梅光安和他帶領的省人口計劃生育技術指導所
http://www.sxdaily.com.cn/data/kjxwdd/03/20060820_9801200_0.htm

　　近日,記者來到位於西安雁塔西路的省人口計劃生育技術指導所，
步入他們的辦公區域，映入眼帘的首先是宣傳欄上每個職工所寫的“
紀念建黨85周年和參觀八路軍辦事處”的體會文章。醒目的規章制度
和新奇的“指紋上下班打卡機”，向我們昭示着管理的規範和先進。
走進每一間辦公室，職工都是很有禮貌地和我們打招呼後，又埋頭處
理自己手頭的工作了……這一切讓記者不得不感慨：“難怪他們所會
連續3年被國家和省上評為先進集體！”

　　             創業：歷史方位中謀求發展

   省人口計劃生育技術指導所成立於1990年，然而，從“出生”之
日起，就像一個畸形兒，要面對許多未知的尷尬和窘境。當時，賬面
上沒有一分錢，不足200平方米的幾間平房還在西安市背街小巷裡，
受多種因素影響，發展步伐一直緩慢，五六個人員就這樣苦撐着，職
工收入是省計生委直屬單位中最低的。怎麼辦？省人口計生委領導和
全所上下愁眉緊鎖。
　　1999年委領導慧眼識才，一紙死令將具有開拓創新精神的梅光安
調到該所主持全局工作。受命於危難之際的梅光安，面對這樣一個瀕
臨倒閉，曾被上級擬定為撤銷的單位，沒有一絲一毫的畏難和退縮，
他開始謀劃技術指導所的出路：當務之急是解決生存問題。於是他理
清思路，同指導所一班人統一思想，形成共識，在“技術服務”上尋
找突破口。他帶領幾名骨幹到其他省計生所和省衛生廳有關醫療單位
考察學習，借鑑他們的經驗，採用“借雞下蛋”的方法，籌資金、添
設備，樹起全省“生殖健康優質服務”的品牌工程。經過他多次堅定
的不懈努力，終於如願以償——2000年3月“陝西生殖健康服務中心”
正式對外掛牌開業，同時，在西安市另設了3個計劃生育技術服務門
診部——西京門診部、長安門診部、南郊門診部，年門診量達到3萬
多人次，憑着這項舉措一舉打破了全所的工作困境。社會效益和經濟
效益徹底改變。
　　“真沒想到啊，我們短短5年時間裡，固定資產從無到有達到100
多萬元。”一位從該所成立之初到如今一直在這裡工作的女士感慨地
說。
　　“想當初，梅所長倡導改革要搬出來走向社會時，我們大家多數
不理解。我們想有工資拿就行了，幹嗎呀？如今，看來他是對的，我
們的辦公條件和各種福利待遇都在大幅度上升。”這是曾對梅光安倡
導的改革持懷疑和牴觸情緒職工最真實的心聲。
　　今天，“生殖健康服務”在西安已是響鐺鐺的品牌，很多人都知
道“陝西生殖健康服務中心”。但有誰知道這第一個“吃螃蟹”者的
辛酸呢？
　　在籌備朱雀門“陝西生殖健康服務中心”時，該所只有8名職工，
梅光安是主持工作的副所長也是唯一的一位男性，從房間的布局到裝
修的各個環節，都要他一個人忙前忙後。那時候在他的工作表上沒有
了白天和黑夜、上班和下班以及休息節假日等，特別是節骨眼上兒子
受重傷住院，在公私兩難中，他承受着常人難以想象的心理壓力，仍
然一心撲在工作上。說起這段充滿艱辛的創業之路，指導所的職工無
不為梅光安的行為而動容。
　　截至目前，安徽、浙江、深圳等全國10多個省市計生所都到這裡
來取經，全省7個市的計劃生育服務中心和70％的縣站都掛起了“生
殖健康服務”的牌子。國家人口計生委主任張維慶來陝視察了生殖健
康服務中心後，給予了高度評價。“領頭羊”的作用是顯而易見的。

　　        改革：領導班子和黨員“雙帶”作用明顯

　　充分發揮領導班子戰鬥堡壘作用和黨員“雙帶”作用，是建立競
爭機制，轉變被動工作局面的關鍵。俗話說，“火車跑得快，全靠車
頭帶”。
　　因此，他們要求職工做到的，黨員、幹部首先帶頭，絕不搞特殊
化。就拿上下班打卡來說，梅光安自己每天都會比其他人早到半小時
以上，職工告訴記者說：“你看，人家領導每天都這樣，我們怎麼好
意思遲到早退？”
　　這些年，梅光安不計個人得失、樂於奉獻、踏踏實實工作的作風，
贏得了職工的信賴和支持：40多種指導日常工作的制度都被職工擁護
並嚴格遵守。
　　我們將時光倒回2000年，血氣方剛的梅光安在進行大刀闊斧的改
革時，也觸動了一些職工的既得利益，習慣了“前院工作，後院做飯”
的職工，一下子無法適應從悠閒變得如此快的工作節奏；特別是在利
益分配上有失落感，有些招聘人員的工資比正式職工還高，加上習慣
於三步並作兩步快節拍工作的梅光安忽視了與大家的溝通和交流，致
使2001年計生委在考察他轉正時，民主評議不過半。這真是英雄流汗
又流淚。好在委黨組充分相信梅光安的能力，仍決定由他來主持工作。
此事也促使梅光安反省自己工作方法的簡單和脾氣上的暴躁等缺點；
同時，也開始反思人管人是不行的，必須用制度來管人。
　　2002年，他們率先在省計生委直屬單位推行人事制度和分配製度
的改革，實行全員聘用制和崗位職責管理制，建立起適合本所特點和
適應計劃生育/生殖健康事業發展的人事管理體制，即“定員定崗、
雙向選擇、競爭上崗”，形成了單位自主用人，人員自主擇業，人員
能進能出，職位能上能下，待遇能高能低的競爭態勢，變“單位人”
為“社會人”、變“要你干”為“我要干”的有利於人才成長的充滿
活力的用人機制；同時改革分配辦法，端掉“大鍋飯”，實行“按崗
定酬，一崗一酬，易崗易酬”，拉開分配檔次，體現了高貢獻，高技
術風險，高工作量與高報酬的一致性。並對部門和個人實行“年度工
作目標責任制”，年終量化考評，將考評結果與利益分配掛鈎，真正
體現了“按勞分配”的原則，極大地調動了幹部職工想事、謀事、干
事的積極性。近幾年，先後有2位職工因考核不合格被停職；當然，
也有一些部門和個人因成績突出受到表彰和重獎。
　　您可千萬別以為在剛性的制度管理下，梅光安是一個冷漠無情的
人。“2002年，每個職工在自己生日時,都驚喜地收到了鮮花和蛋糕，
至今想起那一幕情景仍讓人感動；大家誰家裡有什麼困難或有什麼急
事，梅光安和他領導的集體會真誠地將關懷送到每一位同事面前；工
作中也會注意觀察大家情緒的變化，發現情緒反常者，馬上會與之交
談並幫助解決問題。”職工胡飛龍告訴我們的這一切，讓我們看到了
這個硬漢柔情的一面。
　　2002年梅光安被任命為指導所所長，趙寶琴和牛學淵這兩位曾經
擔任指導所第一任和第二任所長的老同志，一個被他聘為顧問、一個
當副所長全力輔佐梅光安的工作直至退休。三個“一把手”能夠在一
起共事，且團結協作，相互補台，可見梅光安之人格魅力。

　　          “大提素”：打造核心競爭力

    作為一家事業單位，欲求得快速、健康、可持續發展，就必須夯
實發展基礎，提高服務能力，提升自身的核心競爭力。
　　在新的形勢下，省人口計劃生育技術指導所十分重視職工的政治
思想教育。他們提出“內強素質，外樹形象”。堅持每周三下午有計
劃地組織廣大職工學習政治理論和業務知識，要求人人寫學習筆記，
全年不少於30篇，其中黨員幹部不少於40篇，每篇不少於300字。並
將學習情況作為年終量化考核個人的重要依據之一，占到個人全年量
化考核分值的15％。每年“七一”都組織新老黨員開展重溫入黨誓詞、
座談會、交流會、參觀學習等活動，幫助黨員在支部大熔爐的磨練中
茁壯成長。同時，近幾年來，派出去15名業務人員先後參加國家舉辦
的各類業務培訓班，增長他們的見識，更新觀念。
　　團體的力量是偉大的，要搞好一個單位，就必須加強全體人員的
向心力、凝聚力。指導所的領導充分認識到了這點，他們圍繞所里的
工作，適時開展豐富多彩的教育活動，如：開展“我愛我所、愛崗敬
業”大討論，優秀黨員評比和文體比賽等活動，營造了和諧工作氛圍，
提高了全所的凝聚力。使所內誕生了一種“精神”——自力更生，艱
苦奮鬥；大家明白了一個“道理”——窮則思變，拼搏進取；形成了
一種“力量”——團結就是力量。

　              　創新：事業發展的源動力

    該所所長梅光安認為，創新就是要與時俱進，不斷“揚棄”，不
斷總結，不斷超越；創新是民族進步的靈魂，是一個單位生存與發展
的生命線。在過去5年的發展中，他們始終堅持“創新是發展的源動
力”，在管理理念、體制、市場服務模式等方面都進行了全面創新，
以創新贏得競爭優勢。
　　服務理念和定位為單位的創新指明了方向，體制創新讓人們的創
新思維更加順暢到位。5年來該所創新之舉如雨後春筍般不斷湧現：
　　牛學淵是1996年從衛生部門調來的主任醫師，因其有處級行政職
務成為指導所第二任所長，牛學淵告訴我們說：“走馬上任的第一天
心就涼透了，沒有辦公條件、沒有錢、沒有人重視，當時除了人流、
上、取環外，沒有任何其他業務。自己也想走出去辦個窗口,但很難，
基本以失敗而告終。”因此，1999年，牛學淵負氣調到民主黨派去工
作了。2000年，生殖健康服務中心成立後，為規範生殖健康服務中心
和3個門診部的業務管理，在梅光安的真誠邀請下，牛學淵又回到了
他熱愛的醫療崗位上，成為3個門診部的業務負責人，堅持每周到各
門診部進行檢查、巡視、坐診。如今，這3個門診部服務能力和水平
不斷提升，從過去只能做“四術”（刮宮、引產、上環、取環）發展
到治療不孕不育、婦科美容、性功能障礙等生殖保健業務。2001年他
們還率先在全省開展無痛人流，如今這一概念已經被所有大醫院接受
並效仿。真正體現了計劃生育以人為本，優質服務的功能。
　　為大力推進“避孕節育知情選擇、出生缺陷干預、生殖道感染”
三大工程的深入開展，該所還申請成立了“陝西添福健康科技發展有
限公司”，宣傳和推廣干預出生缺陷的保健產品“福施福”,目前,已
建立推廣應用網點70個,年推廣量達5萬盒，為減少出生人口出生缺陷
做出了一定貢獻；同時，他們先後與“月月樂”、“冰潔露”、“力
蒙欣”公司和“電子陰道鏡”、“精子分析儀”、“優生監測儀”、
“紅外線治療儀”、“三查分析儀”等廠家建成合作夥伴，為計劃生
育/生殖健康新技術的推廣，進一步拓寬業務奠定了基礎。　     

    　      大練兵：服務水平得到實質性提升

    圍繞省人口計生委的中心工作，竭誠為全省人口計生工作服務，
始終都是省人口計劃生育技術指導所最主要的中心工作。近年來一系
列的改革措施，鍛煉了隊伍，提升了大家服務基層的能力和水平。
　　近幾年，她們每年舉辦5－8期新技術繼續教育培訓班，常年在省、
市電視台舉辦生殖健康知識講座，普及生殖文化。海南、青海等邊遠
地區聽眾也經常來電諮詢，服務大眾的功能得到體現。
　　2000年至今，舉辦新技術培訓班35期，培訓技術骨幹1500餘人次；
舉辦縣鄉計生服務站站長培訓班18期500餘人。
　　接受基層技術骨幹的臨床進修。為充分發揮生殖健康技術優勢，
每年接收20－30名基層技術骨幹來生殖健康中心進修，免費提供食宿，
為基層培養了一批學科帶頭人。
　　堅持每年舉辦4－6期《計生科技通訊》，使基層技術人員及時了
解計劃生育科技信息。堅持每四年舉辦一次生殖健康學術研討會。為
基層技術人員搭建一個展示自己、相互交流的技術平台。
　　組織編印了《計劃生育“三查”B超診斷指南》一書下發基層服
務站，受到歡迎。如今正在組織編印的《計劃生育常用醫療設備維修
養護指南》也已經脫稿，以解決基層這方面的實際困難。
　　全省人口計劃生育工作技術服務水平得到實質性提升。
　　從開始不足200平方米的幾間平房到面積為4000多平方米的業務
辦公用房；從最初的一張檢查床、幾張桌椅到創立生殖健康服務中心、
3個專業門診部；從固定資產為零到擁有100多萬元的固定資產。
　　這一組組簡短的數字卻承載着沉甸甸的付出，5年的成績讓人折
服：2003年被國家人口計生委授予“全國人口和計劃生育科技工作先
進集體”:2004年被省委、省政府命名為“人口和計生工作先進集體”
；今年又被評為“全國計生科技管理先進集體”。
　　也許你會驚詫這個從不到10個人，即便現在也不過20人的隊伍，
何以迸發出如此強大的力量？當我們走近他們，你會慢慢釋然，他們
的優勢就在於“求真務實，開拓進取,敢於創新”的工作作風。當然，
這些數字更蘊涵了全所工作人員的艱辛努力。
　　走進這些計生人，你能感受到濃厚的家園氛圍，也能夠感受到職
工強烈的責任心和這支隊伍“愛崗敬業”、“特別能吃苦，特別能戰
斗”、“無私奉獻”的職業精神。取得一定成績的梅光安在辦公室醒
目處掛着“滿招損，謙受益”的條幅，來時時提醒自己。他說：這些
成績是省人口計生委黨組正確領導和重視支持的結果，也與社會各界
的理解與幫助分不開。當前,全省人口計生工作處在穩定低生育水平，
以優質服務滿足育齡群眾日益增長的生殖健康服務要求的關鍵時期，
尤顯計生技術服務在人口計生整體工作中的重要地位和作用，我們作
為全省計生技術服務的“龍頭”單位，深感任重而道遠。
　　採訪結束了，我們被他們的行為感動着。大家閒聊中一位職工告
訴我們，他們至今還是一個“三不像”的國家單位：
　　至今仍不是一家獨立單位，而是掛靠在省計生宣教中心的一個“
節育技術科”，但在計生委內部又與宣教中心平級，同為處級單位。
這讓記者頗為驚詫。縱觀全國，省上的計劃生育技術機構，沒有一家
不是獨立單位的，唯獨陝西如此！
　　至今衛生部門不給他們的醫師、護士等技術人員註冊。而早在20
02年衛生部和國家計生委就聯合發文：要求計劃生育技術服務機構中
符合條件的醫師到省衛生廳辦理執業資格註冊手續。省衛生廳和省人
口計生委也聯合轉發了此文。省計生委領導多次前往協調，但至今未
予辦理。像這種情況，全國仍陝西獨此一家！
　　至今無固定辦公場地。省上以該所名義由政府投資建設的“省計
生科技大樓”，蓋成後卻一直未讓他們進駐使用，他們只好在外租房
開展業務。這在全國也是絕無僅有的！
　　上述問題明顯制約着指導所的進步和發展，我們真誠希望有關部
門和領導儘快給予協調和解決。前進的路上布滿了荊棘，但他們在積
極面對、堅持。期望他們的進步和發展步入“快車道”，成為全省乃
至西部計劃生育/生殖健康服務領域服務大眾的“優質品牌”，為締
造幸福家庭、構建和諧社會做出更大貢獻。
　　“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。2006年是國家實施“十
一五”規劃的開局之年，也是人口計生工作新的“五年發展規劃”的
起步之年，相信他們會繼續譜寫出更加壯麗的篇章！
                                      （車喜韻  王琛璐）