最近美國在對中國公民簽證方面出現了多個積極的跡象，主要表現在3個方面：

　　第一是國會參議員提議，將中國公民來美旅遊探親和商務考察等非移民簽證有效期從目前的1年延長到5年。如果這個議案通過，意味着以後中國人到美國駐華使領館簽證1次，5年管用，這將大大方便常來常往於大洋兩岸的商界人士和經常來美探親訪友的中國人。

　　第二是國會眾議員提議，取消高技能人才職業移民簽證的國別限制。目前美國對中國、印度等職業移民數量眾多的國家實施國別配額限制，導致許多中國留學生畢業留美工作申請綠卡，需要漫長的等待期，一般比不需要配額的國家長4年以上。如果這個議案通過，意味着以後中國高技能人才申請美國職業移民不再需要等待綠卡配額。這對於那些翹首以待美國綠卡的中國高技術人才而言是一個好消息。

　　以上兩方面目前還處於國會立法動議之中，第三方面則是實實在在的。美國國務院宣布，2011財年美國給予中國公民的簽證首次突破100萬個，2012財年預期將達到130萬個，增長三分之一左右。另外，美國國務院正在招募會講中文的簽證官，進行培訓以後，第一批於明年春天到位，第二批於明年夏天到位。美國國務院還打算開闢非移民簽證的“加急辦理”通道，只要你多交加急費用，簽證申請就能得到更快的審批。這些舉動表明，美國確實有意增加對中國公民的簽證發放數量，同時提高簽證審批的效率。

　　美國對華簽證政策所以出現這些積極的動向，我覺得主要目的有兩個：一個是“搶錢”，一個是“搶人”

　　“搶錢”指的是，在經濟不景氣的背景下，美國人急於招攬外國投資和外國遊客，希望靠外力刺激經濟復甦。而在這兩方面，來自中國的投資和遊客，都成為美國人的“搖錢樹”。

　　最近有美國經濟研究所發布報告說，到2020年中國在海外直接投資可望達1萬到兩萬億美元，中國來美投資潛力巨大，上升勢頭很猛，僅2010年中國對美直接投資就超過50億美元，超過以前對美投資的總和。美國政府和商界都在不斷呼籲要應當保持門戶開放，充分利用中國擴大對外投資帶來的好處。

　　然而實際上，中國來美投資面臨的一個很大障礙就是商務簽證等待時間長，拒簽率比較高。對於商界來說時間就是金錢，而我在華盛頓參加各種研討會，經常能聽見中資公司的抱怨，連美國現任駐華大使駱家輝在擔任商務部長時就承認，美國應當改善對華簽證的程序，提高效率。我相信美國國務院所以能有前面說的便民措施，與駱家輝的推動有關係。

　　在遊客方面也是這樣。自從美國於2008年開放中國公民團組來美旅遊以來，中國來美遊客每年遞增兩成以上，2010年中國大陸來美遊客達80萬2千人，比上年猛增5成3，預計今年中國遊客數量將比去年再增2成4，接近100萬人。中國遊客在各國來美遊客中出手最大方，去年80萬中國遊客在美消費50億美元，平均每人消費6243美元。

　　美國旅遊協會抱怨，針對中國遊客的簽證程序太繁瑣，中國遊客來美簽證申請可謂是“過五關斬六將”，而且等待時間最長的要一兩個月。這在一定程度上制約了中國人來美旅遊的熱情，雖然美國是中國遊客最想去的地方之一。

　　“搶人”指的是，在美國人擔心走向衰落的今天，許多美國有識之士指出，美國要保持世界領先地位，就要保持移民系統的開放，確保外國人才能夠源源不斷地來到美國。

　　目前中國有13萬留學生正在美國的大學裡留學，其中相當一部分人將來可能會在美國找工作。而美國政府已將自然科學類國際留學生在美實習期限由12個月延長到29個月，國會正在擬議將來可能讓在美國大學獲得自然科學類專業碩士以上學位的外國學生直接申請綠卡。可以說人才爭奪戰已經展開。

　　美國放鬆對華簽證政策主要是從其自身的國家利益考慮，並不意味着美中關係由此躍上新的台階。

　　從中國人個人來說，不要對美國政策的變化抱有過高的期待，或者說過分樂觀。因為不管是給中國公民5年簽證，還是取消職業移民國別限制，目前還處於國會提案階段，整個立法過程變數還很多，尤其是在當前美國反移民情緒有所抬頭的情況下，這些議案能否過關還需要觀察。即便過關了，在美國每年職業移民綠卡限額14 萬沒有提高的前提下，取消國別限制後，依然僧多粥少，綠卡等待期會有改善，但不會徹底改觀。

　　儘管美國國務院承諾要提高中國遊客來美簽證審批效率，但審批簽證的標準和條件並沒有改變，對於難以說服美國簽證官不會逾期滯留美國不歸的中國人來說，獲得美國簽證依然不是一件容易的事情。

　　對於中國國家來說，既然美國已經開始“搶錢”又“搶人”，中國就應當考慮如何創造更好的條件，讓資金和人才不外流。當然這是一個龐大複雜的系統工程，但我覺得至少給予旅美高技能人才更加寬鬆便利的回國探親、定居、創業政策，是眼下能做到的。

　　我相信，只要中國經濟不斷發展，人民生活更加富裕，非法滯留美國的人越來越少，美國放寬對中國人的簽證政策就是大勢所趨。

（USA客）