來源：明報
多倫多大學犯罪學中心的學者們最近發表的一份報告顯示，從1994至2007年大

多區少數族裔認為警方對他們有偏見或不公平對待的印象持續惡化，其中相比

白人，黑人和華人更多地感到被警方歧視。報告還指出，新移民起初對警方的

印象很好，但在加國居住的時間愈長，負面印象愈多，對警方印象最差的是加

國出生的少數族裔後代。

這份報告名為《法律前的不平等：移民和少數族裔對加拿大司法體制的印象》

，由多大犯罪學系教授沃特利(Scot Wortley)和他指導的二年級博士生阿卡斯

(Akwasi Owusu-Bempah)聯合完成，發表在10月23日的《國際移民和融合期刊》

(Journal of international Migration and Integration)。

黑人華裔對警方印象差比例高

報告指出，總體而言，無論何種族裔，對警方都有正面的印象，認為警方在維

護治安方面，的確表現良好；但是相比白人，黑人和華裔對警方負面印象的比

例要高，這2個少數族裔更多地感到警方對他們有歧視或不公平處理他們的案件

。

報告指出，從1994至2007年，大多地區的少數族裔對警方的負面印象持續惡化

。在1994年時，華裔社區內相信警方對華裔比對白人要差的比例是46%，至2007

年上升至50%。在1994年時，黑人社區相信警方對黑人要差的比例是76%，至

2007年上升至81%。

新移民對警方印象最好

傳統觀念認為，新移民對加國警方印象不好，是因為他們將原居國和警方打交

道的不好經歷帶至這裡，但這份報告卻否認了這個觀點，指出新移民恰恰是基

於本地經驗得出對加國警方的印象，新移民從最初的良好印象，到逐步惡化，

居住時間愈長，印象愈差，以致加國出生的少數族裔對警方印象最差。

這份報告得出上述結論是比較了94年和07年所做的2次調查。07年的調查由多大

密市分校的日立研究中心(Hitachi Research Center)進行，電話採訪了大多區

1522名包括白人、黑人、華裔居民，其中對華裔的採訪除了英文外，還包括了

普通話和粵語，以求儘可能地採訪到剛抵加國，不通英語的華裔新移民。

04年的調查則由約克大學的社會研究學會(Institute for Social Research)進

行，當時是受安省司法廳系統種族委員會的委託而做。

阿卡斯在接受本報採訪時被記者問到，多市警方似乎一直在展開各種活動，試

圖消除少數族裔認為警方不公的印象，但為何這麼多年後，印象反而還惡化了

？

阿卡斯認為，這裡有2方面的原因：第一是媒體的推波助瀾，在這些年裡，媒體

會報道一些警方對待少數族裔不公的案件，這使本身沒有這樣經驗的人，更多

地知道原來世界上還有這樣的情況存在。

第二，由美國Wesley Skogan所做的研究顯示，負面經歷給人造成的印象要遠大

於正面的經歷。

他舉例說，一個華裔參加了20次警方舉辦的社區聯歡活動，但如果他有一次和

警方打交道的不愉快的經歷，他就會記住這次消極的經歷，而這也成為他對警

方印象的主導。這不愉快的經歷也不一定要是他本人親自經歷的，可以是家人

或朋友的遭遇，被他聽到和知道。

沃特利教授在接受其他媒體採訪時，也曾提到一個與此相關的有趣例子。多市

公校教育局展開警員駐校計劃，一名黑人學生告訴這位教授，他覺得駐校警員

很不錯，但他認為這不過是警方的「公關警員」，一旦入夜，警員真正進入社

區查案時，對待他們又是另一副嘴臉。

本國經驗得出不良印象

為何在加國居住的時間愈長，對警方的負面印象愈深？阿卡斯認為，新移民初

抵加國時，對加國司法體繫懷有良好印象，認為這裡將是公平社會，但時間愈

長，隨覑他們自己有一些和警方打交道的經歷，或從朋友家人那裡聽說，以及

從媒體上看到的事情，讓他們有了更清楚的認識。

沃特利教授則指出，這個結論是給加國的決策者敲了一記警鐘。過去，決策者

們覺得，少數族裔對加國警方和司法系統印象不好，是因為他們將原居國的經

驗帶來這裡。這種解釋使決策者們逃避了責任，似乎不是他們的原因才讓少數

族裔有這樣的感覺。但這個結論顯示，新移民恰恰是基於本國經驗才得出了不

良印象，這因此應該引起決策者們的嚴肅考慮。

阿卡斯認為，總體而言，警方的確做了很多工作來拉近和少數族裔的關係，他

們的出發點是好的，但是警方並沒有找到最有效的方法來消除少數族裔的不良

印象。

當警方在試圖解決問題的同時，他們又做了一些事情把關係搞糟。

建議雇用更多少數族裔警員

雖然這份報告並未提出任何建議，但阿卡斯認為，警方首先最需要做的，就是

對目前已經展開的針對少數族裔的項目，進行效果評估，目前並無任何這類評

估展開。警方可能並不知道，有些項目不僅浪費金錢，還會造成負面印象；第

二，應該雇用更多的少數族裔警員，因為他們不僅懂少數族裔的語言，更了解

其獨特的文化背景和習慣，雙方更容易建立起信任。