看了才知道，美國也有大老虎

送交者: 玄海拾貝 2014年08月31日20:24:43 於 [天下論壇] 發送悄悄話

“真正的美國比中國腐敗一百倍也不止”，這是《民主胡同40條——中國民主政治一般原理的隨機闡釋》一書作者司馬南引述的一位美籍華人的話。腐敗是世界各國普遍面對的難題，一貫強調政府廉潔的美國也難以獨善其身。中國很多人習慣將腐敗原因歸結於制度不完善，但美國這個自稱實行人類最先進社會制度的國家，為什麼也會充滿讓人痛恨的腐敗呢？ 美國政要子女的“裙帶生意經” 　　美劇《紙牌屋》這兩年狠狠地火了一把，但《紙牌屋》似乎還是不如現實的政治大戲來得精彩。美國豪門望族的年輕一代們，可以很方便地利用現成的政治關係、人脈和財富資本獲取經濟上的巨大利益，尤其是在能源業、遊說業、投行業等暴利行業頗為常見。 　　據《北美留學生日報》8月28日報道，今年上半年，美國副總統拜登之子被任命為烏克蘭天然氣公司Burisma高管的新聞，讓美俄兩國媒體和政客驚訝。美媒直接列出兩個“巧合”：第一，Burisma委任小拜登前一天，俄羅斯天然氣巨頭Gazprom威脅，除非烏克蘭預付能源款，否則就中止向烏輸送天然氣。第二，上月一位美國高官訪問烏克蘭首都基輔時和烏領導人談過能源安全問題，提到增加烏自產天然氣等對策。那位高官不是別人，正是拜登。     有些美國政要後代不方便自己出馬，而是選擇代理人或者“白手套”。就像這次的Burisma任命風波，該公司董事會全部6個成員都是在2013年以後才進入董事會的，像是經歷了一場大換血。除了小拜登，今年4月加入Burisma的德文·阿徹，也是一個大有來頭的人。阿徹曾在2004年擔任約翰·克里競選總統的高級顧問。《華爾街日報》爆料稱，阿徹在大學時，還是克里繼子克里斯托弗·亨氏的室友。CNBC的調查發現，克里斯托弗·亨氏也持有“羅斯蒙特資本”50%的股份，但他不參與日常運營。不少美國分析人士認為，儘管從財務方面看，“羅斯蒙特資本”沒有投資過Burisma，但阿徹確實看起來很像是代替克里家族持股的“白手套”。 　　在美國，不少大企業聘請的遊說者，正是國會議員的妻子、兒女或者近親。2004年，美媒披露一個叫卡倫·韋爾頓的女孩與人合夥創辦的遊說公司“北美諮詢解答”，開張才1年多，手頭合同的金額就達到100萬美元。卡倫沒有說客的職業證書，但她擁有無與倫比的背景和優勢——她的父親、美國共和黨資深議員科特·韋爾頓，是國會中共和黨的頭面人物。 　　華爾街的投行人給政要子女當“駙馬爺”或“王妃”的情況很常見。前總統比爾·克林頓的獨生女兒切爾西·克林頓就嫁給了投資銀行家馬克·梅茲文斯基，後者曾就職於高盛集團宏觀和自營交易部門，2011年底，他加入了兩位高盛同事開辦的對沖基金“3G資本”。切爾西和馬克可謂青梅竹馬，兩家父母是老朋友，馬克的父親是愛荷華州前眾議員愛德華·梅茲文斯基，母親也是一名賓夕法尼亞州前眾議員。 　　小布什有一對雙胞胎女兒，詹娜和芭芭拉。詹娜已經出嫁，老公名叫亨利·黑格，家世背景也不簡單，他父親約翰·黑格曾是弗吉尼亞州共和黨主席。弗吉尼亞是老牌的共和黨州，布什競選連任時，約翰·黑格一直對他鼎力支持。亨利先是擔任美國商務部做能源和經濟政策的顧問，直接匯報給部長。2011年，他加盟了著名的私募基金KKR，在能源和基礎建設部門負責客戶和夥伴關係。 美國腐敗隨處可見 民眾關注度超反恐 　　近年來，美國腐敗大案要案頻發，顯露出了美國腐敗情況的“冰山一角”。其實，腐敗作為一種社會痼疾，從美國建國伊始就與其社會政治制度並存，儘管與一個世紀前的腐敗猖獗相比，美國的反腐敗工作已取得了較大成效，但在今天的美國，腐敗現象仍然大量存在。 　　據披露，美國聯邦調查局在今年3、4月份搜捕了3名涉嫌貪腐的公職人員，他們分別是北卡羅來納州最大城市夏洛特市市長帕特里克·坎農、紐約州州眾議員威廉·斯卡布羅和加利福尼亞州華裔參議員余胤良。一時間，民主黨多名官員涉腐成為美國的新聞焦點。 　　據美國司法部公布，過去20年內，美國共有2萬多人因腐敗被判有罪，其中，最近10年與前10年相比增長3.2%。2012年7月30日，全球著名調查公司蓋洛普公布的民意調查結果顯示，87%的受訪者認為腐敗是聯邦政府最需要解決的問題，美國民眾對腐敗問題的關注度首次超過降低聯邦赤字、反恐、社保醫療等熱門議題。以上數據表明，美國國內腐敗現象依然很嚴重。 　　可以說，美國最大的腐敗就是將腐敗制度化、合法化。政客與利益集團之間的腐敗交易在美國已經成為了一種“合法腐敗”，確切地說，“合法”的外衣隱藏了這些交易的腐敗本質。 　　在美國政治發展進程中，一些曾被看作是腐敗的行為逐漸演化成政治過程中的正常部分，比如利益集團可以向競選者提供巨額競選資金、可以邀請議員到別墅度假，為其服務的遊說活動也日益職業化和商業化。而這些都是權錢交易滋生的土壤。     美國的腐敗界限模糊，對腐敗的懲罰力度也不夠。在美國，腐敗者往往把個人利益摻雜進公共政策之中，打着公眾福祉或國家利益的幌子來尋求私利，從而模糊了違法腐敗的邊界。二是公眾對腐敗的認知被邊緣化。美國現行的選舉制度本身就頗受非議，加之各種競選名目繁多，以至於選民大多認為非中立媒體的一些腐敗報道只不過是黨派競爭的慣技。由於民眾對腐敗報道的信任度較低，即使真實的腐敗指控也可能因為激烈的政黨競選變得邊緣化。 附：美國腐敗四大表現形式 　　近年來，美國腐敗案件頻發，歸納起來，主要的表現形式有以下四種： 　　收取政治獻金。在每次選舉之前，政黨都要千方百計地拉贊助，拿了錢的政客上台後自然會巧妙運作，在制定某些宏觀政策上向特定行業傾斜，或操縱政府為某些捐贈者謀得私利。這也波及了司法領域，極大地妨礙了司法公正。從美國近年的腐敗案件情況來看，以政治獻金為誘餌進行權錢交易，已經成為了美國腐敗的主要形式。 　　遊說交易。遊說在美國由來已久，原本是指民眾採取各種方法向國會議員表達意見，保證國會立法客觀公正。但利益集團及大量資金的捲入改變了其本來面貌。利益集團高薪聘請擁有大量政治人脈的說客對國會議員進行遊說，促使其通過利於自己的法律。說客們為達到目的可能向議員們傳達片面或扭曲的信息，甚至進行賄賂。 　　“旋轉門”現象。所謂“旋轉門”，是指個人在公共部門和私人部門之間雙向轉換角色的機制。一些公職人員在決策上傾向於某些利益集團，但他們在任期間並不收受回報。一旦離職卸任，這些人則會依仗之前對某些利益集團的恩惠而在私營部門謀得高職，坐享天價薪水。如內布拉斯加州有16名前議員連任失敗或離職後被高薪聘為大型公司的遊說人員，其中不乏煙草和醫療保險等特殊利益集團。 　　跨國賄賂。雖然美國早在1977年就出台《海外反腐敗法》，以遏制本國企業在全球的行賄行為，但這部法律並沒有起到根治作用。近年來，儘管美國加大了對海外賄賂行為的打擊力度，但美國企業跨國賄賂之風依舊愈演愈烈。

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