由德國收取學費想到的
德國是學生的天堂,這裡不收學費。然而這段佳話正在成為歷史,至少對於那些長年畢業不了或不願畢業的大學生來說。薩爾州加入了這個行列。顯然,這個陣營還將繼續擴大。
長時間過學生生活,在德國是很輕鬆的。反正沒有學費,交一點所謂學期費,坐車可以免費,吃飯便宜,住宿便宜,過文化生活便宜。於是,德國大學裡不乏大齡學生,甚至六、七十歲的學生也有。這些多少年也走不出校園的學生在德國被人稱為“閒逛者”(Bummelanten)。
這種教育制度實際上已經開始制約了德國經濟,科研的發展。年輕人在自己一生種最具有創造型和工作能力的時候,常常選擇的是享受學校的優惠待遇和舒適生活,對學生的補助也成為各個州政府不小的財政負擔。德國的教育改革正在進行。
首先是削減和合併一批生源不足,教學水平不能達到要求的公立技術大學和高等專科學校,和並和減少現在不符合德國社會需求的教育專業(Lehramt)。這兩項措施都激起了不大不小的波瀾,但是因為沒有直接影響學生的切身利益,又都沒有引起收取學費(Studiengebuehren)這樣大的風潮。
德國是怎樣準備怎樣收取學費的呢?以北威州(Nordreihn-westfalen)的情況看:從2003年起,每個學生在新學期報到時,還得繳納50歐元的登記費。長年在大學掛名,又不畢業的老學生,還得再交來650歐元。連攻第二個學位的同學也得交費。這樣一來,州政府坐收1.2歐元用來豐富金庫,改善內部財政。
薩爾州(Sachsen-Anhalt)後來居上,州議會已經根據州內閣的決定,通過了高校收費法。從4月1日開始,這裡就將實施收費。具體的規定是,在正常學習時間加上四個學期後,每個學期收取500歐元。這個州約有三分之一的大學生已經在校13個學期以上。
為了反對收取學費,德國大學生紛紛走上街頭,進行了形式多樣美不勝收的抗議活動:
一位女學生在T恤上寫着幾個大字:“我要富爸爸!州長大人,領養我吧!”學生對州政府的打算提出尖刻批評,他們說,我們要學習而不要生活在貧困線上,來助州政府堵財政上的大漏洞。學生表達憤怒的方式也有異趣。一個橫幅上寫着:“詩人和哲學家的國度把教育推向獨裁!”更有一位學生在老城的街道上卸甲裸奔,唯一一塊遮羞的紙板上寫着大字,意思是在一個窮得光腚的學生那裡,沒法把手伸進他的腰包。
人們更加關心和擔心的是:雖然現在的收費僅僅是1個學期增加50歐元的註冊費,而且看起來也僅僅是針對賴在學校里混日子的懶人,但這是打開了免費教育的口子,為今後增加教育的商業化開創先例。
怎樣平衡財政危機,刺激年輕人離開大學但又不能違背義務教育的原則,降低德國人接受高等積極性?德國政府也正在對此做出嘗試。
德國聯邦議會在2月已對 “大學框架法”討論。這個法律中將規定禁止公立大學向學生收取學費。聯邦教育部長布爾曼拿出的這個修改後的法律草案,規定了對以(英美)碩士、碩士、文科碩士或國家考試結業的學業適用“無學費原則”。但新的法律也規定,“在特殊情況下”,各州有權自己決定收取費用。布爾曼部長這兩年來不斷地修正她的“特殊情況”。一開始打算對“第二學業”收費,後來考慮同意對長時間不畢業的學生收費。看來,對長時間不畢業的學生收費,這個趨勢不會受到這個法律的限制。巴符州已經實施了有關規定,學生在正常學習時間加上四個學期後仍畢不了業的要繳納學費。下薩克森州將從2003年開始實施類似的規定。
現在,北威州和萊法州設計了一個所謂“學習帳號模式”:每個學生都得到一定數量的學期周時,可以在此範圍內免費學習。在這個所謂的“帳號”用空了之後,就要繳納學費了。這兩個州認為他們的模式比巴符州那種死板的、統一的模式要“聰明”得多。新的“大學框架法”將為各州這一類的規定留下空間。但聯邦教育部的一位發言人強調說,新改的法將“確保第一學業的免學費”。
對於德國教育制度的改革,作為我們,在德國的中國留學生拭目以待。畢竟我們屬於學生中比較貧窮的一部分,受到德國免費教育的吸引來到異國他鄉,很多同學來到這裡本身就已經給了並不富裕的家庭帶來一筆很大的支出,加上相對昂貴的生活費,50歐元的學費真的是不少的一筆負擔。
當然,超過規定學期數而必須支付相應的學費對我們來說好像意義不大,應為當我們6年還不能從大學畢業之後,在外國人局延長居留許可已經成了問題。就此看來,北威州的教育改革對我們帶來的將是每學期50 歐元的學費,如果按照12個學期畢業的規定學習時間,在德國的學習期間,我們將增加600歐元,差不多4500人民幣的支出,相當於一個一般的中國內地家庭4個月的收入,同樣,也相當於國內一般非重點大學一個學年的學費。
不比不知道,一比嚇一跳。作為中國學生,自己也就不得不把德國的情況和中國大學收費歷史作一個比較。
1993到94年,中國大學開始從試點變相收費走向法定的正式收費。在試點的並軌高等院校,國家統招本科生學雜費從400到600人民幣直接上升到1200到1500人民幣。到今天,已經上升到4000到6000人民幣一學年。短短10年時間學費上漲1000%!
“為了把有限的教育經費用到刀刃上”中國從1996年開始進行“211”工程,同樣,教育經費的支出隨着經濟的發展也得到了量上的提高,但是占財政預算總支出不但仍然低於3%,在所有發達國家和發展中國家中處於相當低的水平。如此低的教育投入是不是我們的國家覺得自己的科技水平已經很高了呢?
如此高的學費,中國人怎麼上的起學呢?5000元人民幣一年的學費相當於普通家庭至少兩個月以上的總收入,相對於這裡大約300歐元一年,相當於普通工薪家庭兩個星期總收入,我們中國人有沒有什麼想法呢?
據調查,由於一些州開始收長時間學習者的學費,導致不少德國年輕人對是否進入大學學習產生了猶豫。而由於中國家庭重視教育的傳統,中國人已經開始不願意在自己的國內接受教育,大量的中國學生湧向海外,這對我們是喜是悲?
恩格斯曾經說過:“難民是用自己的腳投票的人。”雖然湧向海外的留學生不是難民,但這樣的留學潮不也同樣的顯示出了不重視教育的政府和重視教育但不能反對政府的人民之間的矛盾?
從1979年新中國開始送出留學生以來,只有不到30%的留學生選擇回到祖國。這樣一大批在一生中最有創造性和工作能力的年華的青年從一個經濟飛速發展的國家流失,不可能不對這樣一個新興國家的可持續發展產生極為惡劣的影響。
還有一個很反常的事情,據說吸引留學生回國可以把海外的先進科技帶回中國,帶動中國科技水平的發展,從1998年“歸國潮”開始到現在,中國的科技水平和高科技在世界上的地位並沒有得到相應的提高,2001年全年中國科學家在全球有影響力的期刊發表論文的數量,這個評價一個國家科技實力的比較客觀的標準,甚至於比2000年還有所降低。
中華民族可以說是世界上最重視教育的民族,對教育的重視可以追溯到比孔夫子更早的年代。
在看到德意志人民今天為了教育的鬥爭,和我們自己的現狀,我,無話可說。