第六章 法治民主的美國（引言）

現代民主，是歐美世界以英國的光榮革命為起點，經過三百多年的探索實踐，一場又一場的社會革命，逐步形成的一種全新的社會制度。這個社會制度的具體內容，概括起來，四句話十六個字：分權制衡，地方自治，直接選舉，媒體監督。 這四句，不是抽象的原則口號，每一句的內容，在自由民主世界裡，都很具體。

現代社會，把經濟活動交給了錢，交給了自由市場，把政治活動交給了選票，交給了分權制衡的民主制度。現代社會是法制社會，經濟體系和政治體系，分離獨立，以人字的架構，相互依賴相互支撐。法治民主的政治體制，在賦予政府維護市場和社會秩序的公權力的同時，通過分權制衡，約束規範當權者的行為能力，剷除他們自私自利，濫用公權力貪污腐敗的土壤。

獨立自主，穩定有序的商品市場，是現代經濟繁榮發展的根本。現代政治體制的設置，以區域自治的選舉制度為根本，以公權力的分割和相互制衡為原則，用法制，而不是人治，來維護自由市場的秩序和社會的總體安定。任何個人，任何利益群體，在現代社會，都沒有凌駕於全社會之上的力量；手握公權力的每個人，都處在社會大眾嚴格的監管之下。

這一章和下一章，我們拿美國做例子，講民主社會政治體制的組織運作。這一章分四節。第一節講分權制衡，地方自治的共和政體；第二節講政府公權力的組織運行；第三節講聯邦司法系統；第四節講地方警察司法系統。