美國投資移民議題（1）

一、投資移民的條件

    投資移民是美國新移民法中職業移民項的第五類優先移民，有關投資移民的法律是於1991年生效實施。 新移民法規定投資移民的投資金額為100萬美元。用於設立一個新的商業性公司，合資和購買，以及擴展現有的企業，並雇用至少10名美籍或有資格在美國工作的外籍全職員工，新移民法對於能投資100萬美元以及能創造10個以上美國人工作機會的外國投資人，每年給予10000個具有永久居留權的移民名額。其中，至少3000個投資名額保留給在郊區或高失業率地區的投資者，並且，還對在“郊區及高失業率區”的投資額放寬為50萬美元。

    所謂“郊區”，是指大都會或人口總數達兩萬人的城市以外的城市。所謂高失業率區，指失業率高於全國比率1.5倍的地方。施行細則並規定，即使在大都會或人口總數在兩萬名以上的城市，因某種地理或政治的特殊情況，也可符合高失業率區的條件。

　　投資指提供資本。現金、設備、存貨，或其他實質財產，定期存款、政府公債及其他容易變成現金的證券以及貨款，都可視為資本。

　  投資的資金不得以非法手段取得。施行細則規定，申請人應以外國經商紀錄、個人及公司報稅稅單，及其他文件，來證明所投資金的獲得屬於合法，但不必證明該項資金來自國外。
　　

    申請人必須創立一個商業性企業，純粹的房地產投資，買土地或住宅，坐等升值，不符合規定。該企業必須是新的，購買一項原已存在的企業，也不符合規定，但施行細則定有變通辦法。

     所謂新的商業性企業，包括下列三種：
      1）創設一個全新生意；
      2）收買陷於困境的企業，加以整頓或重組，並保留原有員工；
      3）買賣已存在的生意，並加以擴充。所謂擴充，指增加原生意資產淨值40％以上，或增加原生意所雇員工數達40％以上。採取擴充方式申請移民者，也必須符合資金及雇用10名員工的基本要求。新的商業性公司可由一個人投資，也可由兩個人以上的投資者聯合投資。

　　投資移民的立法精神，在於創造就業機會。新的商務性企業必須雇用全職員工至少10名，員工指提供勞務而換取薪水的人，承攬人不包括在內。所謂全部，指一星期工作35小時以上。若同一職位由兩人共同負責，而達上列時數標準，也可算為一個全職員工。合格的受僱人，包括美國公民、有永久居留權的外國人，及有合法工作許可的外國人。投資人及配偶和子女不包括在內。

　　美國移民法中的投資移民雇用10名全職員工的施行細則，有一項很寬的規定，即投資簽證申請人可以先提出計劃，表明公司要在兩年之內需雇用至少10名，不是本人或配偶以及子女的員工，但並不是必須在公司最初建立時即僱傭10人。

　　美國新移民法對投資移民的投資限制是兩年。即投資移民和配偶及子女可先取得有條件居留身份，兩年之後如果移民局認定投資人確實履行有關規定，投資人和配偶及子女可成為美國的永久居民。投資者可在投資限定的兩年之內的最後一天雇用10名員工。投資者本人及親屬已取得綠卡之後，如果工作不需要，可不再僱傭員工。

　　投資者必須在兩年內維持新企業的經營和雇用條件，維持企業的生存，以保證2年後仍能保持投資移民義務的履行，否則，仍無法永久居留美國。

二、投資移民申請手續

     申請人須填具I一526表格，連同各項證明，向投資企業所在地所屬的移民局提出申請。

　　申請案若被批准，則投資人、其配偶及未滿21歲的未婚子女，將先取得附條件的合法居留身份。取得該身份滿兩年前的90天之內，應進一步填寫I一826表格，檢驗各項證明，向移民局提出解除條件的申請。如移民局認定投資人確實符合條件，投資人及家屬可正式成為合法永久居民。由於投資移民只要求所投資的事業，至少必須存在兩年，若申請人取得正式綠卡後，因賣掉生意而解僱員工，並不影響申請人的永久居留權。