美國等米下鍋 將再調債務上限1.2萬億!飲鴆止渴嘛

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年關將至，美債務危機捲土重來，一時間取代歐債危機再次成為市場焦點。美國財政部日前警告，美國債務累積到年底，距債務上限15.2萬億美元已不足千億美元，明年1月首周便可觸及上限。因此，白宮計劃12月30日要求國會將美債上限上調1.2萬億美元，如果順利，屆時美債上限將升至16.39萬億美元。

　　提高債務上限或是唯一出路
　　
《人民日報海外版》報道，美國財政部公布的數據顯示，2011財年，美國聯邦政府財政赤字約1.3萬億美元，連續3年突破1萬億美元大關。由於年底一系列債務到期，美國政府面臨的資金壓力也愈加明顯。僅在12月，美國政府支付給各種聯邦信託基金的利息就接近820億美元，政府也需要發行債券來籌集所需資金。

　　同時，美國失業率仍然居高不下，11月，美國失業率達到8.6%。失業使得居民收入大幅降低，經濟增長的消費基礎很差，房地產市場也持續低迷，仍沒有復甦跡象。而美國政府“削赤節流”的效果也不甚明顯，結構化財政失衡明顯。去年僅利息支出就占到收入的近9%，收入增加項如個人所得稅、社會保險稅和企業所得稅等，預計隨着未來經濟低沉前景不明，每一項都難以大幅增加。

　　“美國不進一步舉債的話，它的財政日子就很難過了，提高債務上限或許是美國唯一的選擇和出路。”清華大學經濟外交研究中心主任何茂春在接受記者採訪時表示，美國長期以來沒有解決自身的財政收入問題，並且有進一步擴大的趨勢。

　　何茂春認為，如果美國不能在近期解決財政收入、擴大出口等問題，那麼美國只能靠不斷舉債過日子，未來的經濟也確實讓人感到擔憂。

　　參眾兩院通過可能性極高

　　奧巴馬政府不得不再次敦促國會提高債務上限。中國社會科學院美國研究所研究員陶文釗在接受記者採訪時表示，因為一旦提高一兩萬億美元，將足以維持美政府在2012年結束之前的貸款空間，這對明年大選中的奧巴馬來說，是十分有利的。

　　其實，美債上限問題在今年年中就鬧得沸沸揚揚。5月16日，當時美債逼至14.29萬億美元上限，此後奧巴馬與共和黨就提高上限展開談判，但雙方一度互不相讓。8月2日，在美債即將違約的最後一刻，奧巴馬與共和黨終於達成協議，同意年內分“三步走”將美債上限提至16.39萬億美元。

　　8月2日及9月9日，美債上限先後上調4000億和5000億美元。如今，奧巴馬政府要求第三次上調債務上限，如果12月30日參眾兩院雙雙拒絕白宮要求，那麼奧巴馬可動用總統否決權予以駁回。

　　“參眾兩院通過的可能性是很大的。”何茂春表示，因為美國現在已經到了不舉債就難維持下去的境地，所以美國兩黨在這一問題上達成妥協的可能性很大。而且從短期來講，這是必須的，也是非常有必要的。

　　事實上，到時候，無論共和黨把持的眾議院是否會“故伎重演”投票反對，或是使出“拖字訣”遲遲不肯投票，按照8月2日的協議，美債上限也將在15天內，即2012年1月14日自動升至16.39萬億美元。

　　美債資產面臨縮水風險

　　美債上限的再次提高是美國長期以來財政赤字不斷擴大、經濟失衡的表現。如果美債規模不能得到有效控制，將會引發國際社會對美國主權信用違約風險的恐懼。在上一次調高上限後，評級機構標準普爾已經砍掉了美國3A信用評級，此次提高上限可能使美國的主權評級再度降低，從而弱化美元的霸主地位，引發世界經濟的動盪。

　　“如果美國經濟不能如期復甦、財政收入不能有效擴大，對別的國家來說，尤其是對持有美債的國家來說風險就會很大了。”何茂春表示，不是說美國會賴着不還，而是美國進一步貨幣寬鬆、美元貶值，會稀釋這些國家所持有的美元資產，而且美國為了提高自己的競爭力，會進一步採取貿易保護主義，對別的國家也相當不利。

　　“美政府債務一旦陷入危機，他就可以通過印鈔票和消減赤字來解決。”陶文釗表示，美債危機和歐債危機不一樣，歐債可能存在違約的問題，因為它存在支付危機，而美債通過印鈔票就不會違約，但是大量印鈔的結果就是對其它國家造成輸出性通脹。

　　“美國已經進行了兩次量化寬鬆政策。”何茂春分析，由於美國大選臨近，奧巴馬為了他的政治前途，為了美國經濟復甦、擴大就業、滿足國內選民的需求，甘願冒着進一步使債務擴大、信用等級降低的風險提高債務上限，在此背景下，第三次量化寬鬆就有了很大的可能性。