加拿大移民部“創業移民計劃”鬧出大笑話

加拿大聯邦移民部長亞歷山大7月16日親自到溫哥華，會見經過“創業簽證”計劃首批移民加國的幸運兒。這是兩名來自烏克蘭的青年創業家，創立一家企業研發社交媒體工具。據媒體報道，移民部長表示，“創業簽證”計劃是設計用來吸引更多的企業家、為加拿大人創造就業，這一計劃獲得的“巨大反響”，並表示“我們的大門是敞開的，我們的計劃有完整性”……。

回顧近兩年的歷史，聯邦政府一方面停止接收企業移民的申請，並最終採取武斷無情的方式將投資及企業移民一刀切，另一方面宣稱要以新的模式吸收企業家。2012年3月，時任移民部長康尼表示，他正在與相關業界磋商，預計將在當年底啟動新計劃。康尼直指原有的企業移民計劃吸收的僅僅是開餐館的以及開便利店的，而新的計劃目標是“高價值的創新者”，康尼部長滿懷雄心地豪言道：“我們要下一代的比爾•蓋茨，下一代的喬布斯”，讓他們為經濟提供更多的附加值，遠遠超過開一間便利店……。

一年多過去了，聯邦政府經過延期後，終於在2013年4月1日正式啟動了宣傳已久的“創業移民”計劃。康尼部長還專門到美國硅谷去宣傳，在當地高速公路上打出巨幅廣告牌，這個被保守黨吹噓為“全球首個創業簽證計劃”，以“快速和靈活”著稱，號稱將是“閃電般的速度”，可在6個月內取得永久居留身份，政府表示在5年試行期間，限額暫且放在每年2750件申請上。

又是一年四個月過去了，創業移民申請獲得批準的數目不僅遠遠沒有達到2750件，甚至總共申請是否達到2750件也很難說（亞歷山大部長對此數目諱莫如深），僅僅批准了1間公司、2個家庭。這與魁省頒布投資移民新政、2700個限額僅僅9天就填滿的狀況大相徑庭！

限額2750件一年的“創業簽證”計劃，為何經過一年多準備和宣傳，再加一年多接收申請以來只有1間公司得到批准？“閃電般的速度”如何體現？這是一個大笑話，一個判斷失誤，還是因為有別的政策導向？

罔顧創業投資行業實際規律

所謂“創業移民”，實際上是將篩選企業家的決定權交到創業投資者手上。根據聯邦移民部的規定，申請的企業家需要首先獲得指定的創業投資公司或天使投資機構的投資認可，並滿足語言及學歷條件才可申請。

而所謂“創業投資”(Venture Capital)，在中國大陸也稱“風險投資”，他們所專注的是企業家中的一個非常特定的群體。欲贏得創業投資公司的青睞，申請人首先需要有獨特的創意概念（通常是高科技方面的），寫出良好的商業計劃書，讓投資人相信你的新創企業有良好的增值前景。這些投資項目通常是高風險、高科技、高成長潛力的企業。

比如說，在本地華人中，周松年曾與夥伴創立雲計算公司，公司在數年之內增值迅速，最終被微軟併購；瞿曉樺創立太陽能公司，迅速擴展市場，在納斯達克上市。在中國，馬雲創辦的阿里巴巴有望在紐約上市，成為全球最為矚目的IPO……。創業投資公司都喜歡選擇這樣的新創企業在初期投資，在成長後的併購或上市過程中就可以獲得巨大的收益。

創業投資的市場規模有多大？看一看加拿大這一行業以往的行情，就一目了然了。

根據加拿大創業投資協會的統計，全加拿大創業投資行業選中的項目在2013年僅有452項，相信這其中大部分是加國本土的新創企業，真正能夠從海外找到、而且還願意移民到加拿大的，可能是鳳毛麟角。正因為創業投資項目的獨特性，這樣的人才和項目也是非常有限的。

然而聯邦移民部卻給創業投資協會和天使投資機構一個“不可能的任務”：找數百項甚至2千7百項從海外來的好項目！

這猶如要求在畝產只有幾百斤的土地上，硬性宣傳“畝產萬斤”的神話。不僅不符合市場規律，更體現了決策者沒有真正的誠意“種莊稼”。

當移民部一刀切對企業家關上大門之後，創業移民曾被視為開啟的新一扇大門。然而這扇門開得到底有多大？“閃電般的速度”有多快？已經是一目了然。

誠然，加拿大和任何國家一樣，都需要獨具創意的創業企業家，加拿大需要吸收更多像馬雲、比爾•蓋茨這樣的企業家移民。但是保守黨政府只憑漂亮口號和長官意志，不顧創業投資行業的特殊規律，大吹大擂試圖做大創業移民計劃，不是鬧出大笑話，就是拔苗助長、勞民傷財、助長造假。最終還是把移民的大門關緊，把移民的門檻提高。