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治裸官的关键在于“裸权
送交者: 灰太郎 2010年02月21日16:19:05 于 [海 二 代] 发送悄悄话

 

深圳市日前颁布的《关于加强党政正职监督的暂行规定》首次提到,配偶子女均已移居国(境)外的裸体官员不得担任党政正职和重要部门的班子成员的规定,引发媒体热议与探讨。
裸官问题引人关注,但裸官的要害不在,而在裸体官员的出现,反映出贪官风险意识的增强,这和反腐败力度的逐渐加大成正比。无论从防范官员越轨出事还是顺应公众的要求来分析,深圳这一举措皆无可厚非。但是,如何监督裸官仍然值得研究。
按照时下的地方官场体制,官员晋升调动,一般都遵循由组织人事部门作方案,报领导班子讨论决定的途径。官员只有晋升才会交媒体公示,平调官员即使是任正职也无需公示。这样,要防止或抵制裸官任职就非易事。本来,官员平调也好,晋升也罢,其家属就业出国等情况是有人知情的。但按时下官场弥漫着的少说为佳你好我好大家好的风气,即使裸官的知情者也不愿意向组织部门报告。这样,官员是不是裸官,只能凭本人良心汇报,这也是某些地方裸官”“裸而不息怪像产生的社会环境。

可见,要避免裸官,关键是要裸权,要让权力在阳光下运作,接受真正有效的监督。如果有严密的制度、相互制衡的机制保证政府官员在有效监督下使用权力,那么即便有些人想做裸官,他的财路也会被掐断。几年前,商务部就曾经公布了一个数字:4000名贪官卷走了500多亿美元。这就需要进一步完善官员监督体制,把配偶子女出国迁居情况一并列入官员晋升公示内容,让公众进行评议。假若官员隐瞒家属子女出国情况,就难免遭受公众的检举。在组织人事及纪检部门跟踪调查之下,裸官来龙去脉也会一目了然。
  而深圳监督裸官任正职也提出一个问题:监督官员工作需细化。1995年我国出台了《关于党政机关县处级以上领导干部收入申报的规定》。1997年,中办、国办印发了《关于领导干部报告个人重大事项的规定》,把本人、子女与外国人通婚以及配偶、子女出国(境)定居的情况作为领导干部应当报告的事项之一。2006年修改后的《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》也明确,领导干部配偶、子女出国(境)定居及有关情况应当报告。中纪委十七届四中全会就加强党风廉政建设和反腐败斗争作出一系列部署,明确要求在认真贯彻落实好《关于领导干部报告个人重大事项的规定》的基础上,把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容,加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理。
人们常说,反腐败要加强监督。但监督仅停留于口号,停留于会议,停留于文件,就不能真正解决问题。只有把监督细化到每一个环节、每项具体措施,才能显示出监督的威力。深圳监督裸官关键是实施裸权,只有这样振奋公众,才能坚定反腐倡廉的信心。

 

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