完成的。

美國國防部、國務院、國土安全部和國家情報總監辦公室獨立識別了美國或美國國家安全所面臨的總數超過210個不同威脅，GAO將其中26個長期新興威脅分為以下4大類：

對手的政治和軍事進步 Adversaries' Political and Military Advancements；

雙刃技術 Dual-Use Technologies；

武器 Weapons；

事件和人口變化 Events and Demographic Changes。

對手的政治和軍事進步Adversaries’ Political and Military Advancements

美國的競爭對手正不斷提出新的政治和軍事政策、戰略理論以促進其發展。具體包含以下7個主要方面的威脅：

1. 中國在全球領域的發展。中國正在不斷調整其外交、經濟和軍事資源以促使其作為區域和全球大國的崛起。這可能會挑戰美國在空中、太空、網絡空間和海洋領域的利益。 中國對網絡空間的利用和電子戰都可能會影響美國各方面的行動。

2. 俄羅斯全球擴張。俄羅斯正在不斷增強其在多個戰爭領域的能力以抗衡美國，包括試圖對美國軍事資產發起基於計算機的定向能源攻擊。同時，俄羅斯也在世界各地的關鍵地區增強軍事和政治影響。

3. 伊朗政治和軍事的發展。伊朗正通過不斷增強其軍事網絡、情報網絡和部隊的規模和能力以擴大其影響力，同時在世界各地廣泛開展經濟活動。伊朗也可能進一步發展其軍事能力，包括開發可用於洲際彈道導彈（ICBM）的技術和改善其網絡空間進攻性行動的能力。

4. 朝鮮的軍事發展。朝鮮正在開發能夠打擊北美及其盟國的遠程導彈，並可能生產大量洲際彈道導彈。

5. 外國政府的能力和穩定性。暴力極端主義組織可能在衝突較多的國家激增，這可能引發更多的恐怖襲擊風險，並需要美國投入更多的資源以對抗這種恐怖襲擊的風險。非洲、拉丁美洲和加勒比地區的國家可能會因地區衝突而導致國家和政權不穩定，並導致人道主義災難和政府瓦解。

6. 恐怖主義。暴力意識形態可能使得更多的人轉向恐怖主義，以實現其在非洲、亞洲和中東的目標。恐怖分子可以進一步增強其戰術，包括建造核武器、生物武器或化學武器，或更多地使用互聯網來接觸新兵和傳播宣傳。

7. 新的聯盟和對手。美國可能面臨來自新的國家和非國家競爭對手的挑戰，比如，私營公司獲得的資源使其擁有比國家更大的影響力。

8. 信息戰。俄羅斯、伊朗和中國這樣的競爭對手可能會參與使用社交媒體、人工智能和數據分析技術來破壞美國及其盟友的高級信息運營活動。

雙刃技術 Dual-Use Technologies

政府或私營企業開發的這些技術可能並不是出於惡意目的的，但這些技術可能是一把雙刃劍。比如，競爭對手可能會用這些技術來對美國產生威脅和風險。

9. 人工智能。競爭對手可以通過商業獲得更多的AI技術，然後將AI技術應用到武器和其他領域。

10. 量子信息科學。競爭對手可以利用量子通信技術開發出美國無法攔截和解密的安全通信技術。同時，量子計算技術可以被攻擊者用於加密攻擊美國個人和軍事行動的信息。

11. 物聯網（IoT）。隨着物聯網的擴張，傳統安全方法可能不足以有效保護信息，因此美國可能會面臨保護大量網絡和數據的難題。對手可以破壞基於IoT的關鍵基礎設施和設備。

12. 自動駕駛和無人系統。對手可以開發出識別臉、理解手勢、匹配聲音的自動結束，用於攻擊美國的一些行動。無人陸上、水下、空中和太空交通工具可能會用於對抗和監控美國。

13. 生物科技。國家背景和非國家背景的實體，比如暴力極端組織和跨國犯罪組織都可以修改基因、創造DNA來修改植物、動物和人類的基因。這樣的改變可以被用於增加軍事人員的作戰能力。但用於創建自然界不存在的基因代碼的合成生物學技術可能也會被用於創造生物和化學武器。

14. 其他新興技術。之前新技術一般都局限於軍事領域，這會限制美國監控恐怖主義和犯罪活動的能力，比如加密技術。3D打印這樣的新技術可能會被對手攻擊，也可能被用於製造武器部件這種受限制的產品。

武器 Weapons

15. 大規模殺傷性武器。獲得這些武器的門檻越來越低。對手還可以從現有設施中竊取核材料，或使用基因工程和合成生物學技術來開發新型的生物武器。

16. 電子戰。對手正在開發電子攻擊武器以攻擊利用敏感電子元件的美國系統，如軍事傳感器、通信、導航和信息系統。這些武器都是為了降低美國的作戰能力，能限制美軍態勢感知的能力，最終影響軍事行動。

17. 高超音速武器。中國和俄羅斯正在研究高超音速武器，因為高超音速武器的速度、高度和機動性可以擊敗大多數導彈防禦系統，所以可能會被用於增強遠程常規和核打擊能力。目前還沒有現成的應對方法。

18. 反空間武器。中國和俄羅斯正在研製反衛星武器以威脅美國的太空作戰。中國正利用新型物理、網絡和電子戰方法來開發進行大規模反衛星打擊的能力。

19. 導彈。對手還在研發導彈技術，以新的方式來攻擊美國，並挑戰美國的導彈防禦能力，包括常規和核洲洲際彈道導彈、海上發射的陸地攻擊導彈以及可以繞地球軌道運行的太空導彈。

20. 智能監視偵察（ISR）平台、人工智能、傳感器、數據分析和基於空間的平台的進步可以創造一個“無處不在的ISR”環境，可以在在全世界範圍內近乎實時地跟蹤人員和設備。中國、俄羅斯、伊朗和朝鮮就在開發這樣的ISR平台。

21. 飛機。中國和俄羅斯正在開發包括隱形飛機在內的新型飛機，這些新型飛機飛行速度更快，可以攜帶先進的武器，打擊範圍更大。這種飛機可能迫使美國飛機在更遠的距離上飛行，並使更多的美國目標處於危險之中。

22. 海底武器。俄羅斯在潛艇技術和戰術方面取得了重大進展，可以逃避美國軍隊的偵察。中國也在開發能夠在交通工具中協調群體攻擊和提供水下感知的水下聲學系統，即使用大量簡單和可消耗的資產來壓倒對手。對手也在反潛戰中取得突破 ，比如利用人工智能定位美國潛艇或攻擊美國海底基礎設施，這可能會削弱美國的通信能力。

23. 網絡武器。中國、俄羅斯、伊朗和朝鮮這些對手可能會對美國的關鍵基礎設施（如電力、石油和天然氣、核電系統）和軍事基礎設施（如通信和ISR平台）發起網絡攻擊。對手還可能會對美國醫療保健系統發起網絡攻擊，通過中斷醫療設施和服務以威脅患者安全。對手還在開發可以直接攻擊航空系統中硬件和嵌入式組件的工具，這些組件可以操作或破壞數據。

重大事件與人口變化 Events and Demographic Changes

發生重大事件和人口的變化並沒有故意針對和傷害美國。但如果美國沒有應對之策，這些重大事件和人口變化可能會傷害美國和國家安全利益。

24. 傳染病。由於氣候的變化、城市化規模擴大、以及全球貿易和旅行，會使來自自然環境的新的疾病變成一種流行病。先前被認為可治療的疾病也因耐藥性可能再次大規模傳播。

25. 氣候變化。颶風和大面積乾旱這樣的極端天氣事件可能會加劇並影響糧食安全、能源資源和醫療保健部門。減少永久凍土會擴大導致疾病的病原體的棲息地。北極海冰的喪失可能打開以前封閉的海上航線，可能會增加俄羅斯和中國人進入該地區的機會，並挑戰美國目前擁有的航行自由。

26. 國內和國際移民。亞洲、拉丁美洲和非洲的超大城市的政府（超過1000萬人）可能無法提供足夠的資源和基礎設施，並且可能容易遭受自然或人為的災害。 因為可能發生大規模移民事件，並威脅地區穩定、破壞政府，並對美國的軍事和民間反應施加壓力。