作者 中國勞工通訊 寫於 二零二四年

2023年中國工人抗議縱覽：資本逃竄亂涌 工人集體行動較上年翻倍

2024年01月30日

2023年是中國社會急速變化的一年，同樣也是工人們為保護自己的利益而激烈掙扎的一年。

隨著封控政策結束，製造業景氣水平曾經在年初短暫回升，餐飲服務業的消費亦有所恢復。不過，國內一些重要行業的衰退並未停止，資本的競爭沒有變得溫和，而是更趨激烈。自春季以來，沿海製造業出現洗牌，電子廠和紡織廠的訂單減少及轉移，令經營不善的工廠大面積欠薪和倒閉搬遷。房地產行業的低迷持續，一些房企例如碧桂園陷入債務違約風險，加劇建築業的開工萎縮。互聯網商業與舊式零售業的競爭未有停止，超市和大賣場急速撤店裁員。網約車、卡車司機等自營業者的平台經濟則人滿為患，為企業割價競爭大開方便之門。

為了在更狹少的利潤空間生存，一些企業將這些壓力轉到了勞動者身上。欠薪、欠社保、逃避解僱補償、逼迫工人自願離職等事件層出不窮，工人的罷工和抗議因此大為增加。2023年全年，中國勞工通訊的工人集體行動地圖收錄了1794起事件，是去年（831起）的2倍有多。當中，製造業的罷工抗議大增，有438起（24％），較2022年37起（4%）增加了10倍以上。建築業的工人抗議仍占最多，有945起（53％），服務業則有208起（12%），其次是交通運輸業115起（6%)、教育業36起（2％）和採礦業22起（1％）。

製造業：企業急速抽身，工人罷工此起彼落

沿海製造業的倒閉及搬遷以一種急風暴雨的方式發生。2023年1月，工人集體行動地圖還只是收錄了10起事件。1月初，位於廣東東莞，為不少國外內衣品牌代工的高高製衣廠由於訂單減少宣布倒閉。當月6日，在公司未正式宣布結業前，已有約百名工人發起抗議，要求支付拖欠的工資和社保。宣布結業後，抗議規模進一步擴大，有數百名工人抗議，要求發放賠償金。

製造業的欠薪倒閉問題其後快速增加，2月的集體行動個案已有26起，3月開始幾乎每月有30起以上的事件，一些月份抗議更超過50起。工人的罷工由廣東省，向浙江、江蘇、福建等地擴展，江西、湖南等內陸省份亦有零星抗議。

沿海製造業向中國內陸和東南亞國家轉移的趨勢並非新事，但2023年的特點是資本抽身的速度大幅提高。以集成電路板的生產為例，企業幾乎集體向泰國等地遷移，以減低貿易風險和占據車用電子商機。台灣電路板協會理事長受訪時表示，過去3年，該會的泰國、印尼考察團“沒有人要去”；但2022年11月辦泰國考察團的時候，不但馬上報名額滿，還有公司董事長親自參加，可以立即拍板投資。

廣東省廣州市、東莞市、深圳市沙井區的電子廠因此不斷爆出搬遷倒閉抗議。像台商聯茂電子在廣州市的工廠，3月中便有工人罷工抗議，指公司對工人“各種糊弄”，不但不承認搬遷，還說是產線升級，但又縮減工時，以“5天8小時”上班、強迫工人調崗等方式來迫工人自動離職，躲避法定補償。工廠搬遷而不願依法賠款的事情不斷發生，例如深圳松崗運豐電路板廠向工人提出打3折，勤基電路板廠提出打5折，牧泰萊電子廠打7折。一些電子廠（例如車用電子廠艾禮富）則遲遲未通知工人關於搬遷和補償制度安排，同時拖欠工人社保，導致工人不得不罷工要求工廠給予交待。深圳沙井區內的抗議一度此起彼落，中小型工廠像合鴻電子、精模科技、合眾鑫在2023年9月接連倒閉。工人們要麼威脅跳樓，要麼日夜圍坐廠外，防止公司轉移資產後推說沒有資金。

除了電子行業，服裝工廠的訂單收縮和搬遷同樣快速。過去一年，像Nike這樣的跨國服裝品牌集中去庫存，來紓援歐美通貨膨脹及消費收縮對銷情的影響。供應鏈上游的中國代工廠首當其衝失去訂單，部分工廠加快搬遷倒閉的決定。

2023年4月，浙江省平湖市的台資製衣廠嘉興廣越因外貿形勢轉差而作出工資調整，廠內工人罷工要求加薪。規模更小的工廠，例如福建晉江的佳信輕工業、廣州港惠針織廠則分別出現欠薪，以及倒閉、逃避賠償等行為。

全球最大的鞋商台灣寶成集團在揚州的寶億鞋廠在11月底發公告宣布關停，同日解僱全體員工。不過，該份公告並未交代經濟補償金計算方法，以及拖欠的社保補繳計劃，激起不滿的員工罷工。另一家位於杭州的台資得力實業有限公司則在11月初宣布搬遷，有警察出動應對工人罷工。

2023年，工人集體行動地圖的電子廠抗議共收錄了146起，占製造業33％；服飾業94起，占21％左右。不過，資本在傳統行業收縮及解僱工人的時候，它們也同時湧入電動車及可再生能源等新行業。資本的重整因此帶來工人內部的汰洗。

疫情期間，無論是傳統車企（廣汽、上汽），還是互聯網科技企業（華為、小米）都爭先恐後地闖入汽車行業，這令新能源汽車在招聘網的職位量在2022年暴增了200％。到了2023年，汽車品牌急增所造成的生產過剩帶來前所未有的降價潮，由新能源車向燃油車蔓延。4月時，正在降價促銷的汽車品牌超過40個，車型超過100款。光伏產業同樣產能過剩，但殺入該行業的公司還沒有停止，現有公司則為了保持市場份額而擴產。持續的價格戰使6月時光伏組件價格跌至接近成本價，上游硅料則由疫情高峰暴跌近八成。

新能源汽車產業的擴張，使老員工面臨技術性失業，傳統車企去年便傳出“受銷量下滑影響內部籌備大裁員”，“計劃買斷45歲以上員工工齡”，不少被解僱的老員工都陷入無人聘請的困境。激烈競爭繼續排擠業績下滑的企業，像傳統車企央企華駿車輛倒閉，數百失業工人集會要求賠償，電動車公司如寶能汽車、天際汽車、威馬汽車陷入欠薪，不少員工要到工廠或者總部拉橫幅討薪。光伏行業內的工廠同樣有欠薪倒閉的情況，例如生產光伏組件的晶科能源、光伏電池自動化生產設備的江松科技，均在年末發生討薪事件。

建築業：嚴重的過度生產及工資拖欠問題

相比製造業劇烈的內部變動，建築業的不振呈持續的擴大態勢，工人討薪抗議在全國各地不斷發生。2023年，中國房地產進一步收縮，開發投資較去年下滑接近一成，房屋新開工面積更下降兩成，商品房銷售面積、企業到位資金都較去年下跌。另一邊廂，房屋竣工面積和待售面積卻在增加，這反映房地產市場過去十年的爆發後，留下嚴重的生產過剩，正在逐步消化庫存。政府在疫情時對房企借貸的三條紅線方針，以及疫情間消費收縮，更加劇了房地產市場崩潰的激烈程度。

城市化進程放緩，連帶道路運輸、公共設施管理業的固定資產投資在2023年也輕微減少。一個建築設計師受訪時分享，來自政府的項目量在收縮，而且原本在做的項目長期無法落地，拿不到設計費，績效無法兌現。不過，全國性基建投資的力度仍然頗為強勁，像鐵路運輸的投資去年上升了25％，能源供應相關的投資增加23％。

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建築業的農民工討薪去年共錄得945起，是2022年的兩倍以上。在能夠辨認的事件中，住宅相關討薪約占4成，商場占18％，基建則占10％，跟2022年的比例相約。去年傳出債務違約風險的碧桂園，在集體行動地圖中共有33起相關討薪抗議。例如，碧桂園位於陝西省渭南市的翡翠時代項目拖欠了水電安裝工人工資，工人們只收到承諾的15萬中的6萬多元。為了討薪，工人去了樓盤堵門，又上庭控告分包單位，但被對方推說是甲方責任，持續沒有拿到工資。類似的事件在廣東、河南、重慶、遼寧等地均有發生。其他私營房企例如恆大、萬科、融創等也有討薪事件，只是數量較少。

房地產行業的收縮使農民工工作機會進一步減少，這對被裁的大齡農民工絕對是一個壞消息。他們很多已經超過50多歲，以往工作的企業沒有交過社保，現在的工廠又不願意聘請他們，但高齡農民工仍然為子女的家庭而繼續工作，紛紛集結在日結工市場中找活。在鄭州、合肥、貴陽各地都可以看到大齡農民工互相爭奪工作的情況，日結工工價因此被壓到極低，搶不到活的工人被迫接受80元一天的建築雜工，睡在天橋底或爛尾樓。

運輸物流業：勞動者抵制平台的壓價開刀

製造業和建築業的失業工人另一個湧向的是運輸物流業，使行內人滿為患。以網約車為例，《澎湃新聞》以交通運輸部的網約車監管信息交互系統數據估計，2022至23年間，網約車行業湧入了41家平台，以及126萬名駕駛員。在需求沒有大幅增加的情況下，行業內司機過剩的情況明顯。這導致去年年中深圳市、東莞市、重慶市、珠海市等地運輸局發布風險預警，表示運力飽和。

雖然工人湧入物流業，但這並不代表該行業免於經濟衰退。一個打滾10年的貨車司機受訪時表示，由於工廠貨源減少，司機要找貨變得更為困難，發貨方順勢將運費進一步向下壓。新司機和運輸公司的加入，又加劇低價競爭的情況。這為貸款購車的司機造成極大壓力，只能不交停車費、不租房，直接睡在車上。一些貨車司機們想賣車，但無人想接。

平台企業（例如貨拉拉）看準了時機降低司機的單價，來提高盈利及擴大競爭優勢。2023年5月，貨車網約平台“貨拉拉”的司機發起數起罷工。成都、重慶和山東聊城三地的貨拉拉司機不滿平台通過4次降格、降低司機收入的手段吸引客戶下單。貨拉拉亦以提高會員費及抽成比例的方式不斷加大力度擠壓司機的收入。5個月後，則有廣東省佛山市、湖南省衡陽市、四川省成都市的司機罷工，抗議平台擴大議價單的適用範圍。對司機來說，靈活出價的議價單是變相降價，且加劇司機之間的競爭。

快遞行業的價格戰仍在持續，快遞員受訪時表示派費已經降到臨界點，讓新快遞員卻步。不過，大概是2022年經營不善的快遞網點普遍，去年快遞網點的欠薪抗議略為減少，有21起（2022年有75起）。曾經火熱的快遞網點投資加盟潮已經結束，大量一級快遞網點在二手平台轉讓，但有價無市。加盟商一方面要自己貸款投資營運，另一方面要面臨持續下降的單價，令網點無人接手。

另一邊廂，外賣員的抗議有所增加，去年共有10起（2022年只有1起）。其中3起是工人要求加薪。其中，汕尾美團外賣工人的抗議引起較大迴響。4月21日，廣東連日多雨極大影響外賣員工作，但美團不僅取消多項騎手補貼，還不斷壓低單價，懲罰在惡劣天氣不上線的騎手，引發騎手罷工。美團其後抽調大批外地騎手打擊罷工，而非正面回應騎手的要求，引來廣泛批評。騎手罷工和輿論發酵後，美團恢復了單價水平，部分恢復補貼待遇。

服務業：傳統大賣場撤點裁員，新零售伺機擴充

國內主要行業收縮，加上更多失業及半就業人口，使人們的消費習慣也發生變化，加速傳統零售業被取代的速度。電商零售透過跳過大賣場及自營物流的方式，在便捷和價格上都對大型商超造成威脅，新的社區團購、線上帶貨及即時零售的興起，又使大賣場的生存更困難。

繼2022年國美電器大幅倒閉並拖欠工資社保後，家樂福和步步高兩家品牌的門店都在去年接連倒閉。以家樂福為例，2017年該企業在國內仍有259家門店，但2021年時該數字已經跌至205家。蘇寧2023年上半年年報顯示，去年前六個月就有106家家樂福門店關閉，全國只剩下41家店，門店同時陷入商品短缺、貨架空置，部分地區儲值卡消費受限的問題。另一家企業步步高經營的超市百貨業務同樣面臨收入下降和淨虧損，2022年內共關閉139家扭虧無望的門店，2023年上半年再關閉了65家門店。受大規模關店影響，2023年地圖共收集了39起零售業的討薪抗議（占服務業17％），當中家樂福占9起，步步高超市6起。

傳統零售店部分退出市場，又再為新的資本湧入提供機會。原來在另一個行業的平台像拼多多、美團、阿里巴巴和京東疫情間都在不斷燒錢擴充本地零售的配送服務，用低價策略加上原有的物流網絡來搶奪市場，社區團購的團長數目則不斷增長。不過，隨著一些中小型的社區團購企業倒閉，這段燒錢期已經到了尾聲。從2022年下半年起，美團和多多買菜都調整方向，由單純追求增長轉向追求毛利，平台給予團長的佣金和獎勵都大幅下滑。負責在提貨點取貨、湊團購物收取佣金的團長的收入將變得愈來愈難以維持。

環衛、醫療、教育業：營收壓力和地方財政問題

最後，公共服務部門包括環衛、醫療行業均有一定的欠薪情況，與部分縣政府及事業單位的財政壓力有關。在集體行動地圖收集到的45起環衛工罷工中，至少有16起是跟政府的撥款相關。例如去年2月初，河北省霸州市楊芬港鎮的環衛工便抗議康潔公司以政府不給付承包款項為由，拖欠工人工資達9個月。環衛工們每月只有1400元不到，但公司仍然拖欠其工資，迫使工人停止其合同兩個月之久。

醫療行業有14起關於欠薪和欠社保的抗議，其中10起與事業單位、國有企業的績效相關。例如11月3日，河南汝州市婦幼保健院的醫務人員聚集討薪引發關注。汝州市政府曾就此事作出回應，表示受出生人口下降、疫情衝擊等多種因素影響，醫院業務急劇下降，收入銳減，導致入不敷出，職工工資發放不及時。該保健院亦在2023年被河南三家法院列為被執行人，執行標的近千萬元。其他民營的婦產醫院、眼科醫院、診所等同樣發生停業整頓和欠薪。

一些學校也有零星的欠薪情況，2023年教育行業大約有30多起事件。這些抗議欠薪的教師通常都在內陸城市，例如5月中，河南省三門峽市，34名學校教師發表聲明絕食，抗議編制四年來一直未有落實，沒有勞動合同、工資、社保等，多番向主管投訴都未有解決。一如很多學校教師的抗議，此次行動與工人的討薪相比已算溫和，聲明直言用“最卑微的方式在教育局絕食”，沒有提及學校的名字，還向學校、家長及社會表達歉意。

工人們需要代表，也需要維護權利的工具

2023年讓我們看到資本在經濟衰退時各種逃竄亂涌的景象。一些企業從利潤率下滑及風險增長的行業中急速抽身，一些企業則不斷把資金投入新商機中霸占先機；已經確立競爭優勢的時候，企業就向工人壓價開刀，行業崩潰了之後，企業便極速撤離，只留下不知所措的工人。

一些工人只能先躲避經濟衰退所帶來的衝擊，讓國考、教資、考研報名人數持續高企。青年失業率高企，又讓更多大學生採取待業、兼職等手段過活。至於那些直接被裁和削減待遇的工人，有的在不確定中發起了短暫的罷工和抗議。在這樣的情況下，中國的工人比任何時候都更需要能代表他們的工會組織，讓企業承擔起對工人的責任，以集體談判來保護工人的利益。

工人在為自己的利益鬥爭，自然也需要能夠發揮作用的工具。針對沿海製造業的欠薪倒閉潮，中國勞工通訊在過去一年對全球供應鏈中各方及相應的法規作出了持續的了解及實驗，這個工具對於中國的工會尤為重要，可以參考過往全球產業鏈的一系列文章。未來我們將分享更多試驗的方法和成效，請讀者關注。