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● 吳思銳
11月29日對棚棚學校的孩子來說是灰暗的一天。當日下午,在豐臺區、花鄉公安、聯防、政府官員100多人的浩大聲勢下,他們這所在京打工人員子弟學校被強行取締,教學設備也被搬走。此事經記者披露後,在網路引起不大不小的波瀾,網民在譴責取締行為的同時,一邊倒地對棚棚學校表示同情。但討論風頭一閃即過,輿論支持對事情的解決毫無幫助。孩子們不會考慮什麼道德、法律問題,只是因臨近期末考試卻被迫停學而着急不已。對他們而言,此事不管最後如何解決,都將是心裡長久揮之不去的陰影。
為什麼是棚棚?
對在京打工人員來說,北京從來就不是一個友好的城市。他們幾乎包攬了清潔、搬運、建築等最髒最累的勞動,為京城的繁榮與發展起着不可或缺的作用,但還是始終無法作為一個整體被城裡人接受,並被目為混亂與犯罪的根源。城裡人為便於管理,維護治安,把打工人員分為ABC三類。C類可以隨時遣送,一有風吹草動,拉上車就走,沒有任何道理好講。這種風吹草動,除例行或突擊的打擊犯罪外,竟也包括大型的運動和慶典。這些共和國的合法公民在國家大慶之時被趕往昌平、或被遣送回鄉是怎樣的一種心情,則是無關緊要的事情。
然而無奈造就無賴。當在原籍沒有任何出路、而北京又依稀存有一線希望時,他們便表現得死皮賴臉起來,被遣送了可以再來。很多人乾脆拖家帶口,儼然把這裡當作了第二故鄉。他們在飽受勞累和歧視的同時,卻對孩子的教育不遺餘力。改變命運的希望主要寄托在了下一代身上,只要他們前途好就很欣慰了,剛好符合吾國流傳千年的傳統習慣。但這樣也使城裡人對付令他們倍感頭疼的鄉巴佬有了一個屢試不爽的辦法:不讓他們的孩子上學,他們就永遠無法在北京站穩腳跟。
棚棚學校不過是此種方法應用於實際的一個顯例。極少數花費昂貴代價入公立學校就讀的孩子當然不在整頓之列,他們所交的對打工仔來說宛如天價的插班費、管理費和學費,為他們買得了本應自然擁有的受教育待遇。像棚棚這樣的私立打工人員子弟學校,既不能為財政帶來收入,又使打工人員堅定在北京立足的決心,當然必欲取締之而後快。至此棚棚學校被取締已成必然,只是時間早晚的問題。
不僅僅是教育問題
英明的地方當政者可能沒有想到,這種在他們眼裡減少麻煩的政策,卻醞釀着後果更嚴重的社會危機。
先從道德談起。打工人員子弟學校,也許因條件所限而未經政府明文批准,但它具有天然的道德合法性,既符合古已有之的“尊師重教”、“有教無類”的優良傳統,亦體現了社會對弱勢群體的終極關懷。今地方當政者以“不符合規定”、“妨害治安、擾亂教學秩序”為名取締之,又不能對這麼多孩子的學習做出妥善的安置,置他們的未來於不顧,實令天下人為之寒心。
即使從法律層面講,棚棚學校又一定要取締麼?未必。棚棚學校因何產生?又何以深受學生、家長歡迎?蓋因社會完全忽略了這一群體的存在。這種忽略是否也應擔負一定法律上責任?現在有理想主義者自告奮勇地出來承擔教育這些孩子的任務,於法於理都應積極地予以扶持,為其創造一個良好的發展環境,並督促其逐步走上正軌。當政者事前既已忽略,事後又不加督導,只是一紙封條了事,實為對教育法規的莫大藐視。至於取締學校、查封校產過程中不主動出示證件、不出具查封清單,甚至使個別孩子受傷的行為,使人為之齒冷。
打工人員大多生活勞苦,漂移無定,其子弟也隨之飽受磨鍊。在孩子們的眼裡,社會黑暗面和不公平現象並不鮮見。現在如果連他們受教育的機會都要剝奪,則極有可能在他們心目中種下仇恨社會的種子。若照此下去,不但會毀了他們自己一生,也必是諸多社會問題的根源。這絕不是危言聳聽。
地方政府對棚棚學校的處理手法所反應出來的問題也令人堪憂。碰到覺得棘手的事情,不是坦然地面對,並廣泛調研以尋求妥善的解決辦法,而僅僅是一封了之,雖然是對外地入京人員,但此惡例一開,難保今後在面對純粹本地問題時不採取這種簡單粗暴的做法。政府因此將很難在民眾中取得信任。
政府的責任
以治安需要和不合規定為由,對一所艱難辦學的打工人員子弟學校予以取締,取締之後又不能妥善安置學生,體現的不是辦事的果斷,而是當地政府的無能和不負責任。北京享受打工人員所提供的服務和勞動成果,於法於德都應承擔其子女一定的教育責任。棚棚學校在操作方式上確有不對的地方,但不構成其遭取締的理由。政府自身不能提供這些孩子的教育服務,對棚棚這樣的學校就應積極引導,規範其發展,使之逐漸走上正軌。
法律規定公民有受教育的權利,政府則應切實保證公民享有此種權利。棚棚學校的學生不屬京籍,其教育問題涉及不同地方之間的合作與協調,則應由雙方籌劃妥善解決,而不是把擔子撂給群眾,還不許群眾把它擔起來。
申辦2008年奧運會的成功加快了北京的國際化步伐。但一個國際化的都市應有與之相稱的博大胸襟。北京對外國人的友好盡人皆知,對外地來京人員的苛刻也早已不是秘密。什麼時候能以對外國人同樣的態度來對待自己的這些同胞,將是北京的大幸。
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