中共首鼠兩端的“穿梭外交”

www.creaders.net | 2024-03-06 12:26:34  萬維讀者網 

萬維讀者網（Creaders.net）林孟編譯報道：美國《外交官》網站發表印度班加羅爾“塔克希拉研究所”印度-太平洋項目研究分析員謝蒂（Rakshith Shetty）的文章說，中國外交部發言人宣布，中國政府歐亞事務特別代表李輝從3月2日開始，將訪問俄羅斯、歐盟總部、波蘭、烏克蘭、德國和法國，就尋求政治解決烏克蘭危機進行第二輪穿梭外交。

李輝2009年至2019年曾擔任中國駐俄羅斯大使，他在2023年5月15日至26日進行的中國第一輪穿梭外交期間，與烏克蘭、波蘭、法國、德國、歐盟布魯塞爾總部和俄羅斯等主要利益攸關方，就政治解決俄烏衝突進行了討論。但他的訪問沒有導致衝突各方之間取得重大進展或達成協議。

儘管中國聲稱中立，但北京試圖彌合與歐洲對俄烏衝突的分歧的努力一直遭到懷疑，一些人認為中國的立場符合俄羅斯的利益。中國駐法國大使盧沙野甚至聲稱，烏克蘭等前蘇聯國家在國際法上不具“有效地位”，陡然增加人們懷疑北京解決衝突的立場。與烏克蘭呼籲和平解決衝突及其向七國集團提出的10點全面“和平方案”相比，北京的和平方案缺乏解決危機核心問題的措施。

中國2023年2月18日公布了和平解決烏克蘭和俄羅斯戰爭的建議。這份12點文件雖然表面上倡導和平，但缺乏解決衝突中關鍵問題的具體建議，反映北京不願深入捲入危機。儘管官方支持烏克蘭的主權，但中國外交官迎合了莫斯科的說法，將衝突歸咎於北約擴張，譴責單邊制裁和西方無視俄羅斯的安全關切。這種微妙的平衡使北京能夠因美國資源從印太轉向歐洲，俄羅斯受到削弱而受益，同時又和各方保持重要的經濟關係。

中共外交部長王毅在 2024 年 2 月 17 日慕尼黑安全會議上的講話，對解決烏克蘭戰爭沒有提出結束衝突的具體建議。他強調，烏克蘭和俄羅斯進行和談的條件還不成熟，表明北京不願積極參與調解努力。王毅在與烏克蘭外長庫列巴（Dmytro Kuleba）會晤時，聽取了有關烏克蘭計劃召開高級別會議以解決衝突的簡報，但北京隨後發表的聲明隻字不提擬議的峰會。這表明北京認為俄烏衝突是內部事務，並將其描述為“兄弟鬩牆”。

李輝（右）會見烏克蘭外長庫列巴

儘管展開第二輪穿梭外交，但中國對現階段是否充分參與真正的談判仍然猶豫不決。慕尼黑安全會議的討論並未表明中國會向增加參與的方向發展。隨着烏克蘭戰爭繼續消耗美國的資源，增加俄羅斯對中國的依賴，北京正從不真正調解衝突中受益，拖延時間可能符合中國的利益。

美國前總統川普的一名顧問提出，暫停美國軍事援助可能會促使烏克蘭參與談判，而增加援助的承諾可能會促使俄羅斯進行外交討論。推行這些舉措可能會動搖自冷戰以來對歐洲安全至關重要的既有防務聯盟，同時也會引起亞洲盟國對美國致力於對抗中國在該地區影響力的擔憂。北京將從一場曠日持久的衝突中獲益，因此，即將到來的第二輪穿梭外交只具有象徵意義。