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希望工程:清白的關鍵是透明
送交者: 張天蔚 2002年04月17日18:32:16 於 [教育學術] 發送悄悄話


前段時間,關於中國青少年基金會(希望工程)“違規投資”、“挪用捐款”的說法流傳一時。面對指責,中國青基會也及時地做出了澄清和反擊,針對各種指責,從法律等方面給出了相應的解釋。但是,對希望工程這樣一個涉及金額巨大,而資金來源和去向都分散且複雜多樣的公益機構來說,當其聲譽受到懷疑和傷害的時候,僅靠一些籠統的原則性解釋顯然是不夠的。

日前,中國青少年基金會常務理事會做出決定,將邀請國家審計署對希望工程捐款收支狀況進行專項審計,並從今年開始,擬請獨立的、權威的國際審計機構對中國青基會財務收支進行年度審計。這一決定,無疑是澄清流言、自證清白的最有效也最能服眾的辦法。

維持希望工程(中國青基會)這樣一個龐大的慈善機構的運轉,當然要有必要的資金支持,而這些資金的來源,只能是按一定比例取自慈善捐款。因此,“把每一分錢捐款都用於希望工程”並不等於“把每一分錢都交給失學兒童”,而後者則根本不可能實現。而除了惡意的攻擊之外,也有一部分百姓對希望工程的誤解,來自於對上述概念的極端理解。

但這不是個多麼複雜的問題,完全可以向每一個關心希望工程的百姓說清楚。不過說清楚的前提,是必須透明:規則的透明,和規則之下操作過程的透明。否則,什麼猜測都可能產生,各種攻擊也就有了市場。

而按照中國青基會常務理事會的決定,邀請獨立、權威的審計機構對青基會財務收支情況進行審計,保證了財務管理狀況的透明。同時,會議決定而且公開宣布,建立從捐款中適當提取管理成本的制度。此舉以公開、透明的方式,向捐助者和百姓公告青基會和希望工程的運作規則,不但可以使自己的工作名正言順,而且也將有助於公眾對其工作性質和工作過程的了解和理解。此外,對於慈善基金會等非贏利機構的投資行為,雖然各國有不同的法律規定,但對於中國青基會而言,在沒有新的法律法規出台之前,利用部分暫存資金進行投資活動,也不必然構成違規。當然,對這樣帶有經營風險的投資行為,就更要在公開的監督之下進行。青基會會議就此進行了公開的說明,而且承諾“投資活動要嚴格遵守國家《信託法》,擬訂資產託管辦法”。

總之,中國青基會此次會議傳達出的信息,證明青基會領導機構已經在吸取過去教訓的基礎上,充分意識到公開、透明是證明自身清白、獲得公眾信任、杜絕懷疑猜測的最好辦法。

制定嚴謹、合理、公正的規則,而且在規則所涉及的範圍內充分地公開;同時,在規則所涉及公眾的充分監督下,嚴格地遵守規則、行使權利、履行義務,是現代社會中所有公共機構必須遵守的“遊戲規則”。青基會如此,其他機構也必須如此。


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