高科技帶動經濟騰飛
--美國猶他州的致富之路

　　位於美國中西部的猶他州屬典型的內陸高原州，州內多山脈，約有35％的土地系沙漠和乾旱地帶，總人口212萬，多數人居住在州府鹽湖城及附近山區。猶他州總面積22萬平方公里，在全美的50個州中雖排行第十一位，算得上是個大州，但在90年代以前，由於其經濟發展水平落後，卻是美國有名的窮州、小州。有關資料顯示，猶他州70年代人均GDP大約只有美國平均水平的70％，屬於經濟最落後的20個州之一。然而，近10年來，猶他州的經濟以高科技為先導，發展突飛猛進。1999年，猶他州人均GDP已經達到美國平均水平的80％。其經濟年增長率10年來始終保持7％左右，遠遠超過了美國全國的平均增長率，就業率也一直名列聯邦各州前茅，幾年來一直保持着3％左右的增長，連續兩年被評為全美最適宜經商的地方。州政府被評為全美管理最好的州政府，州府鹽湖城亦被國際奧委會推選為2002年冬奧會舉辦地。

　　猶他州是如何從經濟上的窮州和小州變成美國“明星州”的呢？

　　首先，因地致宜，及時調整經濟發展方向。猶他州歷史上工業不發達，屬於傳統的農業和礦業區，經濟上主要依靠農業、採礦、國防和旅遊四大傳統產業，經濟結構比較單一。但是猶他州也有自己的優勢。冷戰時期由於地處內陸而成為美國國防工業的重要基地，高科技主要是軟件及信息技術行業有一定基礎。比如埃文斯薩瑟蘭公司，就是在一家生產戰鬥機模擬系統的公司的基礎上發展起來的，他們最早在計算機上使用了三維系統，使模擬系統技術取得了關鍵性的進展。猶他州教育水平較高，有豐富的人力資源，旅遊休閒方便，生活環境優美，這些都為高科技經濟的發展提供了前提。不過，猶他州成功的關鍵還在於充分看到這些優勢的同時，對世界高科技發展的趨勢有準確的把握和了解，清醒地認識到高科技特別是信息技術將是明天和未來的最重要的產業，是未來經濟發展的支柱，適時選准了方向，發揮了優勢，成功實施了優先發展高科技特別是信息產業的經濟發展策略，帶動了全州經濟的騰飛。

　　其次，實施政策優惠，為發展高科技經濟營造良好的創業環境。一是初始階段由州政府實施發展猶他信息高速公路的計劃，優先發展信息產業，重點支持開發了沿鹽湖城一帶的高科技工業區。信息產業尤其是軟件產業初創階段有一定風險，一般銀行不願提供貸款和擔保，州政府為此頒布和實施了諸如提供貸款優惠，減免稅收的措施，州政府的政策導向和措施為高科技工業區的形成和發展奠定了基礎。二是為各企業提供良好的服務。猶他州政府除了跟其他聯邦各州一樣充分發揮聯邦政府設在州里的有關機構，如聯邦小企業局駐猶他辦公室的作用外，還積極為企業開辦和運營提供從資金支持到申辦執照等多方面的便利。州政府在企業使用土地、用房及開展市場調查、推銷產品方面給予協助和優惠，還專門設立一些項目直接請合適的企業實施。猶他州政府一直特別重視利用現代信息技術，如利用因特網等為企業提供服務，目前在猶他州和地方政府所設的主頁上可以看到開辦和經營企業所需的各種材料，諮詢以及開辦企業的其他有關事宜也都可以直接通過因特網進行。州政府還設立了本州經濟與社會發展網上統計資料庫，供外來企業隨時利用，其系統性、完整性和時效性，在美國和世界其他發達國家中很少見。三是積極支持中小型高技術企業。中小型企業特別是小型企業具有跟蹤最新技術快和與市場聯繫密切，產品轉型和上馬快，開發產品所需資金額度相對較少且容易通過合股籌集等特點，跟大型企業相比具有其特殊的優勢。猶他州的一些高技術企業有的僅有幾個員工，但卻能創造很大的技術和經濟價值。在這類公司中，不少只是靠開發的某一項高技術就創造了巨大的經濟效益。比如，猶他大學研究園的一些效益不錯的公司往往就是某位學者取得一項學術成果後在各方的支持下設立和發展起來的。

　　除此以外，州政府還利用各種機會為個人創業創造條件，如支持爭辦2002年冬奧會、改善各滑雪場地設施、促銷旅遊景點以及將州內銷售稅嚴格控制在6．35％，低於美國大多數州的水平等，為個人開辦企業提供了額外的市場空間。

　　另一個值得關注的特點是：當獲悉某企業具有投資意向時，猶他州的敏感程度和反應速度也非常驚人，如最近得知英特爾要建開發研究院，猶他州政府立即表示願意無償贈款500萬美元，以換取英特爾在猶他州建立開發研究院並僱傭5000員工、人均工資達5萬美元的巨大投資。

　　第三，重視教育，發揮人力資源優勢，營造良好的學習環境。猶他州是摩門教徒的聚集地，摩門信徒對教育很重視。猶他州政府發揚了摩門教重視教育的傳統，將州財政支出的50％以上投入基礎教育和高等教育，特別是基礎教育占了全州預算支出的1／3以上，教育福利、教學設施、教學質量在美國名列前茅，吸引了美國許多重視子女教育的人前來定居和生育，為猶他州經濟的持續發展提供大批生氣勃勃的低工薪青年勞動大軍，這在美國各州中獨樹一幟。據猶他州政府的有關統計，在猶他州25歲的人中有90．2％完成了高中學業，在全美各州中列第四位。而18－64歲的人中，非文盲率為94％，在全美各州中列第一位。猶他州的高等教育水平總體上看比較高，有公立大學9所，私立大學4所，楊伯翰大學在全美私立大學中是規模最大的一個。猶他州良好的學習環境，使居民的教育水平普遍較高，由此形成的人力資源優勢是猶他州發展高科技並帶動全州經濟發展的根本保證和最大動力。

　　第四，加強基礎設施建設，營造良好的持續發展環境。猶他州為吸引高科技產業、推動經濟發展，一直在交通、能源等基礎設施建設上加大投入。州政府因為執政黨多年穩定，因此能夠持續在改善外來投資環境上下工夫。他們改建了國際機場，使機場的設備更加完善，運營能力躋身於世界大型機場之列。同時繼續不斷地完善以15號公路為主的高速公路網，為陸路交通提供了更大的便利。猶他州向各企業提供了充足、優質和廉價的水利和電力資源。其供電不僅十分充裕而且價格持續下降，供水充足且水質好。猶他州的辦公和居住用房價格也較低。據統計，其房價低於全國平均水平的18％。另外，州政府成立13人的州長經濟顧問委員會，專門分析經濟發展中的問題，預測國際、國民和區域經濟發展趨勢以及商界流動投資動向，提出應對策略，同時還成立了計算機技術發展諮詢委員會，每周分析產業技術發展和市場競爭態勢，提出猶他州的政策選擇。所有這些都為猶他州經濟的持續發展奠定了穩定的基礎。

　　目前，帶動猶他州經濟快速發展的各類高科技公司已達到2600家，就業人數達6．36萬人。僅沿鹽湖城地區就有各類高科技公司2120個，其中包括世界著名的高科技公司諾威爾（Novell）、埃文斯薩瑟蘭（Evans＆Sutherland）等，猶他州已開始跟硅谷等地齊名成為全美最大的軟件基地。大大小小的高科技公司給猶他州帶來了巨大的經濟效益，僅設在猶他大學內的高科技研究園每年的收入就高達3億多美元。過去很多人知道猶他州是因為那個有名的賓厄姆峽谷露天大銅礦、冬季隨處可見的高山雪景和特殊的摩門教文化，現在人們提起猶他州，則是稱讚其高科技尤其是以此帶動起來的經濟持續高速的發展。