為什麼接受高等教育的機會，農村人只有城市人的十六分之一?

淮生

很多人通過相關材料——比如近期南方周末的文章——已經知道了：在我們這個城鄉兩階層人口之比為2：8的國家，高等教育的分配之比是7：3。 很多人為這個局面何以出現而感到迷惑，繼而感到憤怒。

在這裡，我想告訴大家：真實的情況可能要比上面材料公布出來的更糟糕；另外，我還要簡要分析一下，這麼糟糕的局面是怎麼產生出來的？

1999年底出版的一期中國青年報，披露了一份關於中國公民高等教育的報告。報告對北京多所高校2000餘名學生的抽樣調查中發現：這些學生里，28%來自北京，30%來自北京以外的城市，24%來自全國各地不出名的城鎮，18%（確切數值是17.7%）來自農村。

調查中顯示，2000名學生當中，城鄉大學生的比例分別是82.3%，和17.7%（這兩個數值，我在下面引用時將它們四捨五入，變成80%和20%）。如果我們承認“一管可窺全豹”，如果我們承認統計學中隨機抽樣可以反映全局的大致情況，那麼，在這裡，我們通過上面的材料得出這樣的一個信息：在我們這個城鄉人口比為2：8的國家，城鄉人口實際上享受高等教育的機會比尚不到8：2 ！

為什麼會出現這種局面？真的是農家子弟天生愚鈍，不可教化？是他們在考試的競爭里敵不過城裡人？ 您請聽我說，再作出自己的結論吧……

當我們的社會公眾、我們的政協委員為同一批學生做完全相同的高考試題，卻因錄取分數線的劃線不一，北京考生比湖北等地考生少100餘分的差別而憤憤然的時候，很多人不會想到：許多農民的子弟，他們在初三畢業的時候，就被極其不平等的中考分數線排擠在高中學習，和專業（職業）培訓機會的門檻之外了。

也就是說，他們中很多人的一生，從很早的時候，就喪失了靠近高考起跑線的機會！

有這麼一個刊載於中國財經報的消息：1998年7月，山西省太原市公布了本年度的中專分數線的錄取公告：城鎮考生錄取線為376分，農村考生的錄取線為532分，相差的額度竟然達到了156分！

據說太原市有關“部門”和“人士”的解釋：大幅度優惠城鎮考生的現象“年年如此”，這麼做的理由是“減輕城市就業壓力”，“減少社會不穩定因素”！ ……

從上述事情可以知道：中國居民在教育方面的不平等，絕不像大家所知道的，只是在地域間——比如北京和武漢之間存在，或只是體現在高等教育階段存在。

人們長期漠視了一點：這種不平等，在城鄉之間存在得更嚴重，表現得更惡劣，時間上更長久。它已經反映在一個人所必須經受教育全程的所有階段。甚至可以說，城市權勢階層制訂的對農村人民教育權利的歧視政策，從幼兒園階段就已經開始了！

我至少要再舉一個例子，以證明我不是在信口雌黃，我所說的不是個案：

在1998年的長江抗洪之年裡，大家記得了一個“高建成”的名字同時，也會記起一個地名：湖北的“簰洲灣”。在簰洲灣所在的這個叫做“嘉魚”的縣，設有唯一的一所重點高中：“嘉魚一中”。該校的學生生源大部分（可能達到七成）來自本縣的城鎮，而城鎮人口只占本縣總人口的兩成。為什麼出現這種局面？是縣城裡出生的孩子比鄉村出生的孩子聰明一些、勤奮一些嗎？不是！原因在於：該縣教育部門長期是這麼設定的錄取分數線的：要進入這所學校，農村孩子要比城裡孩子多考出50分至80分才成！

這意味着什麼呢？如果說高考是一場賽跑的比賽，許多的農村人，遭到了權勢暴力的野蠻幹預，致使他們的終生只能對這條起跑線遙遙相望，更不要說會存在着走進這個競技場一顯身手了的機會了……

大家請想一想：天下還能夠找得出幾起比這更加殘酷的行為？ ……

許多農民的子弟無比悲憤地說：在中國，在我們這個社會，要是不幸地來到了這個世上，不怕你不學無術，就怕你投胎無術！ ……

我們來做一點簡單的運算：我們國家的教育資源（假設為“10”個“果子”）是這樣分配的：僅僅占“2”成的城市人分得了“8”個“果子”，每個分配單位平均得到了4；另外的一組，4倍於城市人的農村人口數量，即“8”成的農民階層，分得了“2”個“果子”，每個單位得到了0.25。

最後，通過4除以0.25，可以得出結論：對中國每個個體的人而言，接受大學的教育的機會，城市人是農村人的16倍！ 你通過對實數的運算，也可以得到“16倍”這個結論。

農村人與城市人上大學的機會比是1/16。那麼，1/16是多少？ 是6.25%！

大家知道，在今天，在我國的大學教育的成本支付中，國家的財政承擔了80%的份額用來補貼。也就是說，國家每支出100億的高教經費，80億實際是用在了城市人身上；另外，鐵路部門對大學生半價的客運服務優惠的補貼，80%的部分也實際上是補在了城市孩子的身上去了。

難怪，我們的城市人一直鄙視農村人的素質，他們的“素質”的確是高呀！這樣為了算計農民而搞出的“制度設計”，他們差不多是好處占盡了！

通過這種手段選出的“精英”，真的是全體中華民族中的精英嗎？！我們常見的那些吆五喝六的“公務員”，真的是我們社會裡最優秀嗎？

——要知道，即使是在我們一直詛咒的“腐朽”的封建王朝的時代裡，選拔人才的“分母”，也是基於全國的民眾呀！ ……

中國社科院的雷頤研究員在他的分析文章里曾經說，高等教育在今天的中國屬於“稀缺資源”。眾所周知，中國的稀缺資源的調配權，完全是控制在城市權勢階層手裡。很顯然，多少年來，他們為自己的階層利益，撈了多少不該得的好處…… ……

教育是攸關國家富強，民族振興的大事。這是常識。可是對於今天的中國，對於教育權被人的這麼個“玩法”，無論從任何角度來看，這都算是一種醜陋的局面，醜陋的現實。下層的窮人們渴望改變這種現實，也呼喚着司法的監督和干預——因為，在我們這個大力宣揚“依法治國”的國度里，並不缺乏“保障公民平等的教育權利”的法律條文。

我期待有一天，能夠看到這樣的案例：“我”有足夠的證據可以證明：由於分數線不公的直接原因，使“我”喪失了上大學（或進高中）的機會，這個機會的失去使“我”經受了本來可以避免的苦難，“我”要狀告應該為此負責的某個學校、某個教育局承擔民事的、或者行政的責任，給予“我”足額賠償——包括懲罰性的賠償！

也許，只有法律，只有把法律當真的氛圍和態度，讓法律像懸着的寶劍一樣發着威懾人心的寒光，分數線的制定者在劃線時就會謹慎，就會心懷忐忑，就不敢肆意胡來，就不敢把公平與公理踩在腳下。

要是把我們老祖宗“有教無類”的古訓、把已經施行全球的“教育權平等”的理念、把我國“教育法”的條文當作一面鏡子，我們會發現：鏡子中映現出了許多張不磊落的嘴臉。

以“樹人”、“育人”為本的公共教育呀，你呈現在公眾面前的，不該是這付模樣！