美国曾多次故意放过全歼塔利班领导层机会

【英国《金融时报》网站2月1日文章】题：美国无法从帝国的坟墓脱身(作者印度政策研究中心战略学教授布拉马·切拉尼)
　　随着美国和塔利班在卡塔尔筹备秘密会谈，美国总统奥巴马从饱受战争蹂躏的阿富汗分阶段撤离的战略现在使用了悦耳的措辞，其隐含的意思比表明的意思要多。为了与塔利班达成浮士德式的交易，奥巴马有可能再犯美国在当今地区和国际安全方面的政策错误。
　　短期利益引导美国政策
　　自执政以来，奥巴马追求的阿富汗战略可以概括为三个词：增兵、贿赂、撤离。军事任务现在进入了“撤离”阶段，委婉一点就是“2014年之前的转型期”。
　　核心目标就是与塔利班签订协议，这样美国及其北约的盟友就可以撤出阿富汗这一“帝国的坟墓”，又不丢面子。这种做法——与其说是为了确保长期和平与地区稳定还不如说是为了部队尽快撤离——披上了 “和解”的外衣，卡塔尔、德国和英国在牵头促成协议。
　　然而，引人注目的是美国竟然好了伤疤就忘了痛。在关键领域，美国开始重蹈覆辙了，比如在阿富汗组建或资助本土的武装组织、努力与塔利班达成协议等。20世纪80 年代，出于短期的利益，美国在阿富汗发动了秘密战争，应对苏联的军事干预，但是在当前这场众人皆知的战争中，引导美国政策的还是短期的利益。
　　撤离计划缺少清晰战略
　　当然，任何领导人都必须努力让自己的国家从旷日持久的战争中脱身，因此奥巴马试图结束这场战争无可厚非。但是他在公众面前摊牌，为敌人壮胆，这是不对的。
　　执政才几个星期，奥巴马就公开宣布他打算让美国部队从阿富汗撤离，此前他甚至没有要求他的团队制定相关战略。拖到2010年才出台的增兵战略并不是为了击溃塔利班军队，而是为了在与敌人达成政治协议时处于优势地位。然而，增兵还未开始，撤退计划就使增兵的目的大打折扣了。随后，奥巴马又公开宣布，2011年至2014年期间，美国军队将逐步撤离阿富汗。
　　这个正在衰退的大国先是宣布分阶段撤离的计划，接着又努力与敌人达成协议，这降低了其在该地区的影响力。自撤退时间表公布以来，美国与巴基斯坦军方的关系显著恶化就是明证。分阶段撤离的计划促使巴基斯坦的将军强硬起来。更加糟糕的是，该如何确保在不损害西方利益或导致该地区更加动荡的情况下结束阿富汗战争，美国还没有清晰的战略。
　　美国故意放过塔利班
　　美国在该地区的特使马克·格罗斯曼已经与塔利班举行了一系列会谈。美国和塔利班新一轮谈判的地点选在了卡塔尔，一来是为了防范仍然持怀疑态度的阿富汗政府(尽管谈判假装由阿富汗领导)，二来是让塔利班的谈判人员免受来自巴基斯坦和沙特阿拉伯的压力。与此同时，虽然巴基斯坦文官和军方之间的摊牌会使美国面临的地区挑战更加复杂，但是美国遏制伊朗的新行动会导致阿富汗的邻国更加动荡不安。
　　实际上，中情局催生了塔利班，在短短15年内，美国针对塔利班的政策重复了一遍。1996年，克林顿政府默许塔利班获得了执政地位，这个残暴的军政府与巴基斯坦的三军情报局合作，助长了毒品走私，壮大了阿富汗战争暴徒的队伍，任由他们发动国际恐怖袭击。然而，2001年9·11事件发生后，美国开始自食其果。向塔利班宣战，美国政策完整地实施了一遍。
　　如今，美国竭力与塔利班达成协议，美国政策将再完整地重演一遍。实际上，在卡塔尔举行的谈判突出表明了美国的政治领导层故意放过塔利班的原因。美国军方曾有(现在还有)大量的机会消灭塔利班的领导委员会，通常又称为“奎达协商会议”，因为该机构搬到了奎达这个巴基斯坦城市。
　　美国从未在奎达周围进行过无人机轰炸，也没有进行过陆空袭击，这很能说明问题。所有美国的袭击都发生在偏远的北部，巴基斯坦部落的瓦济里斯坦地区，尽管阿富汗塔利班及其哈卡尼组织和希克马蒂亚尔组织等盟友没有隐藏在那里。
　　阿富汗战争难言结束
　　与美国占领伊拉克一样，北约在阿富汗的战争将留下一个种族四分五裂的国家。如今，由于各种各样的意图和目的，伊拉克的种族四分五裂，与伊拉克类似，阿富汗人都知道，2014年后，喀布尔将成立新政府，但是这很难实现。此外，正如1973年，美国和北越在南越没有参与的情况下协商达成协议一样，如今美国也把阿富汗政府拒在了门外，尽管美国还要求哈米德·卡尔扎伊总统提供支持，似乎准备满足塔利班的要求，释放关在关塔那摩监狱的五名塔利班领导人。
　　美国想通过这些谈判创造停火区，促进其部队撤离，但是这些谈判只会削弱卡尔扎伊政府的合法性，让塔利班的领导委员会回到中心位置。但是阿富汗与越南不同。北约的作战行动结束并不意味着战争的结束，因为敌人总是会针对西方的利益。美国最希望遏制地区的恐怖主义，但这反而确保了阿富汗和巴基斯坦仍然将进一步威胁地区和全球安全。