圖：25日起，中國全面實施市場准入負面清單制度。圖為河北一家機電科技公司工人對焊接機器人進行焊接實驗資料圖片

　　國家發改委、商務部25日正式發布《市場准入負面清單（2018年版）》（下稱「清單」），標誌着中國全面實施市場准入負面清單制度。國家發改委體改司司長徐善長當日在新聞發布會上表示，制度全面實施意味着中國在市場准入領域確立了統一公平的規則體系，清單之外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等自主選擇是否進入，真正實現「非禁即入」。大公報記者張寶峰北京報道

　　此次公布的清單包括說明、主體和附件三部分。主體部分包括「禁止准入類」和「許可准入類」兩大類，其中禁止准入類4項、許可准入類147項，一共有151個事項、581條具體管理措施。與試點版相比，2018年版清單中的事項減少了177項，壓減幅度達54%，具體管理措施減少了288條。

　　禁止類事項不予審批

　　徐善長表示，清單中的禁止准入類事項是針對當前金融領域、互聯網領域新技術、新產品、新業態、新商業模式層出不窮的形勢，為防範出現重大風險，在會同相關行業主管部門梳理現行管理措施基礎上提出，並報國務院批准後列入的事項。對於禁止類事項，市場主體不得進入，行政機關不予審批。

　　對於2018年版清單和試點版清單的區別，國家發改委體改司副司長萬勁松表示，清單在三方面進行了優化：首先，主清單不再逐條列出法律法規明令禁止的事項，具體相關法律措施以清單附件形式列出，便於市場主體參考；其次，將對《產業結構調整指導目錄》有修訂調整的7條措施作為附件列出，其他措施不再逐條列出；第三，在清單中增設「地方性許可措施」欄目，進一步提升清單的完備性。

　　徐善長表示，市場准入負面清單制度全面實施，是一項重大的制度創新。

　　市場主體皆可自主選擇

　　一是有利於發揮市場在資源配置中的決定性作用。它意味着中國在市場准入領域確立了統一公平的規則體系，意味着清單之外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等自主選擇是否進入，真正實現「非禁即入」；二是有利於激發市場主體活力，制度實施後，無論國企、民企，內資、外資，都一視同仁，享有同等的市場准入條件待遇，實現「規則平等、權利平等、機會平等」；三是有利於政府加強事中事後監管，負面清單制度實施後，政府從「重事前審批」轉變為「加強事中事後監管」，將監管關口後移；四是有利於推進其他相關方面的改革。

　　徐善長還表示，中國目前是全球唯一一個制定境內外一致市場准入負面清單的國家，在國際上沒有現成經驗可以借鑒，還需要在實踐中不斷完善。

　　2016年，中國制定《市場准入負面清單草案（試點版）》，在天津、上海、福建、廣東四省市先行試點。2017年，試點範圍擴大到15個省市。在總結試點經驗基礎上，形成2018年版負面清單。