最近美国在对中国公民签证方面出现了多个积极的迹象，主要表现在3个方面：

　　第一是国会参议员提议，将中国公民来美旅游探亲和商务考察等非移民签证有效期从目前的1年延长到5年。如果这个议案通过，意味着以后中国人到美国驻华使领馆签证1次，5年管用，这将大大方便常来常往于大洋两岸的商界人士和经常来美探亲访友的中国人。

　　第二是国会众议员提议，取消高技能人才职业移民签证的国别限制。目前美国对中国、印度等职业移民数量众多的国家实施国别配额限制，导致许多中国留学生毕业留美工作申请绿卡，需要漫长的等待期，一般比不需要配额的国家长4年以上。如果这个议案通过，意味着以后中国高技能人才申请美国职业移民不再需要等待绿卡配额。这对于那些翘首以待美国绿卡的中国高技术人才而言是一个好消息。

　　以上两方面目前还处于国会立法动议之中，第三方面则是实实在在的。美国国务院宣布，2011财年美国给予中国公民的签证首次突破100万个，2012财年预期将达到130万个，增长三分之一左右。另外，美国国务院正在招募会讲中文的签证官，进行培训以后，第一批于明年春天到位，第二批于明年夏天到位。美国国务院还打算开辟非移民签证的“加急办理”通道，只要你多交加急费用，签证申请就能得到更快的审批。这些举动表明，美国确实有意增加对中国公民的签证发放数量，同时提高签证审批的效率。

　　美国对华签证政策所以出现这些积极的动向，我觉得主要目的有两个：一个是“抢钱”，一个是“抢人”

　　“抢钱”指的是，在经济不景气的背景下，美国人急于招揽外国投资和外国游客，希望靠外力刺激经济复苏。而在这两方面，来自中国的投资和游客，都成为美国人的“摇钱树”。

　　最近有美国经济研究所发布报告说，到2020年中国在海外直接投资可望达1万到两万亿美元，中国来美投资潜力巨大，上升势头很猛，仅2010年中国对美直接投资就超过50亿美元，超过以前对美投资的总和。美国政府和商界都在不断呼吁要应当保持门户开放，充分利用中国扩大对外投资带来的好处。

　　然而实际上，中国来美投资面临的一个很大障碍就是商务签证等待时间长，拒签率比较高。对于商界来说时间就是金钱，而我在华盛顿参加各种研讨会，经常能听见中资公司的抱怨，连美国现任驻华大使骆家辉在担任商务部长时就承认，美国应当改善对华签证的程序，提高效率。我相信美国国务院所以能有前面说的便民措施，与骆家辉的推动有关系。

　　在游客方面也是这样。自从美国于2008年开放中国公民团组来美旅游以来，中国来美游客每年递增两成以上，2010年中国大陆来美游客达80万2千人，比上年猛增5成3，预计今年中国游客数量将比去年再增2成4，接近100万人。中国游客在各国来美游客中出手最大方，去年80万中国游客在美消费50亿美元，平均每人消费6243美元。

　　美国旅游协会抱怨，针对中国游客的签证程序太繁琐，中国游客来美签证申请可谓是“过五关斩六将”，而且等待时间最长的要一两个月。这在一定程度上制约了中国人来美旅游的热情，虽然美国是中国游客最想去的地方之一。

　　“抢人”指的是，在美国人担心走向衰落的今天，许多美国有识之士指出，美国要保持世界领先地位，就要保持移民系统的开放，确保外国人才能够源源不断地来到美国。

　　目前中国有13万留学生正在美国的大学里留学，其中相当一部分人将来可能会在美国找工作。而美国政府已将自然科学类国际留学生在美实习期限由12个月延长到29个月，国会正在拟议将来可能让在美国大学获得自然科学类专业硕士以上学位的外国学生直接申请绿卡。可以说人才争夺战已经展开。

　　美国放松对华签证政策主要是从其自身的国家利益考虑，并不意味着美中关系由此跃上新的台阶。

　　从中国人个人来说，不要对美国政策的变化抱有过高的期待，或者说过分乐观。因为不管是给中国公民5年签证，还是取消职业移民国别限制，目前还处于国会提案阶段，整个立法过程变数还很多，尤其是在当前美国反移民情绪有所抬头的情况下，这些议案能否过关还需要观察。即便过关了，在美国每年职业移民绿卡限额14 万没有提高的前提下，取消国别限制后，依然僧多粥少，绿卡等待期会有改善，但不会彻底改观。

　　尽管美国国务院承诺要提高中国游客来美签证审批效率，但审批签证的标准和条件并没有改变，对于难以说服美国签证官不会逾期滞留美国不归的中国人来说，获得美国签证依然不是一件容易的事情。

　　对于中国国家来说，既然美国已经开始“抢钱”又“抢人”，中国就应当考虑如何创造更好的条件，让资金和人才不外流。当然这是一个庞大复杂的系统工程，但我觉得至少给予旅美高技能人才更加宽松便利的回国探亲、定居、创业政策，是眼下能做到的。

　　我相信，只要中国经济不断发展，人民生活更加富裕，非法滞留美国的人越来越少，美国放宽对中国人的签证政策就是大势所趋。

（USA客）