作者 许秀中 写于 二零二零年
有什么问题？
中国政府促進了维吾尔族和其他少数民族1公民从遥远的新疆西部地区大规模转移到全国各地的工厂。在强烈暗示强迫劳动的条件下，维吾尔人在至少 82 个全球科技、服装和汽车领域知名品牌的供应链中工作，包括苹果、宝马、Gap、华为、耐克、三星、索尼和大众。
这份报告估计，2017 年至 2019 年间，有 8 万多名维吾尔人从新疆被转移到中国各地的工厂工作，其中一些人是直接从拘留营送来的。2估计数字是保守的，实际数字可能要高得多。在远离家乡的工厂，他们通常住在隔离的宿舍里，3 人在工作时间外接受有组织的普通话和思想培训，4人受到持续监视，并被禁止参加宗教仪式。5包括政府文件在内的众多消息来源表明，被转移的工人被指派看管，行动自由受到限制。6
中国因其在新疆的法外“再教育营”网络而受到国际谴责。7该报告揭示了中国针对少数民族公民的社会再造运动的新阶段，揭示了新的证据，表明中国各地的一些工厂在国家资助的劳动力转移计划下使用强迫维吾尔劳动力，该计划正在污染全球供应链。
解决办法是什么？
中国政府应维护中国宪法和国内法赋予的公民、文化和劳动权利，停止对新疆维吾尔族和其他穆斯林少数民族的法外拘留，确保所有公民都可以自由决定自己的劳动和流动条件。
在供应链中使用强迫维吾尔劳工的公司可能会发现自己违反了禁止進口使用强迫劳动制成的商品或要求披露强迫劳动供应链风险的法律。8 本报告中列出的公司应立即对其在中国的工厂劳工進行彻底的人权尽职调查，包括强有力和独立的社会审计和检查。至关重要的是，通过这个过程，受影响的工人不会受到任何進一步的伤害，包括非自愿转移。
外国政府、企业和民间社会团体应寻找机会向中国政府施压，以终止使用维吾尔族强迫劳动和法外拘留。这应包括向政府施压以批准国际劳工组织 (ILO) 1930 年的强迫劳动公约（第 29 号）和 2014 年强迫劳动公约的议定书。9消费者和消费者权益保护团体应要求在中国制造的公司对其供应链進行人权尽职调查，以确保他们维护基本人权，不参与任何强迫劳动计划。
执行摘要
自 2017 年以来，超过 100 万维吾尔人和其他突厥穆斯林少数民族成员消失在新疆西部地区庞大的“再教育营”网络中，10 一些专家称之为政府主导的系统化教育计划。文化种族灭绝。11 在集中营内，被拘留者受到政治灌输，被迫放弃其宗教和文化，在某些情况下，据报道还遭受酷刑。12 以打击“宗教极端主义”为名，13 中国当局一直在积极改造穆斯林人口，塑造中国占多数的汉族形象。
“再教育”运动似乎進入了一个新阶段，因为政府官员现在声称所有“学员”都“毕业”了。14 越来越多的证据表明，许多维吾尔人现在被迫在新疆的工厂工作。15 这份报告显示，新疆以外的中国工厂也在重新启动、剥削性的政府主导的劳动力转移计划下采购维吾尔族工人。16 一些工厂似乎在使用直接从“再教育营”派来的维吾尔族工人。
澳大利亚战略政策研究所 (ASPI) 在中国九个省份确定了 27 家工厂，这些工厂自 2017 年以来使用从新疆调来的维吾尔劳动力。这些工厂声称是 82 个全球知名品牌供应链的一部分。17 在 2017 年至 2019 年期间，我们估计至少有 80,000 名维吾尔人根据中央政府的“援疆”政策，通过劳动力转移计划从新疆转移到工厂。18
维吾尔人很难拒绝或逃避这些工作，这些工作与新疆境内外的拘禁和政治灌输交织在一起。19 除了持续的监视之外，任意拘留的威胁笼罩着拒绝政府资助的工作分配的少数族裔公民。20
最引人注目的是，新疆省政府向地方政府和私人经纪人支付人均价格来组织劳务派遣。21 工作调动现在是“再教育”过程的一个组成部分，中国政府称之为“职业培训”。22
2019年地方政府工作报告中写道：“每培训一批（工人），就安排一批就业，转移一批。就业人员需要接受彻底的思想教育，留在工作岗位上。23
本报告研究了三个案例研究，其中维吾尔族工人似乎被供应主要全球品牌的中国工厂在强迫劳动条件下雇用。在第一个案例研究中，中国东部一家为美国耐克公司生产鞋子的工厂配备了瞭望塔、带刺铁丝网和警卫箱。据报道，维吾尔族工人与汉族工人不同，无法回家度假（见第 8 页）。在另一家声称向阿迪达斯和斐乐供应运动服装跨国公司的东部省份工厂的第二个案例研究中，有证据表明，维吾尔族工人是直接从新疆的一个“再教育营”转移过来的（见第 18 页）。在第三个案例研究中，我们确定了几家中国工厂使用维吾尔劳动力为 Apple 或其供应商制造组件。
本研究报告借鉴了开源中文文件、卫星图像分析、学术研究和实地媒体报道。它分析了中国政府持续镇压维吾尔人和其他穆斯林少数民族的新阶段背后的政治和政策。它提供了剥削维吾尔劳工以及外国和中国公司可能在不知不觉中参与侵犯人权的证据。
上汽、三星、SGMW、夏普、西门子、斯凯奇、索尼、TDK、Tommy Hilfiger、东芝、清华同方、优衣库、维密、vivo、大众、小米、Zara、杰尼亚、中兴。一些品牌与多个工厂有联系。
该数据基于公布的供应商名单、媒体报道和工厂声称的供应商。ASPI 联系了这 82 个品牌，以确认其相关供应商的详细信息。对于公司在发布前作出回应的情况，我们已在本报告中对其進行了相关说明。如果在报告发布后有任何公司回应，我们将在线解决这些问题。
ASPI 指出，少数品牌建议他们已指示其供应商在 2020 年终止与这些供应商的关系。其他品牌，包括阿迪达斯、博世和松下，表示他们与涉及劳工计划的供应商没有直接合同关系，但没有品牌能够排除其供应链下游的一个环节。
该报告包括一个附录，详细说明了所涉及的工厂以及在其供应链中似乎存在强迫维吾尔劳动元素的品牌。它还为中国政府、公司、外国政府和民间社会组织提出具体建议。
强迫维吾尔人劳动
国际劳工组织列出了 11 项强迫劳动指标。24 维吾尔族工人的相关指标可能包括：
受到恐吓和威胁，例如任意拘留的威胁，并受到安全人员和数字监控工具的监控
被置于依赖和脆弱的境地，例如在新疆的家人受到威胁
行动自由受到限制，例如被围起来的工厂和高科技监控
隔离，例如住在隔离宿舍和乘坐专列火车运送
恶劣的工作条件，例如政治灌输、工厂的警察岗哨、“军事式”管理以及禁止宗教活动
工作时间过长，例如作为工作任务一部分的下班后的普通话课程和政治灌输课程。25
中国官方媒体声称参与劳动力转移计划是自愿的，中国官员否认有任何商业用途来自新疆的强迫劳动。26 然而，能够离开中国并直言不讳的维吾尔族工人描述了他们在工厂工作时不断害怕被送回新疆拘留营甚至传统监狱的恐惧。27
在新疆以外的工厂，有证据表明他们的生活远非自由。维吾尔族工人被称为“富余剩余劳动力”（富余剩余劳动力）或“贫困人口”（贫困纠偏），经常被专门隔离的火车运送到中国各地，28 并且在大多数情况下，他们在签订合同后以同样的方式返回家园。一年或更长时间后结束。29
多个消息来源表明，在中国各地的工厂中，许多维吾尔族工人在所谓的“军事化管理”下过著严酷、隔离的生活。30 工作时间以外，他们参加工厂组织的普通话课程，参加“爱国教育”，31 并被禁止从事宗教活动。32 每 50 名维吾尔族工人被分配一名政府看管员，并由专职安保人员進行监控。33 他们几乎没有行动自由，住在戒备森严的宿舍里，与回到新疆的家人和孩子隔绝。34 还有证据表明，至少在一些工厂，他们的工资低于汉族同行，35 尽管官方媒体声称他们的工资很有吸引力。36
中国当局和工厂老板通过物理和电子方式“跟踪”维吾尔工人来管理他们。37 一份省级政府文件描述了一个中央数据库，该数据库由新疆人力资源和社会事务部门开发，由新疆的 100 名专家组成的团队维护，记录了每个劳动者的医疗、思想和就业详细信息。38
该数据库包含来自存储工人个人详细信息的社会福利卡的信息。它还从一个微信39 群和一个未命名的智能手机应用程序中提取信息，该应用程序跟踪每个工人的动作和活动。40
中国公司和政府官员还为能够改变维吾尔族工人的意识形态观念并将他们转变为“现代”公民而感到自豪，他们说，他们变得“身体更有吸引力” 41 并学会“每天洗澡”。42
在某些情况下，新疆地方政府派遣中国共产党（CCP）的干部同时surveil工家庭在家乡新疆43 -提醒工人，在工厂的任何不当行为都会有直接的后果对他们的亲人和進一步的证据表明，他们参与该方案远非自愿。
一位了解福建维吾尔劳动力转移计划的人士告诉宗教和人权非政府组织《寒冬》，这些工人都是前“再教育营”被拘留者，如果他们不服从政府的工作任务，他们将被威胁要進一步拘留。44 一名被派往福建工作的维吾尔人也告诉该非政府组织，警方会定期搜查他们的宿舍并查看他们的手机是否有任何宗教内容。如果找到古兰经，主人将被送回“再教育营”3-5 年。45
本报告案例研究中描述的维吾尔人待遇违反了中国宪法，该宪法禁止基于种族或宗教信仰的歧视，46 以及国际法。虽然我们无法确认所有从新疆转移的就业都是强迫的，但有足够详细信息的案例显示了与国际劳工组织对强迫劳动的定义一致的高度令人不安的强制性劳动做法。
案例研究 1：维吾尔族工人在青岛制作耐克运动鞋
图 1：2019 年 10 月，泰光制鞋厂的维吾尔族工人挥舞著中国国旗
资料来源：“加强爱国主义教育建设民族团结桥梁”（加强爱国主义教育建设民族连心桥），中国民族宗教网（中国民族宗教网），2019年11月7日，在线。
2020年1月，青岛泰光鞋业有限公司从新疆就业约600名少数民族工人。47 泰光的主要客户是美国跨国公司耐克公司。48 新疆工人大多是来自和田和喀什地区的维吾尔族妇女，这些地区是新疆南部的偏远地区，中国政府将这些地区描述为“落后”和“受到宗教极端主义的干扰”。49
在工厂，维吾尔族工人白天制作耐克鞋。晚上，他们去夜校学习普通话，唱中国国歌，接受“职业培训”和“爱国教育”。50 课程与新疆“再教育营”的课程非常相似。51
庞大的泰光工厂位于中国山东省青岛市北部的莱西市，由韩国化学和纺织集团（财阀）泰光集团所有。泰光的莱西工厂是耐克最大的鞋履制造商之一， 每年为这个美国品牌生产超过 700 万双鞋52。53
图2：泰光供应链
资料来源：莱西政府委员会新闻稿称，自2007年以来，“60多批”9800名维吾尔族工人被转移到青岛泰光鞋业。“加强爱国主义教育，架起民族团结的桥梁”心桥），中国民族宗教网（中国民族宗教网），2019 年 11 月 7 日，在线。
2019年6月，在泰光夜校开学典礼上，当地统战部54 办公室的一名官员呼吁维吾尔族工人加强对国家和民族的认同。55 这所学校被称为“石榴籽”夜校（图3），引用了中国国家主席习近平的讲话，他说“每个民族都要像石榴籽一样紧紧地联系在一起”。56
图 3：2019 年 6 月泰光工厂“石榴籽”少数民族夜校开学典礼
资料来源：“市统战部“石榴籽”夜校：青岛泰光普通话战班看点（市委统部“石榴籽”進入青岛泰光学校普通话培训班），莱西统战线（莱西统一战线） )，微信，2019 年 7 月 1 日，在线。
《华盛顿邮报》报道说，在工厂工作的维吾尔人不得回家度假。57
该报还报道说，工厂的维吾尔族工人是新疆政府派往那里的，他们没有选择来青岛，也无法信奉自己的宗教。
该报刊登的2020年1月工厂照片显示，该综合体配备了瞭望塔、铁丝网和向内的带刺铁丝网围栏。维吾尔族工人可以在厂区周围的街道上自由行走，但他们的進出受到侧门警察局的严密监控，配备了面部识别摄像头。
据该报报道，泰光工厂的维吾尔族工人几乎不会说普通话，因此与当地人的交流基本上不存在。他们在工厂对面的单独食堂或穆斯林餐厅用餐，那里的“清真”标志已被划掉。他们住在工厂旁边的建筑物里，与汉族工人的宿舍分开。58
ASPI发现的证据表明，在工厂内部，工人的思想和行为受到严密监控。在专门设立的“心理疏导室”（心理疏导室），泰光当地妇联的汉维官员進行“心连心”对话，提供心理咨询，协助提升“先天素质”（素质）——以帮助他们融入社会。59 这些办公室和角色也出现在新疆的“再教育营”中。60
图4：泰光工厂为少数民族工人打造的“青年之家”自习室
资料来源：“在莱西工作的人有福了！” （在莱西这里经营的人有福了！），掌上莱西，微信，2019年7月21日，在线。
中国政府高层将泰光对少数民族工人的使用和管理视为值得效仿的模式。据当地媒体 2019 年底报道，政治局常委汪洋和中国公安部部长赵克志向管理层发送了表彰备忘录。61 据官方统计，2017 年至 2018 年，4,710 名维吾尔族工人被转移从新疆到山东（几乎是政府自己目标的两倍）。62
工人受到党当局的密切监视。当地公安局和统战部的官员定期与山东雇佣“维吾尔人”的公司开会，讨论工人的“思想动向和出现的任何问题”。63
这些机构还在泰光等工厂派驻代表，每天报告维吾尔族工人的“想法”，处理任何纠纷并防止自发的“大规模事件”。64 2018 年，一份招聘启事称，青岛正在寻找通晓少数民族语言的辅警。65 在新疆，辅警负责将人带到看守所并在被拘留时对其進行监控。66
图 5：2018 年 7 月，176 名维吾尔族工人离开新疆其拉县前往青岛，在泰光鞋业有限公司和富林电子公司工作之前举行的“告别仪式”
资料来源：“其拉县组织176名山东企业职工稳定就业”（策勒县组织176名务工人员赴山东企业稳定就业），石榴园，微信，2018年7月5日，在线。
2018 年 1 月，和田当地媒体发表了泰光 130 名维吾尔族工人致和田州政府的“感谢信”。67 在这封用普通话写成的信中，维吾尔族工人描述自己在被送往青岛之前陷入贫困，并感谢他们现在能够赚取 Ұ2,850 的月薪（413 美元，高于最低标准）。中国的工资）。68 ASPI 无法核实工人收到的工资或信件的真实性。信中还说，自从抵达青岛后，工人们已经了解了宗教极端主义的危害，现在看到了“美好的生活在前方”。69
渲染“援疆”（援疆）
将维吾尔人连根拔起并将他们安置在中国东部和中部工厂的工作安排并不新鲜。2000年代初以来，中国政府动员沿海较富裕的省市发展新疆、西藏等边疆地区，以促進“民族交融”和“脱贫攻坚”为名，积极鼓励工人流动。缓解'（工程）。70
维吾尔工人参与这些项目很少是自愿的。即使在 2000 年代，早在“再教育营”制度建立之前，被转移的维吾尔族工人的工作和生活条件往往是剥削性的，甚至是虐待性的。71 个 维权组织批评这些计划是强制性的，强调他们如何故意将维吾尔人从他们的家园和传统生活方式中驱逐出去，只是为了迫使工人忍受汉族同事的长时间工作、恶劣条件、掠夺性老板和歧视态度. 72
2009 年 7 月，在广东一家工厂的汉族和维吾尔族工人之间发生暴力冲突，导致新疆首府乌鲁木齐发生致命骚乱后，有关工厂老板大幅减少了维吾尔族劳动力的使用。73
为应对动乱，中国政府于 2010 年开始定期召开全国“援疆”会议。74 提供 财政补贴和政治利诱，动员较富裕的省市与新疆的市州结对“援疆”地区的发展和稳定。75
此后，鼓励各省以多种方式为援助计划做出贡献：“医疗援疆”（医疗援疆）、“科技援疆”（科技援疆）、“教育援疆”（教育援疆）和“产业援疆。76
继 2017 年初维吾尔人的進一步暴力和大规模拘留之后，77 “新疆援助”议程成为首要政治优先事项。78 在一项名为“工业新疆援助”的政策下，强烈鼓励地方政府和企业为新接受“再教育”的维吾尔人寻找就业机会。79
“工业援疆”以扶贫为名，将工作分配给“闲置”维吾尔人，但也与“再教育营”制度有着相同的灌输目标：工厂老板有望通过改革从根本上改变维吾尔族工人他们的“落后品质”，并将他们中国化。80 作为交换，维吾尔族工人必须向共产党和他们的汉族“兄长兄妹”表示“感谢”。81
全国企业可以通过两种方式参与工业“援疆”：
在新疆开设“卫星”工厂（卫星工厂）或作坊，吸收“剩余劳动力”（富余余裕）。82 据中国新华社报道，过去几年，“援疆”在新疆设立了约 4,400 家企业，为当地提供了近 100 万个就业岗位83
通过一系列劳动力转移计划，为他们在中国其他地方的工厂雇佣维吾尔族工人。
一些公司，例如浩缘朋服装有限公司——一家总部位于安徽省的服装公司，声称供应菲拉（意大利/韩国）和阿迪达斯（德国）——从事这两种形式的工业援助。84
根据新疆发展和改革委员会的一份官方声明，到 2018 年底，“再教育营”中涌现的廉价劳动力已成为新疆经济的重要推动力。85 现在，维吾尔族工人从新疆的“职业培训”和政治灌输到中国各地的工厂工作有一条直接渠道。“每培训一批（工人），就安排一批就业，一批转移”，喀喇喀什县2019年政府工作报告中写道。86 在某些情况下，甚至在职业培训和政治灌输开始之前就组织了新疆以外的劳动力转移——以确保“受过培训的”维吾尔人的“100% 就业率”。87
新疆劳动力转移计划
从中国官方媒体和官方政府通知收集的数据表明，2017 年至 2019 年间，有超过 80,000 名维吾尔族工人被转移出新疆。 ASPI 绘制了这些转移的可用数据。图 6 中的箭头越大，转移的人数越多。虚线代表已知的直接县到工厂转移。该图不应被认为是全面的，但应说明程序的规模和范围。88
图 6：2017 年至 2020 年维吾尔语向中国其他地区的转移
资料来源：ASPI 的国际网络政策中心，该中心使用了一系列数据来源，包括当地媒体报道和官方政府来源。
中国政府关于劳动力转移的官方数据包括从南疆向北疆转移、从新疆向其他省份转移以及向当地工厂转移。根据县的不同，外派劳动力 占 新疆所有转移的10% 89至 50% 90之间。
近年来，新疆向中国其他地区的转移稳步增加。2017年，据官方媒体报道，20859名来自新疆的“农村剩余劳动力”被转移到外省工作。91 根据公布的数据ASPI的分析，估计有28000人在2018年转移就业92 在2019年，估计有32000人被转移的地区進行。93
新疆当局还声称一再超过其劳动力转移目标。94 2017 年的目标定为 20,000，超出了 4%。95 2019 年，目标定为 25,000，据报道超出了约 25%。96
ASPI分析了中国搜索引擎百度97 在搜索与劳动力转移计划相关的关键词时返回的结果量。图 7 显示了自 2014 年（新疆开展所谓“严厉打击暴力极端主义运动”的那一年）以来的稳步增长，随着“再教育”進程的加快，自 2017 年以来的增长更为显著。这進一步表明，近年来劳动力转移计划已成为中国政府日益重要的政治优先事项。
图 7：2005 年至 2019 年新疆劳务转移相关各种关键词的百度搜索结果数
资料来源：ASPI 的国际网络政策中心
除了政治激励，“购买”和“出售”维吾尔族劳动力的业务对地方政府和商业经纪人来说是相当有利可图的。根据2018年新疆省政府的通知，每98名农村“剩余劳动力” 转移到新疆其他地区工作超过9个月，组织者将获得20（3美元）的奖励；然而，对于新疆以外的劳动力转移，这个数字跃升了 15 倍，达到 Ұ300（43.25 美元）。99 中国各地的接收工厂也得到了新疆政府的补偿，他们为每位工人签订了一年合同，获得了 1,000（144.16 美元）现金奖励，三年合同则是 5,000（720.80 美元）。100 在乌鲁木齐，新疆地区的首府法定最低工资，是Ұ1620（US $ 232.08），一个月2018 101
近年来，“政府资助的维吾尔劳工”的广告也开始出现在网上。2019 年 2 月，青岛的一家公司发布公告，将大量“政府主导……合格、安全、可靠”的维吾尔族工人转移到中国约 10 个省份（图 8）。102
图8：青岛德彩装饰公司发布的广告，声称从新疆向其他省份提供政府资助的维吾尔族工人。
注意：广告中描绘了两个穿着传统服装跳舞的维吾尔人的漫画。
资料来源：《我司提供大量政府（资助）新疆工人-劳务派遣公司》（我司提供大量政府新疆工人劳务派遣公司），青岛人力资源网（青岛德才人力资源网），在线。由ASPI从中文翻译。
另一则新广告声称能够供应 1,000 名 16 至 18 岁的维吾尔族工人。上面写着：“新疆工人的优势是：半军事化管理，吃苦耐劳，不流失人员……最少起订100名工人！”。广告还说，工厂经理可以申请新疆现役警察24小时進驻工厂，签订一年合同后15天内可以交付工人（连同一名维吾尔厨师）。 （图 9）。
图 9：“半军事化管理”下维吾尔族青年工人的招聘广告
资料来源：《1000个少数民族，在线等预约》（1000次，在线等预约），百度人力资源论坛（百度HR吧），2019年11月27日，在线。由ASPI从中文翻译。
案例研究 2：从“再教育营”到强迫劳动分配
新证据表明，新疆“再教育营”的“毕业”被拘留者已被直接送往中国其他地区的工厂工作。在这种情况下，他们的工作安排不太可能是自愿的。
浩缘朋制衣有限公司（浩缘朋制衣有限公司，HYP）通过其 在新疆的卫星工厂103（成立于2018年）和将维吾尔族工人输出到其总部所在地安徽省参与“新疆援助” . 在 HYP 的公司网站上，它宣传了与意大利-韩国时尚品牌 Fila、德国运动服装公司阿迪达斯和彪马以及耐克的战略合作伙伴关系。104
2018 年 2 月，HYP 将 63 名工人从新疆转移到其位于华东的安徽工厂，计划最终转移 500 名工人。105 根据一份政府报告，转移的工人都是嘉士县中等职业学校（伽师县中等职业学校）的“毕业生”。106
ASPI 对卫星图像和官方文件的分析表明，“学校”自 2017 年以来一直作为“再教育营”运作。该大院规模扩大，增加了新的宿舍和工厂仓库，同时通过引入安全技术增加了重要的安全功能。军事式管理”（见图 10）。107
图 10：嘉实职业学校的卫星图像，2018 年 1 月，自 2017 年以来添加的安全基础设施以橙色突出显示。
注意：多栋宿舍楼和一栋教学楼似乎完全用围栏围起来，以类似于其他政治灌输营的风格隔离。此外，在封闭区域内还建造了五座小型工厂仓库建筑。资料来源：ASPI 的国际网络政策中心。
阿迪达斯的一位发言人表示，该公司与 HYP 没有积极的关系，他们将進一步调查阿迪达斯标牌的使用。
维吾尔劳动力向安徽转移是广东省政府组织的“援疆”项目的一部分，该项目还涉及 HYP 在新疆疏勒（Yengixahar）县建立高度安全的工厂（图 11）。108
图 11：HYP 位于新疆疏勒（Yengixahar）县的工厂卫星图
注：工厂被周边围栏完全包围，并有几栋宿舍楼被围栏進一步隔离。此外，整个设施内还设有多个安全哨所。资料来源：ASPI 的国际网络政策中心。
在最近的一次采访中，HYP 总裁曾亿法告诉官方媒体，他在新疆建厂是因为在中国其他地方甚至国外都很难找到年轻工人，他总结说：“虽然朝鲜工人好，我舍不得花钱请外劳。最后，我选择了新疆。109
HYP 在新疆的工厂，其正面有一块巨大的阿迪达斯广告牌（图 13），周围环绕着 3 米高的围栏。工厂的两个入口由安全检查站守卫，至少还有五个安全哨所监视工厂周边的其余部分。目前尚不清楚HYP在安徽省的工厂是否具有类似的安全功能。
图 12：HYP 的供应链
资料来源：ASPI ICPC。有关供应链信息，请参阅附录。
图13：郝元鹏在新疆喀什的工厂。
资料来源：企业展示、浩缘朋服装有限公司、网上图片。
案例研究 3：“再教育”苹果供应链中的维吾尔族工人
在2017年十二月，苹果公司首席执行官蒂姆·库克参观了公司的承包商-O-膜科技有限公司的一个（欧菲光科技股份有限公司）110 -和在公司在中国的社会化媒体平台，微博上广州工厂贴出他的照片。111
O-Film 为 iPhone 8 和 iPhone X制造了112 台“自拍相机”。该公司还在其网站上声称为包括华为、联想和三星在内的许多其他知名公司制造相机模块和触摸屏组件。113
图 14：2017 年 12 月欧菲菲广州工厂 Tim Cook 的微博
蒂姆库克在中国社交媒体上的帖子：“说奶酪！近距离观察 O-Film' 为 iPhone 8 和 iPhone X 制造自拍相机的非凡而精密的工作。资料来源：网上。
在库克访问之前，据报道，2017 年 4 月 28 日至 5 月 1 日期间，700 名维吾尔人从新疆和田地区罗布县转移到江西省南昌市的一家单独的 O-Film 工厂工作。114
与本报告中描述的其他来自新疆的劳动力转移一样，派往江西的维吾尔人的工作任务被高度政治化。新疆当地一家报纸写道，工人们被期望“逐步转变思想观念”，成为“懂党的福、对党的感恩、对稳定的贡献”的“现代能人青年”。115 一 到江西，他们就由罗布县派来的几位“政治可靠”、通晓普通话和维吾尔语的看管员管理。116
根据现已删除的新闻稿，117 库克在访问欧菲电影时称赞了该公司“对员工的人道态度”，称员工似乎“能够在公司获得成长，过上幸福的生活”。118
五个月后，即2017年10月，新疆和田政府联系欧菲，希望再提供1300名工人。119 2017 年 12 月 12 日，一名自称在欧菲菲工作的维吾尔族工人表示，江西欧菲菲工厂有一千多名维吾尔工人。120
图 15：O-Film 供应链
资料来源：ASPI ICPC。供应链来源信息见附录。
O-Film 并不是唯一一家使用维吾尔劳动力为苹果及其供应商制造零部件的中国工厂。
该报告确定了 Apple 供应链中的另外三家工厂。
2019 年 9 月的一份当地政府文件称，560 名新疆劳动力被转移到河南省中部的工厂工作，其中包括富士康科技 (Foxconn) 的郑州工厂。121 富士康是一家台湾公司，是世界上最大的合同电子制造商，为苹果、戴尔和索尼等公司生产设备。122 据报道，郑州工厂生产了全球一半的 iPhone，这也是郑州市被称为“iPhone 之城”的原因。123
目前尚不清楚郑州工厂如何对待维吾尔族工人。然而，总部位于纽约的中国劳工观察 2019 年 9 月的一份报告称，富士康郑州工厂的合同工（包括维吾尔工人）每月至少加班 100 小时。124 在过去十年中，富士康一直受到剥削工人甚至自杀的指控，包括最近在其郑州工厂的指控。125 公司还积极参与“援疆”计划。126
图 16：抵达湖北亿宏精密制造有限公司的维吾尔族工人
湖北亿宏精密制造有限公司维吾尔族工人在新疆和湖北咸宁之间的转移。这张照片是2018年5月在湖北省会武汉市武昌火车站外拍摄的。来源：在线。
2018 年 5 月 17 日，105 名维吾尔族工人从新疆克里雅县转移到湖北咸宁的湖北奕宏精密制造有限公司（湖北奕宏精密制造有限公司）。127 工人抵达后，一名共产党高级官员参观了湖北宜红工厂。他在讲话中提出了三点要求：工人要对共产党心存感激，管理人员要加强监督和爱国主义教育，要工人迅速融入。128
湖北亿宏生产背光灯和电池盖129 . 它是东莞市奕东电子有限公司（东莞市奕东电子有限公司）的子公司，其网站声称其最终客户包括苹果和华为130。虽然湖北一鸿及其母公司均未列入苹果的供应商名单，但湖北一鸿的网站将直接向苹果供应AirPods的歌尔科技列为其客户之一131。
图 17：湖北宜宏供应链
资料来源：ASPI ICPC。供应链来源信息见附录。
2017年，另一家声称为苹果供应商合肥合肥新材料股份有限公司（合肥）制造零部件的电子公司与和田政府签订合同，每年接收1000名维吾尔人据公司副总裁称，未来三年。132 那年晚些时候，来自和田州古马县农村的 500 多名维吾尔人被运送到安徽省合肥市，开始在高博电子厂工作。133
2018 年，544 名维吾尔族人从古马县转移到合肥的合肥福映光电有限公司（合肥福映光电有限公司）。134 据官方媒体报道，在富英，一名年轻的维吾尔族妇女 Aynur Memetyusup 学会了提高普通话和职场纪律，并学会了每天洗澡，这让“她的长发比以往任何时候都更加飘逸”。引述她的话说，“正如习主席所说，幸福永远是奋斗的结果。” 135
图 18：安徽省合肥市海博新材料有限公司下班后普通话班上 Aynur Memetyusup（左一）的照片
资料来源：《维吾尔女孩帮助妈妈圆梦》，中国日报，2019 年 8 月 6 日，在线。
根据公司 2018 年年报，136 Highbroad 的主要产品是平板显示器组件——用于许多智能手机、平板电脑和电脑的 LCD 和 OLED 屏幕。Highbroad 指出，其 79.19% 的营业收入来自对总部位于北京的跨国公司京东方的销售，京东方是全球最大的电子显示器生产商之一。京东方目前是华为137的主要屏幕供应商，到 2021年有望成为苹果第二大OLED屏幕供应商。 目前京东方138已列入苹果供应商名单。139
根据 Highbroad 的网站，他们的客户包括 Japan Display Inc. 和 LG Display。140 Highbroad 的招聘广告141 和中国 LCD 行业名录142 还声称 Highbroad 的终端客户包括戴尔、联想、三星和索尼等其他知名公司，以及宝马、捷豹、路虎、梅赛德斯-奔驰和大众等汽车制造商（图 18）。Jaguar Land Rover 表示，它调查了其供应链，发现它并非直接从 Highbroad 采购，并且其供应商向他们保证，他们不会从该公司采购。
图 19：宽泛的供应链
资料来源：ASPI ICPC。
对全球供应链的影响
维吾尔族劳动力在全国范围内的迅速扩张对在华经营的外国公司提出了新的挑战。他们如何确保供应链的完整性并保护其品牌免受与强迫、歧视或虐待劳动行为相关的声誉和法律风险？相互交织的供应链及其劳动力的混合性质，同时吸引了汉族和维吾尔族工人，这使得公司特别难以确保其产品与强迫劳动无关。这些劳动力转移计划也对中国品牌的海外声誉构成挑战。
上汽、三星、SGMW、夏普、西门子、斯凯奇、索尼、TDK、Tommy Hilfiger、东芝、清华同方、优衣库、维密、vivo、大众、小米、Zara、杰尼亚、中兴。一些品牌与多个工厂有联系。
该数据基于公布的供应商名单、媒体报道和工厂声称的供应商。ASPI 联系了这 82 个品牌，以确认其相关供应商的详细信息。对于公司在发布前作出回应的情况，我们已在本报告中对其進行了相关说明。如果在本报告发布后有任何公司回应，我们将在线解决这些问题。
另有 54 家公司涉及新疆境内的强迫劳动计划（见附录）——其中一些与 82 家与新疆以外的维吾尔人强迫劳动有关的公司重叠。需要注意的是，并非所有公司都面临同样程度的维吾尔强迫劳动。一些成品由这些工人直接制造，而另一些则通过复杂的供应链。
本报告附录列出了自 2017 年以来“援疆”下的 35 个有文件记载的劳动力转移项目。该表包括以下信息：
转移到中国中东部省份的工厂
转移到新疆境内的专用工厂
搬到工厂的人数
他们生产的产品
工厂声称他们供应的公司。
近三年来，新疆的“再教育营”制度受到国际社会的谴责。现在，“再教育”的文化和精神正在远销新疆以外，并与可能构成强迫劳动的做法相结合。
该报告确定，中国各地工厂通过劳动力转移计划雇用的一些工人直接来自新疆的“再教育营”。来自新疆的少数民族工人不知道是前被拘留者，也可能被迫在拘留威胁、家人恐吓和一系列自由限制下工作。这些做法导致全球供应链受到污染，这意味着现在很难保证在中国制造的产品没有强迫劳动。143
我们发现，大量中国和跨国公司正在从以他们维吾尔工人为荣的工厂采购零部件或产品，例如 Taekwang 144 和 HYP。145 这种情况给从中国购买商品的公司和消费者带来了新的声誉和法律风险，因为在中国任何地方生产的产品，不仅仅是在新疆，都可能通过强迫劳动者的手。这种情况也给这些公司的投资者带来了新的风险——从私人投资者到财富管理基金——他们现在可能发现自己与强迫劳动行为间接相关。
建议
对本报告中确定的虐待行为的回应不应涉及对维吾尔族或中国劳工的下意识拒绝。问题是要求维吾尔人在胁迫下工作的政策违反了完善的国际劳动法。至关重要的是，随着这些问题的解决，维吾尔族劳动者不会被置于更危险的位置，或者例如被非自愿转移回新疆，在那里他们的安全不一定得到保证。根据本报告的调查结果，我们提出以下建议。
中国政府应该：
允许跨国公司不受限制地调查中国工厂中的任何虐待或强迫劳动行为
维护中国所有工人，特别是弱势少数民族工人的权利，决定他们的劳动力如何分配以及他们离开居住地的条件
批准国际劳工组织国际劳工标准；建立一个全面的申诉机制，包括调查涉嫌强迫劳动的案件；为受害者提供保护和补救措施；并起诉肇事者
维护中国公民的合法权利，包括保护中国宪法规定的民族和宗教权利。146
在供应链中使用强迫维吾尔劳工的公司可能会发现自己违反了禁止進口使用强迫劳动制成的商品或要求披露强迫劳动供应链风险的法律。147
本报告中列出的每家公司应：
立即对其在中国的工厂劳工進行彻底的人权尽职调查，包括强有力和独立的社会审计和检查。审计和检查应包括对弱势工人的状况以及当前和持续安全的盘点
如果发现工厂涉及强迫劳动，则寻求利用其影响力来解决不当的劳动行为。在发生损害的所有情况下，都应立即采取适当的补救措施。如果不能，它应该停止与那些工厂合作
确保它在寻求解决所有潜在危害时完全透明，包括公开报告其尽职调查和审计结果。
外国政府应该：
寻找机会向中国政府施加更大压力，以终止使用和便利维吾尔族强迫劳动和大规模法外拘留，包括对负责新疆强制劳动力转移的高级官员实施定向制裁
审查贸易协定以限制使用强迫劳动生产的商品和产品
寻找机会迫使中国政府批准 1930 年强迫劳动公约（第 29 号）、148 1957 年废除强迫劳动公约（第 105 号）149 和 2014 年强迫劳动公约议定书。150
消费者和民间社会团体，包括非政府组织、工会和消费者权益保护团体，应该：
要求在中国制造的公司進行尽职调查和社会审计，以确保他们不参与强迫劳动行为
倡导承认对工人及其数字通信（包括工作时间和工作时间以外）的持续、多层次监视和监控是强迫劳动和严重侵犯人权的一个新出现且报告不足的指标
推动品牌对其供应链的构成以及为确保不发生强迫劳动而采取的预防措施更加透明
要求公司做出新的公开承诺，遵守当前的承诺，或两者兼而有之，不在其全球供应链中使用强迫和胁迫劳动，并在发现此类情况时迅速公开采取行动。
