國家為貧困生“買單”　

　　□本報記者韋三水

　　實習記者王舒懷北京報道

　　5月21日，財政部與教育部聯合發文，首次建立國家級獎學金，
從今年9月1日起每年將有45000名學生獲獎，獲獎者將減免當年的全
部學費。兩部委同時提出了各省、自治區、直轄市及計劃單列市安排
專項資金，設立本地區政府獎學金的進一步要求。

　　按照官方的說法，這意味着“我國已經基本建立起資助經濟困難
學生的政策體系”。

　　高收費逼國家“出血”

　　“國家出台這項政策的目的，無疑是在力圖減少近幾年高校由於
高收費所導致的矛盾衝突。”一位接近教育部政策層的知情人士私下
里說。

　　張濤是北京某大學2002屆的畢業生，大學四年的學費是大約1600
0元，但是，“看看我下屆的那些學生吧，”，從小張入學後的1999
年起，1999、2000、2001各級的每年學費標準分別是：5000元、6000
元和6400元。“我早出生三年，好處是起碼給家裡節約了一萬塊錢的
學費。”

　　小張有些自嘲地開着玩笑。

　　玩笑歸玩笑，近年中國高校收費標準暴漲卻是不爭的事實。我國
目前人均GDP約6500元人民幣，“學費就算只按3000元，就已占了人
均GDP的46.15％。

　　如果學費提高到5000—6000元，可以預計，無力承擔學費的學生
及家庭會大幅度增加。”武漢理工大學一位教授說。

　　“高校的資金來源一般有學費、國家撥款、企業贊助與校辦企業
收入四部分，其中，僅學費就占總額的50％以上。”北京理工大學楊
東平老師的話，道明了高校高收費的最現實原因。

　　但高等教育的公益性畢竟決定了在收費上首先必須考慮的是公民
的普遍經濟承受力，而不是如何從學生身上收回培養成本，更不是如
何借收費贏利。

　　有分析人士認為，國家構建的資助經濟困難學生的政策體系，意
味着繼國家助學貸款推出以來，國家又一次大力度的助學形式的開展，
可視作教育高層對日益增長的教育資源分配不公的一個反應。

　　壟斷：根本的癥結

在北京楓樺教育研究所的侯博士看來，導致高校收費高昂很大的
原因在於“高校利用壟斷資源，以所謂教育產業化的形式實現一種壟
斷價值”。

　　中國教育的壟斷表現在幾個方面：一是對教育准入的限制，教育
行政部門對各投資主體辦學資格給予嚴格限制。

　　二是在教育行政部門的完全壟斷下，學校的經費、學位授予權、
專業設置、課程安排都得由政府教育行政部門來審批。

　　在這種情況下，教育部門利用壟斷地位謀取壟斷利益成為可能。

　　農村教育不容迴避

據資料表明，我國高校在校生達到1300多萬人，而在校家庭經濟
困難學生的人數約占20％左右，而這260萬的經濟困難學生中，大部
分來自農村。

　　社科院張曉山、崔紅志近日一篇名為《中國農村經濟形勢及與“
三農”有關的幾個問題》的報告指出，即使按每年3400元學費計算，
也接近目前農民純收入的1.5倍。這還不包括一名大學生在校期間必
須的生活和學習費用。同時，就業實行雙向選擇，一些學生畢業了也
找不到合適的工作，“農民對上學的預期大大降低。”

　　記者從相關渠道了解到，中央正在致力於財稅體制新一輪的改革，
而改革的重點在於重新調整收入再分配格局，加強對落後地區的支援
力度。但很顯然，這是一個艱巨而漫長的過程，而國家的資助經濟困
難學生的政策體系無疑為順利實施財稅改革起到了某種輔助的作用。


21世紀經濟報道