控煙失敗，是中國式悲劇

送交者: 索姆林 2011年01月12日01:44:32 於 [美國移民] 發送悄悄話

中國簽署《煙草控制框架公約》即將迎來5周年，根據公約，中國承諾今年1月9日前在室內公共場所和室內工作場所實現100%禁煙。然而，1月4的《京華時報》報道稱，我國控煙敗局已定，中國疾控中心控煙專家提供的數據顯示，履約5年內，我國不僅全民吸煙率沒有下降，二手煙的受害者卻在3年內增加了2億人。 　　未兌現控煙承諾，顯然不只是影響國家形象這麼簡單，最根本的後果，恐怕是對國民精神與生產力的打擊。有官方數字為證：我國每年吸煙導致的死亡人數約120萬，超過艾滋病、結核、交通事故以及自殺人數的總和。更要命的是，我國煙民正朝着低齡化的方向發展，近年來，青少年吸煙的人數呈明顯上升趨勢。 　　上述悲劇，是控煙不力的結果，而且很難說悲劇不會繼續惡化。想想看，悲劇的產生，其實有着一定的中國特色。譬如，關於控煙不力的原因，人們一致認為與煙草行業政企不分、利潤豐厚有很大關係。中國疾控中心副主任楊功煥表示，煙草行業是納稅大戶，導致政府很難對其“下手”。對此，人們很容易聯想到治理污染、調控房價等問題——企業之所以放肆排污，房價之所以越調越漲，原因還是相關行業對GDP的貢獻太重要了。在GDP至上的社會，有些悲劇似乎是註定的。 　　不僅控煙不力，我們的一些政府還存在鼓勵吸煙的嫌疑。譬如，有的地方發紅頭文件，為各機關單位指定香煙品牌；有的煙企公然做廣告，將香煙與官員等級掛鈎，地方政府不管不問；甚至，國家煙草專賣局與中國婦女發展基金會共同設立“金葉基金”一事，也沒見相關部門出面干預。某種意義上講，控煙的失敗，是既得利益者的勝利。 　　財政獲得的煙草稅收再多，比起國家利益的損失，仍不過是蠅頭小利，何況煙草稅收本身，歸根到底還是取自本國國民。一份名為《控煙與中國未來》的報告顯示，煙草導致的健康危害使其社會淨效益由1998年的正1.5億元，驟降至2010年的負600億元。這意味着，由吸煙導致的醫療成本、勞動力損失等社會成本遠高於煙草行業繳稅總額、就業貢獻等價值。報告預測，到2030年，中國吸煙導致的年死亡歸因會達到300萬。 　　於是，想起了鴉片戰爭。香煙的危害雖不同於鴉片，但兩者都會導致國民生產力與國家競爭力降低的結果。可見，克服對煙草稅收的依賴，以及既得利益者的阻力，是件事關國家前途命運的事兒。 　　我國必須制定一部國家級的控煙法律，甚至應將控煙大計納入國家計劃。目前，地方的控煙條例普通存在權威不足，力度不夠，操作性不強等因素。廣州控煙條例，是國內首個全面禁止在辦公室吸煙的地方法規，這條難得的規定曾在審議過程中被刪除。即便後來迫於民意再次加入，但在實踐中幾乎沒有操作性。不像歐盟一些國家，給了民眾狀告違法吸煙並進行索賠的權利。譬如西班牙，所有的酒吧、餐館、學校、辦公場所和醫院門前的露天場所，都全面禁煙。違者，最高可處以60萬歐元的罰金。 　　當然，國家立法雖然重要，但我們這還有一個特色需要改進，那就是執法不嚴。對普通公民來說，執法向來都還算嚴厲，但對企業的執法還有待加強，譬如，香煙盒沒有印刷噁心的骷髏頭或爛肺，煙草企業違法做廣告或贊助公益事業，不能再聽之任之。控煙是大事，管不好的後果，大家都該明白。

0%(0)

0%(0)

	標 題 (必選項): 內 容 (選填項):

	實用資訊