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[第3版]中國青基會“辦公經費”隱瞞了什麼?
送交者: hopework 2002年03月22日17:19:10 於 [教育學術] 發送悄悄話

中國青基會“辦公經費”隱瞞了什麼?

  2月28日的中國青基會《嚴正聲明》指出:“中國青基會在
實施希望工程的過程中,既不能在捐款中列支行政管理經費,也
沒有得到政府的一分錢經費撥款”,但“希望工程創造了世界公
益事業發展史上低成本高效率運行的奇蹟”。

  然而,舉報人指出:徐永光四處哭訴“希望工程辦公經費嚴
重不足”,不對。因為徐永光隱瞞了如下重要事實:

  其一,因我國匯率調整,希望工程的外幣捐款曾創造出不少
“溢價收入”。希望工程接受的捐款分兩部分,一是定向捐款,
例如“結對”捐贈給失學兒童或指定捐贈的希望小學;另一部分
是沒有具體指向的,俗稱“一般性捐款”。第二類捐款往往被老
徐列入“希望工程基金”。而“一般性捐款”之中,又有許多是
海外熱心人士或海外社會團體、外資企業捐贈的外幣捐款。到
1997年7月,海外捐款占整個總捐贈的1/3強。而在1993年和
1994年,據《希望工程調查報告》披露,海外捐款一度這到總捐
款的1/2。

  眾所周知,1994年,我國政府曾調整外匯匯率,l美元從原
來兌換人民幣5元多“漲”到了8元多。匯率變化,使滯留在希望
工程賬上的外幣捐款“增值”不少。國家規定,外幣捐款利息以
及因匯率調整而產生的“溢價收入”,均可“用作”希望工程的
“辦公經費”。這一數額較大的“收入”,同樣可以支撐希望工
程的“運轉”,中國青基會無權對其忽略不計或者故意隱瞞。

  問題是,青基會隱瞞過外幣捐款的“利息收入”嗎?答案,
似乎是肯定的。

  證據一,1993年2月25日,中國青基會與北京大興財政局簽
訂了《美元與人民幣相互存款協議》,協議規定,中國青基會將
美元200萬元存入大興財政局賬戶,大興財政局則將1460萬元人
民幣存入青基會賬戶,存款期限為三年,相互不“索取”利息,
也不再“計較”利息差。此後幾年,大興財政局又存入青基會賬
戶人民幣110萬元,美元4.8萬元。證據進一步顯示:三年存款
期滿之後的1996年8月,中國青基會才發現,按照當時美元匯率
8.3071計算,大興財政局仍“欠”青基會51.5萬元。徐永光立即
發出指示:“基金部應儘快將大興財政局欠款追回,爭取在年
內把賬調整過來,以減少審計風險”。

  證據二,1995年6月28日,中國青基會致函深圳新產業公司,
稱:請按我會與貴公司1995年3月31日簽署的協議書第二款規定,
將我會存留在你賬戶上的10萬美元(原有50萬,現存10萬),電
匯49000美元於我會指定賬戶。開戶名:北京仁美廣告有限公司。
開戶行:中行北京分行國貿中心分理處。賬號:148250036068。

  記者查實:此次調度外匯的原因是,中國青基會領導、省級
青基會秘書長以及受助大學生,需組團赴北歐“考察”,且事先
由“北京恆美”代為墊支49000美元,匯至芬蘭航空公司作為出
國費用。因此,中國青基會需從“深圳新產業”調出同樣數額美
元,歸還“北京恆美”。

  證據還顯示,至1997年9月,中國青基會在深圳新產業的
“存款利息”已有63萬餘元(系50萬美元、10萬美元和5.1萬美
元分段計算的人民幣利息)。此時,青基會領導要求下屬完成的
“任務”是:1.“請基金部協助催收51000美元的欠款”;2.
將63萬元利息調回我會賬戶,以便“儘早將該筆賬做平”。

  國家有關部門對希望工程一直予以照顧,允許青基會在中國
銀行開設“現匯賬戶”。其好處是,外幣捐款到賬後,不必像一
般外貿企業賺取外匯那樣被立即兌換為人民幣存款,而是可以無
限期地以外幣形式存放在銀行,並可根據需要或者匯率變化,隨
時兌換。可是,青基會領導人仍嫌這一“照顧”不夠寬鬆,於是
把200萬美元存入了北京大興財政局,把50萬美元“存”在了深
圳新產業公司。

  其二,“希望工程紀念幣”也曾給希望工程帶來“超值收入”。

  1994年10月26日,為紀念希望工程實施5周年,中國人民銀
行發行了“希望工程紀念幣”,該幣面值1元,但因其發行量不
大,且鄧小平手書的“希望工程”4個字和英文的“中國人民銀
行”幾個字被同時鐫刻在硬幣上,因此在錢幣收藏市場上,希望
工程紀念幣後來可以賣出較高價格。

  負責紀念幣“運作”的中國青基會基金部劉文華,在《希望
工程調查報告》一書中對此做了陳述:希望工程紀念幣發行2000
萬枚,經我們努力,中國人民銀行直接“批給”了我們1000萬枚,
讓我們在希望工程實施系統內發行,這是空前的,可能也是絕後
的。我們把500萬枚兌換給各省青基會(記者調查發現:並未全
部按原價1元兌換給各省),另500萬枚用於裝幀為紀念品,現在
(1997年)一枚紀念幣的市場價格達到30元……劉文華說:如果
“控製得再嚴些,收入可這2個億,甚至會更多”。

  記者曾向希望工程原財務人員追問:兌換外幣捐款所產生的
“溢價收入”,以及“運作紀念幣”的超值收入,合計到底有多
少?這些財務人員的回答,模糊而又不盡相同,有人說,“僅外
幣溢價兌換一項,就大大幫了老徐一把”;有人說,“1000萬枚
紀念幣,按每枚平均獲利5元計算,就有5000萬元的溢價收入,
這是最保守估計”;還有人說:“結對”救助小學四五年級學生,
因為救助對象不到五年就畢業了,因此捐款有結餘,數額也很巨
大;又有人說:發起並組織希望工程義演、義賽,收入也不少……

  記者驚問:你們都曾在財務部工作,怎麼會說不清呢?

  他們回答:對不起,上述運作並未全部納入青基會的財務管
理。

  說不清的,暫且擱置。讓我們找一點能夠“說清楚”的來說
說。

  徐永光曾在2001年對某報記者說:“11年來,中國青基會的
工作經費總支出是8800萬元”(註:年均800萬);“利用每年
平均大約5600萬的待拔捐款的增值”,11年來,青基會總計獲得
了7000多萬元的收入;但相互折抵,到2001年3月“中國青基會
已經有1700萬元的赤字”。

  不過,幾位青基會的財務人員指出:按保守估計,中國青基
會外幣兌換溢價、紀念幣運作、足球義賽、文藝義演等等,其總
收入應該超過6000萬元,足以填補1700萬元的工作經費“窟窿”。

  還有,記者請柳楊幫助算了一筆賬,如果徐永光能夠遵紀守
法“不去投資”,而是把希望工程的“待撥款”全部存在銀行里,
按照1989年至2000年逐年銀行利息,以1年期存款和3年期存款計
算,青基會也可分別獲得5205萬元(1年期)或者5804萬元(3年
期)的穩定收益。


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