《看看印度政府是怎樣給海外公民雙重國籍的》

中國和印度同是東方文明大國。在幾千年歷史及文化傳統上，有密不可分的關係。

印度恢復雙重國籍的實踐，既體現了尊重每個人祖籍或出生地國籍這種東方文明的優良傳統，又體現了當今對每個人的基本權力包括祖籍的維護世界文明大趨向。

印度又一次走在了中國前面。

不過，相信中國大陸會再次後來者居上，遵守聯合國《世界人權宣言》中“不任意剝奪每個人的國籍”的條款，在認真研究的基礎上，不再剝奪出國的中國大陸人民的出生地國籍，早日恢復新的雙重國籍； 更確切地說，把作為《國籍法》一部分的1996年《國籍法解釋》，推廣至全體中國大陸人民。

[原文]1999年3月，印度為方便海外印度人回國，印度政府對所有海外印僑發放印裔卡（PIO卡）。這種相當於“回鄉證”的身份卡，期限15年，可以延期。根據印度政府的規定，凡是根據1935年印度政府法令確認的印度裔人士及其配偶，或者其父母、祖父母、曾祖父母出生於印度或為印度永久居民的，以及印度公民的配偶，都可以申請印裔卡。持有印裔卡的人不享有公民選舉權，但可以享受一系列國民待遇的優惠，包括免簽證自由進出印度；在經濟、金融、教育等方面享有優惠政策；可以擁有除農業用土地之外的固定資產權。

2003年5月，印度議會又通過了對《1955年國籍法》的修正案，對部分國家的印度裔人士實行雙重國籍，此法律已於2004年1月正式施行。目前，印度實行雙重國籍涉及的國家有18個，即美國、英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、新加坡、馬來西亞、荷蘭、意大利、愛爾蘭、葡萄牙、瑞士、希臘、塞浦路斯、以色列、法國、瑞典和芬蘭。其中大部分是西方發達國家。這些擁有雙重國籍的海外印度人被稱為海外印度公民，他們憑政府發放的身份證（O-CI卡），可以終生免簽，基本享受公民待遇。但他們在印度只擁有財產權，沒有投票權。

給海外印度裔人士發放雙重國籍，極大地便利了海外印僑自由進出、回國探親和工作，直接推動了人才回流。

海外華人在世界各國的總人數目前已達3千9百40萬人，比海外印度裔人口多1千4百萬，但同屬發展中國家的印度早在1999年就推出了“印裔卡制度”，規定出生於印度的海外印度人可以免簽證多次入境，2003年又給予在美國、英國、歐盟、加拿大、澳洲和新加坡的海外印度人“雙重國民身份”，這一身份使他們在不具備印度選舉權的情況下擁有財產權，這些政策令海外印度人產生了歸屬感，拉近了他們與印度的距離。

西方國家對自己海外僑民的政策就更為寬鬆，以法國為例，法國不僅承認雙重國籍，其憲法還規定海外公民有參政權，上議院給法國海外僑民留下了12個席位，從“海外法國人高級理事會”中選舉產生。

被經常用來和中國做比較的印度在跨入21世紀時才改變以往對印僑不承認不關注的政策，2000年，印度政府成立“印度海外裔群高級委員會”，03年決定每年 1月9日為“海外印度人日”，召開“海外印度人大會”或“海外印人經濟會議”，04年印度政府成立“海外印人事務部”， 主管印度海外僑民和外籍印人事務。

據報道，當時印度借鑑了中國利用海外僑民為本國經濟服務的做法，稱“中國的海外僑民對中國的經濟轉型所起到的作用使印度轉變了對海外僑民的看法。” 但在如何加強海外印度人的組織領導和相互溝通方面，印度則是向以色列學習。印度在機場入境處設立了海外印度人專門通道，海外印度人可以不受限制地投資印度房地產，甚至可以投資民航業。

印度政府拉近海外印度人的做法令加拿大華人心生羨慕，要求北京提供“海外華人卡”或“雙重國籍”的呼聲越來越高。加拿大目前擁有160萬華人，在西方國家僅次於美國名列第二，其中很大數量是近二十年來移居加拿大的新移民，父母家人大都在中國境內，需要經常回去探親，此次新的簽證規定導致不同政治立場的華人異口同聲地對北京提出批評，各同鄉會紛紛表示對此政策“無語”，認為“繁瑣簽證程序並不符合中國現時的國情”，稱“如果外交部能發出長期簽證，這條規定還能接受，但按照現在的簽證期限，每年回國探親都要讓國內親人發邀請函，平添了很多負擔。”

對此，中國政府只回應說這是中國外交部在全球所做的統一變更，並沒有解釋新規定出台的背景和目的。有加拿大華人質疑此項規定是否出於國內的維穩需要，這種猜測就更凸顯了中國與印度在開放程度上的差異，中國現在還把部分海外華人作為不穩定因素加以提防，而早在2003年首屆海外印度人大會時，印度當時的總理瓦傑帕伊就說：“印度不僅需要你們的投資，還需要你們的思想。印度可以從你們在與世界接觸過程中吸取的寬廣智慧之中受益。”

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