腐敗在美國政治生活中是公開的、合法的,制度性的。

美國的政壇就像一個大舞台，各色人等“你方唱罷我登場”，熱鬧非凡。於是我們一些同胞就看戲入了迷，以為美國政治真的那麼透明，那麼乾淨。再一提到國內的貪污腐敗，就更痛心疾首了：“看看人家！”這讓我想起《圍城》裡的一句俏皮話，大意是說，貪官不肯放下身段去偷錢袋，是因為錢袋裡的錢太少，根本不值一偷。同樣，美國大致是不會出貪污腐敗案的，因為美國的政界人士根本不用腐敗。

首先，你要是沒錢，根本就從不了政。要想當官，不論哪一級，總要競選，競選就要有經費，就要拉贊助。贊助拉得多，以後高升的希望就大。做到州長的，哪個背後都得有幾個響噹噹的大財團。總統競選就更不用說了。

其次，所有從政的人，從政壇退下之後，都自己“下海”或是做顧問，根據在任時的級別，收入各有不同，但都極為可觀。這些人靠的，全是當初政壇上的老關係。美國還有一些團體專靠吃政治飯發財的。他們舉行各種集資晚宴，每個桌上請來各路政壇人士，再留一些空位給各大公司。每個空位都有明碼標價，要想參加的公司就要掏錢。集來的錢，用於競選，搞大型活動等等，提高政界人士聲望。所以一個願打一個願挨，完全用不着背後塞錢送禮，而是把腐敗公開化，合法化了。

其實，關於美國“沒有腐敗”的誤解，只要用自己的頭腦冷靜思考，是不難化解的。但是我們有不少人，偏偏願意相信道聽途說而來的東西，而不願認真地做一點研究。這其中，是有一些深層次原因的。

安龍公司案牽扯到美國總統布什

去年12月，世界第一大能源交易商安龍公司曾以498億美元創下了美國申請破產保護案中的歷史之最，引起了社會各界的震驚。近日來，有關安龍的案子再度沉沙浮起，又讓美國各家媒體一通猛炒。安龍在交易中違規操作、贏利報告上弄虛作假、與華盛頓政治圈關係密切等，如此之類“黑箱作業”被一件件抖落了出來。最引人注目的是，新聞界越來越將攻勢矛頭指向了布什政府和布什總統本人，並將安龍一案與美國歷史上的政治醜聞“水門”、 “伊朗門”、“白水門”等相提並論。10日，布什不得不親自出來招架，他在橢圓形辦公室宣布，司法部已對安龍展開刑事調查，政府將通過刑事調查和全面的政策檢討，“對這一問題一查到底”。12日，《華盛頓郵報》頭版頭條刊登新聞分析指出，“安龍公司傳奇將在選舉年對布什造成嚴重困擾”！

美國新聞界追蹤不舍的第一個問題是：安龍與布什家族關係密切。儘管布什公開承認，他是在1994年當選得克薩斯州州長後“第一次認識了”安龍董事長肯尼斯·賴伊，去年只和賴伊見過兩次面。“我跟安龍公司沒有私人關係。”但各大電視網、報紙、互聯網等媒體還是不依不饒，將安龍的關係從老布什一直數落到了布什。當年老布什當政時，安龍公司董事長賴伊就是其競選經費重要的籌集人。賴伊及安龍公司與布什的關係更為“厚密”，無論是當州長，還是上任總統，賴伊一直都兩肋插刀。2000年大選期間，布什東奔西跑，坐的就是安龍公司的專機。根據“回應政治中心”的調查，安龍以及賴伊先後向布什的各種政治競選共捐款超過55萬美元。去年為舉辦布什和副總統切尼的宣誓就職儀式，賴伊和安龍的前任首席執行官斯基林各自就捐了1萬美元。《紐約時報》評價說， “賴伊和安龍公司是布什政治生涯中最為慷慨的捐款者，與此同時，布什也是在對安龍許多至關重要問題上的強硬支持者”。

第二個問題是：布什政府多名高官與安龍案有牽連。多家媒體指出，布什入主白宮後，在對新政府的能源政策制定和重要官員的任命上，安龍公司都曾施加過重要的影響。賴伊曾擔任過布什過渡小組的成員，參與了聯邦能源規則委員會成員的面試工作。副總統切尼在制定新的能源政策之前，更是專門會見了賴伊和其他安龍要員。據“公眾完善中心”的報告稱，布什政府中至少有15名高級官員去年手中擁有過安龍的股票。但報告沒有具體指出，哪些官員在安龍危機前拋售出股票。

為了回應媒體的種種推測以及打消人們的想象，布什政府目前是主動公布安龍公司與政府官員接觸的一些情況。白宮發言人弗來舍說，去年10月和11月，賴伊曾給商務部長埃文斯和財政部長奧尼爾打過電話，訴說公司惡劣的財務狀況。“閣員們接了電話，但什麼都沒做。”副總統切尼的助手也承認，他和賴伊去年見面六次，討論的都是能源事務，並沒有提及安龍的財政問題。司法部長阿什克羅夫特則因在競選議員期間接受過安龍的政治捐款，主動迴避了對安龍的刑事調查。

第三個問題是：安龍與華盛頓整個政治圈有千絲萬縷的關係。回應政治中心說，1989年至 2001年，安龍捐出競選資金高達580萬美元，73%捐給共和黨，27%投資民主黨。國會有71名參議員和187名眾議員曾經收到過安龍的政治捐款。媒體稱，安龍與美國許多重頭公司一樣，大搞政治投資，只是安龍顯得更為熱衷。安龍對共和黨和布什壓的是“大賭注”，但對民主黨方面也有“小籌碼”。

第四個問題是：有關安龍的調查還會掘出更多的“黑幕”。安龍2000年總收入高達1000 億美元，名列美國500強中的第七。這樣一家公司在去年兩個月內轟然倒下，不能令人震驚。去年10月底，美國證券交易委員會就介入調查。申請破產後，國會先後派出了４個委員會前往調查，勞工部也開始了民事調查。司法部一直密切關注事態的發展，1月9日正式開始對安龍案進行刑事調查。一系列民事、刑事調查的重點對象是安龍的現任和前任主管人員、董事以及負責安龍公司審計工作的安達信公司（arthur andersen）。

隨着調查的步步深入，安龍背後的文章越來越多。過去幾年來，安龍的某些主管違規操作，與合作夥伴另辦業務，將本公司的債務劃撥到合作夥伴的帳上，掩蓋自身的財務虧空。安龍公司承認，過去４年盈利方面曾虛報了５．８６億美元。安達信公司是美國五大會計公司之一，一直擔任安龍的審計工作。安達信拿了安龍豐厚的報酬，結果對安龍的問題就來個視而不見。近日，國會調查小組人員透露，直到證券交易委員會開始調查之後的11月，安達信公司的職員還在銷毀有關安龍的文件。安龍公司的股價過去峰值時一度高達90多美元，可在申請破產後一直在幾十美分間漂着。數百億美元的股票化為過眼煙雲。而安龍的不少高級主管卻在危機之前早已將自已的股票脫手。

因而，安龍的問題不只是公司經營、財政審計的問題，而且有引起“政治地震”的苗頭。布什政府一直就被民主黨人描繪成是“特殊利益集團的代表”，安龍案無疑提供了“更具威力的炮彈”。民主黨發言人傑尼佛·帕爾米里就說，“當你看到喬治·布什、安龍、破產、得克薩斯、競選捐款等，所有這些攪成了一團亂麻時，這對布什政府來說是一個巨大的政治問題”。不過，布什政府目前的應對策略頗為精明，一方面想法設法保護投資者和安龍職員的利益，一方面也警告民主黨人別玩政治花招。布什及其他頭面人物明確強調，安龍也在捐助民主黨，目前在美國備受關注的參院多數派民主黨領袖達什勒也曾接受過安龍方面的政治捐款。

美國有記者寫道，歷史表明，即使布什政府沒有做出非法或不道德的行為，但安龍案一再登上各家大報的頭版，布什總統顯然會面臨“沉重的政治包袱

電腦黑客挖出美國副總統腐敗證據

據俄羅斯《真理報》6月2日報道，最近，一名電腦黑客找到一些美國副總統迪克&s226;切尼在伊拉克戰爭中利用職權幫助一家名為哈里布頓的公司簽訂大量有利可圖的合同的證據，合同總價值高達170億美元。

這名未知名的黑客將這些證據發給了美國《時代》雜誌。信中寫道：2003年3月5日，(一名未經確認的)軍官說，他認為與哈里布頓簽訂合同的事情已經十拿九穩，因為這件事情是由副總統的辦公室經手並擔保的。但是，切尼的發言人否認了切尼與這家哈里布頓公司有生意合作關係，並稱，切尼已經完全放棄了生意，全身心地投入到政治上

其實，早在2001年，美國審計局就打算將切尼送上法庭。2004年9月6日 下午5:00是美國國會總審計局為副總統迪克·切尼規定的最後時限，副總統必須在這個時間之前，交待有關全國能源政策發展小組的情況，否則，法庭上見。

然而，切尼拒不合作，白宮與國會的關係越鬧越僵

為了解決國內愈發嚴重的能源危機，切尼副總統親自出馬，組織了一個全國能源政策小組，對能源問題進行研究，並向布什總統提交了他們的建議。但由於許多商界人士參與了該小組的活動，而且許多會議和決策是秘密進行的，能源小組引起了眾多猜疑，人們紛紛要求切尼公布有關的信息。

加州民主黨眾議員亨利·韋克斯曼和米歇根州眾議員約翰·丁格爾要求國會對能源小組進行調查。他們希望知道小組的成員是哪些人、獲得了哪些信息、信息提供人是誰、小組的開支情況等。韋克斯曼在宣布對能源小組展開調查時曾表示：“國會有權知道都有哪些人同切尼的能源小組有接觸。”

調查開始於6月，總審計局的工作從一開始就遭到了切尼和布什政府的堅決**，他們拒絕交出相關資料。到了7月份，總審計局開始向切尼施加更大的壓力，但就在這個時候，司法部的官員找到總審計局，要求他們放棄調查。據說，白宮律師蒂姆·弗拉納根也出席了那次會面。總審計局拒絕了司法部的要求，並做出進一步的反應，於7月18日向切尼發出了一份“正式要求文書”。切尼再次拒絕合作，總審計局不得不向國會遞交報告，將9月6日定為最後期限。

儘管現在最後限期已過，切尼依然沒有向總審計局妥協的絲毫跡象。總審計局發言人傑夫·內利根說，直到5日中午，他們還沒有從副總統那裡得到有關能源顧問小組的隻言片語。如果切尼最終不滿足國會的要求，總審計局很可能尋求司法途徑解決，請求法院強制切尼公布能源小組的秘密。當然，事情可能有另一種結局——由布什總統或行政管理和預算局頒布一封“證明信”，命令總審計局停止調查。

5日，切尼再次拒絕對是否答覆總審計局的要求發表評論。同時，他指責總審計局的做法超出了權限。在此前發表的一封公開信中，切尼說，審計總長大衛·沃克越權了，總統、副總統和他們的顧問在能源小組內究竟有何舉動不在他的過問範圍內。切尼的頑固態度，使人們懷疑他真的另有隱情。

法律專家指出，雖然切尼沒有提到行政特權的問題，但這封信的確含有這個意思。行政特權賦予總統對顧問提供的意見進行保密的權利。切尼寫道：“考慮到職務的權利，總統、副總統及其顧問之間的機密應該得到尊重。”

對於切尼的答覆，總審計局指責白宮是在曲解調查人員的合理要求，混淆視聽。總審計局發表聲明稱：“與副總統的聲明相反，我們對總統、副總統，以及他們顧問之間交流的日常進度表以及評估內容並不感興趣，我們曾不止一次地向副總統表明這一點。”

有人曾將切尼的能源小組和前希拉里領導的保健小組相提並論。保健小組因為舉行秘密會議而遭到共和黨的強烈批評。對此，切尼說：“她(希拉里)不是政府官員。保健小組裡的許多人——事實上，許多參加會議和做出決策的人——都不是政府官員。”

切尼這種拒不合作的態度引起了人們的猜疑，他越是堅決，人們越相信他肯定想隱瞞什麼。再加上布什公布的能源政策將為美國的能源大亨們帶來滾滾財源，許多人認為，布什政府同能源大亨之間存在密秘的聯繫，切尼正是企圖掩蓋這種聯繫。

環境主義者首先對能源小組發難，他們強烈反對布什政府的能源政策，批評它過多地依賴增加能源供給來解決能源問題，而在能源維持和提高能源使用效率上只是耍耍嘴皮子而已。其中，國有能源保護協會（national resources defense council）的反應最為激烈，協會的律師說：“這太令人氣憤了。首先，他們將公眾關在了制訂能源政策會議的大門之外。其次，當公眾想知道誰制訂了這一政策時，門又再次猛地關上了。”這位律師還說，外部人員常規性地參與國家政策制定違反了聯邦顧問委員會法案（federal advisory committee act）。

國有能源保護協會已經根據信息自由法案（information freedom act），要求副總統辦公室做出解釋，而且它很可能將切尼送上法庭。

“司法觀察”組織（judicial watch）是華盛頓一個非盈利性的政府貪污監督機構，切尼能源小組也引起了它的注意。上個月，“司法觀察”起訴能源小組違反了聯邦顧問委員會法案。該組織的主席說：“能源政策是由少數幾個人和利益集團秘密制訂的，而他們的政治和經濟利益又與特定的政策休戚相關，‘司法觀察’對此深表關切。”他還說，根據聯邦顧問委員會法案的規定，切尼應該公布能源小組的成員、會議和決定的有關文件等資料。

“司法觀察”因對前總統克林頓的醜聞窮追不捨而聲名遠揚，不知被它盯上的切尼能否安全過關。

美國最腐敗總統是誰？

沃倫.g.哈定 (warren g.harding)——可以認為是美國有史以來最不夠格、最糟糕的一位總統,他不僅貪污腐化且有性醜聞。不過他不是唯一的腐敗總統，有一機構公布了一份“最腐敗”名單，克林頓夫婦高居榜首。

2002年底，美國一個專門監督政府貪污腐敗情況的機構“司法觀察”24日公布了2002年度美國的“最腐敗”名單。在這張共有20多人的名單上，美國前、現任紐約州民主黨參議員希拉里·克林頓位居第一，緊隨其後的則是她的丈夫——美國前總統比爾·克林頓。

據法新社報道，在“司法觀察”公布的報告中，在政壇人氣正旺的希拉里被比喻成電影《指環王》中“矮人葛倫的現代版”——一個一心只想得到（象徵）權力（的指環）而不惜時常墮入罪惡的人。其夫君克林頓則被指責在白宮度過了8年的“浮華”生活，“充滿了性、謊言和串謀”。

在“司法觀察”公布的報告中，希拉里是個曾多次陷入“罪惡”的人。她曾參與利用房地產公司非法獲取紅利的“白水事件”，曾和聯邦調查局對前白宮共和黨工作人員檔案“處理不當”而構成侵犯隱私。另外，在對克林頓旅行花費過多的指責中，希拉里也難脫干係。而且她在競選參議員時還曾非法收受200多萬美元的捐款。

除了對這對民主黨的前總統夫婦深刻譴責外，“司法觀察”這一保守派機構在“腐敗名單”上也沒有放過共和黨和商界的“壞分子”。2001年因醜聞辭職的前聯邦調查局局長路易斯·弗里不僅榜上有名，還被形容為“聯邦調查局有史以來最腐敗、最不稱職的局長”。另外，美國國內收入署前署長查爾斯·羅索蒂也被收入榜單，“司法觀察”說他將國內收入署“變成了一個連理查德·尼克松都會感到驕傲的政治武器”。

在“腐敗名單”中列在第八位的是因發表不當種族言論而被迫辭職的參議院多數黨領袖、共和黨人特倫特·洛特。 除此以外，榜上有名的安然公司前董事長肯尼思·萊也被“司法觀察”說成是“花投資者的錢……就像從自家餅乾盒（拿吃的一樣）”。

美國伊利諾伊州前州長被控腐敗

現年69歲的喬治·瑞安是資深共和黨人，1991年至1998年間擔任伊利諾伊州州務卿，1999年1月又走馬上任該州州長，直至今年1月任滿離職。他因堅決反對死刑而聲名鵲起。但現在由於在任期內利用職務之便收受賄賂，於8月17日被聯邦法院正式提起訴訟，罪名多達22項，其中包括團伙詐騙、公開貪污以及領導不力等。

1998年，威斯康星的高速路上發生了一起車禍，一家6個孩子全部被一輛大卡車撞死，有關部門對此展開了調查。起初，調查的焦點集中在卡車司機是否花錢購買了駕駛執照。但隨着調查的逐步深入，調查範圍隨之擴展到了政府部門的貪污腐敗。最終，真相浮出了水面。

原來，在瑞安任州務卿期間，其手下就在靠出售駕照大發其財，而非法所得全部用於資助瑞安的州長競選。儘管瑞安多次否認此事，但此事已經嚴重影響了他的聲譽，以至於在2001年作出了放棄競選連任的決定。但是關於他違法行為的調查並沒有結束。

17日公布的起訴書表明，在瑞安擔任伊利諾伊州州務卿和州長的十多年中，他利用職權，讓自己的朋友與親信插手政府事務，違反規定向他們透露內幕消息，使其獲得政府承包合同。從中獲利後，瑞安從這些人手中收受錢財、禮物、享受免費度假和其他服務等各種回報。雖然其他政府官員對瑞安的所作所為有頗多指責，但他一概不予理睬.

起訴書中沒有透露瑞安受賄的具體數字，但其家人獲得的現金和禮物總價值達到16.7萬美元。經過5年的調查，瑞安已經成為這起大案中第66名被起訴的人，已經有59人和瑞安的競選委員會被認定有罪。面對如此驚人的數字，檢察官帕特里克·菲茨傑拉德說：“喬治·瑞安出賣了他的政府。”

康涅迪格州州長將因腐敗醜聞辭職

消息人士透露，因腐敗醜聞面臨聯邦調查和州議會彈劾的美國康涅迪格州州長羅蘭德(john g. rowland)，2004年6月21日晚上宣布辭職。其州長職務將由副州長樂爾(m. jodi rell)接替。

羅蘭德州長去年年底承認，他所說的未從朋友、州承包商和州雇員處接受禮物和好處，那是撒謊。康州及聯邦當局正調查針對羅蘭德的有關指控。州眾院一個特別委員會則正考慮是否建議彈劾他。該委員會計劃21日晚些時候開始就此舉行第三個星期的聽證會。數天前，康州最高法院裁定，委員會有權強迫州長出庭作證。

羅蘭德現年47歲，共和黨人，2002年改選時輕易獲得第三個任期。他曾是美國最年輕的州長，1994年當選州長時年僅37歲，被視為共和黨的明日之星。他曾任共和黨州長委員會主席，一度傳言是布什政府內多個職位的人選之一。

但羅蘭德去年開始連遭打擊，迅速陷入困境。3月份，其前辦公室副主任承認將州政府的商業機會交給一些承包商，獲取現金和金條。 12月中旬，羅蘭德承認自己在誰花錢裝修他1997年購買的一間湖邊小別墅的問題上撒謊。當時，羅蘭德稱，他和妻子支付了裝修費用；但僅僅10天后，他發表聲明，稱是朋友、政府僱傭和一些州承包商掏的錢，其中一名業務正受一個聯邦陪審團調查的承包商。

美國歷史上僅7位州長因受彈劾辭或下台。最近一位是1988年去職的前亞利桑納州州長梅卡姆(evan mecham)，其競選班子被控從房地產商處接受35萬美元的秘密貸款。

美國老市長坐上被告席

8月30日，美國聯邦陪審團宣布了一個驚人的消息——在經過長達5年的調查後，美國聯邦陪審團以受賄、逃稅、詐騙和其他貪污腐敗罪名正式對美國亞特蘭大前市長比爾·坎貝爾提起訴訟。對此，這位管理亞特蘭大8年的前市長駁斥說——這完全是一場“政治迫害”。

陪審團煮控說，比爾·坎貝爾被控在1994年至2002年任職期間犯有多項貪污腐敗罪，其中包括以市政府的合同項目換取的“贊助”，非法享有的競選資金、現金以及其他形式的賄賂，價值至少達數百萬美元。

在30日公布的起訴書中列舉了坎貝爾8年以來種種詳細的罪證，使得這位前市長的光輝形象被一掃而空。調查組指稱，坎貝爾曾以交換合同的條件要求承包商為自己的私人住宅添置物件、裝潢維修。非法獲得的電器有高檔空調、冰箱等。坎貝爾在佛羅里達州還擁有一處位於棕櫚灘花園的豪華別墅。

1999年，坎貝爾從電腦供應商和其他承包商處獲得5.5萬美元資金。有疑問的非法合同總額超過200萬美元。其中最“生動”的一個例子是在2000年，一個承包商向坎貝爾提出要為市政府電腦系統全面升級，坎貝爾當場就問道：“我在裡面可以得到什麼好處？”經過兩人的幕後交易，當年市政府電腦系統升級的項目總額為100萬美元。而坎貝爾通過各種合同交易獲取的賄賂至少為15萬美元。

還有一名亞特蘭大連鎖酒吧的老闆曾向市政府官員抱怨說，坎貝爾曾收取了他5萬多美元“贊助費”，交換條件是為他的酒吧許可證開綠燈。但坎貝爾在收錢後卻翻臉不認賬，拒絕向他提供便利。

除了收取賄賂外，坎貝爾還是一個“無可救藥”的賭徒，他曾多次到美國和國外各大賭場豪賭，足跡涉及新奧爾良、法國巴黎、埃及孟斐斯等，而賭資、旅遊費自然統統算在承包商的頭上。

在30日召開的新聞發布會上，聯邦檢察院官員當着坎貝爾的面列舉他的各項罪狀，而現年51歲的坎貝爾則絲毫沒有認罪的跡象，相反，他雙手抱胸、難掩怒容。在接受媒體採訪時，坎貝爾終於忍不住為自己辯護。“這些指控是徹頭徹尾的謊言”，坎貝爾怒斥道，這完全是一項“政治迫害”，“控告中惟一正確的只有一個，那就是我名字的拼寫。”

出生於1953年的坎貝爾，畢業於杜客大學法律系。上世紀70年代中期開始在亞特蘭大擔任當地司法部門檢察官。1994年當選為亞特蘭大市長，是亞特蘭大歷史上的第三名黑人市長。坎貝爾一度政績突出，在減低貧困率、恢復市區商業、打擊犯罪和城區建設等方面均有建樹。1996年亞特蘭大奧運會的成功舉辦更是令坎貝爾名震全國。他也因此在1998年成功獲得連任。

美國聯邦檢察院於1999年開始對坎貝爾進行調查。這個案件一旦定罪，將成為亞特蘭大史上影響最大的市長腐敗案之一。

坎貝爾案並非孤立現象，與他同時遭到檢舉的還有另外10名在當地聲名顯赫的人物。其中一些曾在坎貝爾領導的市政府內擔任要職，一些則是與坎貝爾政府有不正當往來的商人。

坎貝爾案也絕不是個別現象，洛杉磯市市長詹姆斯·哈恩由於捲入一起機場改建的受賄醜聞，目前正接受美國聯邦檢查機關的調查；而芝加哥市民也指責市長戴利領導的市政府在耗資4.75億美元的千禧公園工程中收受賄賂，市長戴利民心盡失。

市議員*案雪球越滾越大

紐約市議會上周正式指控簡寧對兩名市議會女工作人員和一名市議員行為不端。如今，此案不僅涉及該議員的品德問題，而且牽扯到市議會首席律師湯馬士·麥克馬洪（thomas mcmahon）是否違反市政府章程，公布一份關於正在調查中的，有關一位市議員涉嫌*的秘密報告內容。紐約市的地方官員們現正對此進行調查。

在新聞日報報道了麥克馬洪被指控打電話威脅一位女律師之後，麥克馬洪上個月辭職。這位市議會雇員、女律師指控民主黨市議員簡寧對其進行*

市議員們說，他們調查麥克馬洪是否違反市政府章程，市議會議長米勒說這些人試圖隱瞞有關簡寧*的投訴。早些時候麥克馬洪的律師為洗刷麥克馬洪的嫌疑而公布了一份秘密報告。

紐約市政府章程規定，“公務人員不得在離開市政府之後，為了其個人目的，透露或使用任何尚未公布的，屬於公共服務方面的保密信息。”

上個月，一名在市議會工作的女律師向聯邦法庭提出控告，指控市議會工作歧視，稱其工資較男性雇員低。該女律師說，她的工資由麥克馬洪決定，而麥克馬洪曾經告訴她，只要他繼續擔任市議會的首席律師，她就別想增加工資。因為她根本不應該指控麥克馬洪或者市議會議長試圖掩蓋她的有關簡寧*的投訴。但來自一家私人遊說公司的麥克馬洪否認他在處理這件事情中有任何過失。