西安，古稱長安，位於關中平原中部，北臨渭河，南依秦嶺，地處中國中、西兩大經濟地域結合部，是西北各省通往西南、中原及華東的門戶與交通樞紐。西安，是華夏文明的發祥地，曾是周、秦、西漢、東漢(末年)、新莽、西晉、前趙、前秦、後秦、西魏、北周、隋、唐等13個王朝建都的地方，歷時1100多年，是中國歷史上建都朝代最多、歷時最久的城市，居中國六大古都之首。西安，是聞名世界的歷史文化名城，與雅典、羅馬、開羅四個城市一起，並稱為世界四大文明古都。周幽王、秦始皇、漢高祖、漢武帝、隋煬帝、唐太宗、武則天等近百個皇帝在這裡度過了他們的宮廷生活鼎盛的漢唐時代，長安是舉世文明的“絲綢之路 ”的起點，人文薈萃，交通發達，在中國古代史上寫下了輝煌的篇章。

唐以後的長安城治名稱多次更易，明洪武二年(公元1369年)改為西安府，西安自此得名。現在是陝西省政治、經濟、文化中心，陝西省省會所在地。東西長204千米，南北最寬116千米，面積9983平方千米。轄新城、碑林、蓮湖、灞橋、未央、雁塔、閻良、臨潼、長安9區和藍田、周至、戶縣、高陵4縣，人口近800萬。

有人曾這樣比喻：中國是一個參天大樹，到了北京看到了大樹的樹冠，到了西安看到了深埋在大樹下的樹根。也有人這樣說：萬年歷史看西安，千年歷史看北京，百年歷史看上海，十年歷史看深圳。

且不說古代的輝煌，就是現代社會，至少在上個世紀九十年代前，西安在全國也是一座舉足輕重的城市，在經濟、社會、文化等方面的發展上都居於全國前列，西安當時與北京、上海、廣州、天津、重慶、瀋陽、哈爾濱、南京、武漢一起被列為全國十大城市，十個“貴族城市”，就是直到現在人們還習慣的將這十座城市放在一起談論，當然可能只有西安人是一種津津樂道的口氣。

無怪乎，國內很多城市在研究自己的發展能力、競爭能力時，都自然而然把西安作為研究的參考，看來，西安在全國人民的眼裡，確實還具有着“重要地位”的，所以把超過西安或趕上西安作為自己城市得到巨大發展的佐證，西安就這樣成為了一個反面的例子。那好吧，我們就不要自己談自己了，就從西安外發生的一個個事例看看西安吧。

這些落伍的“舊貴族”有西安、長春……——早在2000年8月份，《南風窗》雜誌在對江浙一帶新興城市進行調查時，就“捎帶”的“攘”了西安一把。

這份調查報告的題目名稱叫《中國新力量》，請允許我拷貝一下這個報告中提到的一些內容吧（註：為了讓讀者更清楚知道西安落後在什麼地方，因此本文將對各城市或機構的有關研究的方法、過程重點介紹，以後同）：衡量一個地區經濟整體實力的最好指標，莫過於國民生產總值（GDP）了。以這個指標為依據，我們可以把中國的城市劃分為幾個不同的群體。而位居塔尖的，無疑是中國經濟的佼佼者。它們組成了中國經濟的第一方陣，或者說，一個“ 富豪俱樂部”。1000億是一個什麼概念？1980年，當我們提出用20年時間把工農業生產總值翻兩番時，中國工農業生產總值是7000億。1992年，中國出現第一個“千億級”城市--上海，當時的國民生產總值為1054億。1993年，“千億富豪俱樂部”里仍只有上海一個孤零零的會員。1994年北京以1083億加入，1995年廣州以1243億拿到會員資格，1996年則增加了重慶（1175億）、天津（1102億）、蘇州（1002億）。以1999年的數字衡量，這個俱樂部最新的會員名單是：上海（4035億）、北京（2170億）、廣州（2063億）、重慶（1488億）、天津（1450億）、深圳（1437億）、蘇州（1358億）、杭州（1225億）、無錫（1200億）、成都（1190億）、武漢（1086億）、寧波（1070億）、瀋陽（1013億）、大連（1000億以上）。這個名單中，一些長期名列前茅的省會城市、區域中心消失了，這些落伍的“舊貴族”有西安、長春、哈爾濱、濟南、南京等，而傳統意義上的“中國十大城市”之一的成都、武漢、瀋陽等也被深圳、蘇州、杭州、無錫擠出了前10名。如果說深圳的成功有不可複製的因素，那麼，幾個江南城市（除了杭州，其他僅僅只是地級市）的成功就頗耐人尋味了。這些中國經濟的新貴們，就這樣走進了人們的視野。……

眾所周知，區域經濟中心城市在經濟發展上，除了自身的實力之外，還天然地具有吸收周邊城市發展帶來的商貿成果的能力。西安市，這樣一個作為陝西省省會城市，西北的區域中心，就這樣輕易的被那些地級城市甩了個好遠，成了一個沒落“貴族”。怎麼了？這能僅僅用沿海和內地的地理差距就能解釋原因嗎？我們應該捫心自問一下。

西安市從作為被趕超的城市到被不屑相比的城市——發生在長沙的經濟發展故事。

長沙，一座飛速發展的城市，但是無論在古代還是在現代，都是與西安沒有辦法比的。可是經過多年的快速發展後，正逐漸的接近西安了。於是，長沙把西安等接近的城市作為趕超對手。在世紀星城網站上，我看到了一篇這樣的文章，《讓速度說話》，這裡面這樣說道：在除直轄市及拉薩外的31個省會城市和副省級城市中,廣州、深圳和成都等13個城市分別排在第一和二集團,而鄭州、西安、長沙、昆明4市卻處在第三集團的位置,城市經濟總量相差不大。 2001年，這4個城市的經濟總量排名依次為鄭州、西安、長沙、昆明。相對來說,鄭州、西安、長沙、昆明4市的起跑點比較接近。到2001年底,長沙的GDP與一直在自己前面的西安只差6 億元了。在全國的省會城市和副省級城市中，望着GDP總量遠遠跑在前面的廣州、深圳、成都等城市,長沙暫時還沒有辦法去追趕,但對於就在眼前的鄭州、西安等城市，長沙只要鼓足幹勁，定能一個個趕上去。在1999年,長沙就以GDP588.44億元超過昆明；2000年、2001年長沙的GDP雖然仍排在第三；但與鄭州、西安的差距已大大縮小；到去年,長沙的GDP就僅差排名第二的西安6億元。

當快接近的時候，長沙已不屑再與西安相比了，因為按現在的速度，西安已不成為主要目標了，他們已經把眼光投向了排名更在前的城市。文章中提到：現在,長沙在緊趕西安、鄭州的目標上，更是把追趕的目標瞄準了鄰近的大都市武漢！武漢位於第一集團,地處長江中游,其 GDP去年已達1348億元,擁有地理、文化和科教等多方面的優勢。而長沙的GDP還與1000億元有相當一段距離。兩個城市之間的差距顯而易見,但是正因為差距的存在，武漢才成為長沙的下一個目標。西安這樣一個競爭對手，這樣不知不覺中就要被拋棄了。

重慶市綜合競爭力是西安市的兩倍——《城市綜合競爭力——2001年上海經濟發展藍皮書》：上海市為看清自己而做的一份研究報告。

城市綜合競爭力，一個現在被屢屢提起的概念，它的大體含義是指，一個城市在一定區域範圍內集散資源、提供產品和服務的能力，是城市經濟、社會、科技、環境等綜合發展能力的集中體現。上海在研究這個問題時，將其總結六大要素，在這裡，我們也有必要了解一下這些內容：第一、綜合經濟實力。該要素反映的是一個國際中心城市參與競爭的經濟實力，是城市綜合競爭力的重要基礎。主要體現在經濟總量、發展速度、人均水平、經濟結構等方面；第二、綜合服務功能。綜合服務功能的強弱是決定城市集聚輻射能力的重要因素，反映了城市經濟的特點。衡量指標包括資金流、貨物流、信息流等的密集程度等；第三、綜合發展環境。良好的發展環境是城市吸引力的可靠保證。因此，它首先包含了城市的硬件環境—— 如基礎設施的完備程度，綠化覆蓋率，空氣質量，居住條件等等。同時，它也包含了軟環境 ——如社會治安狀況，市場信用制度，社會保障體系等；第四、綜合創新能力。一個具有創新能力的城市才是有競爭力的城市，這一點已經成為人們的共識。其重要衡量指標是研究與開發的費用投入占GDP的比重，此外還有專利授權量，從事研究與發展的人數、科技成果轉換率等；第五、綜合管理水平。廉潔高效、運轉協調、行為規範的行政管理體系體現了一座城市的效率，也是城市綜合競爭力的重要組成部分。包括政府政策的透明度、政策貫徹的有效程度、失業率等；第六、市民綜合素質。該要素是城市可持續發展的重要保證。包括市民的受教育水平、健康水平、精神風貌、思想道德水平等等。

哪個城市的綜合競爭力最強？《城市綜合競爭力——2001年上海經濟發展藍皮書》中，對城市競爭力比較研究的指標體系的設置主要從集聚和擴散功能比較上着手，並把城市綜合競爭力劃分為總量、質量和流量三個一級指標，14個二級指標及78個三級指標，來基本涵蓋城市綜合競爭力的豐富內容。該報告中，選取北京、上海、廣州、深圳（代表中國的特大型城市及社會發展水平和經濟實力領先城市）以及重慶、西安（代表具有明顯西部特色的大城市）六個城市的競爭力進行了比較，比較數據結果最後如下：

一、城市綜合競爭力比較的總體排序

城市：上海、深圳、北京、廣州、重慶、西安

分值：176.01、175.26、171.64、135.51、119.63、59.55

二、總量指標方面（經濟實力、金融實力、科技實力、政府實力）的排序

城市：北京、上海、深圳、廣州、重慶、西安

分值：208.79、183.05、135.72、112.20、46.24、45.44

三、質量指標方面（發展水平、產業結構、經濟效益、城市服務設施、社會環境、）的排序

城市：深圳、廣州、上海、北京、西安、重慶

分值：154.25、129.86、122.66 114.26、101.88、96.64

四、流量指標方面（GDP流量、人口流量、資金流量、實物流量、信息流量）的排序

城市：深圳、上海、廣州、重慶、北京、西安

分值：224.89、222.73、216.94、204.10、150.86、23.61

看到這些數據，我不知你在想什麼，說實話我的心裡很不舒服。上海、深圳、北京、廣州四個城市比不過到是沒什麼，可是同作為西部的一個城市，重慶市在綜合競爭能力得分上，竟然是西安的兩倍，真是另人心裡鬧的慌呀，想都不敢想西安原來的樣子，哎！……

看來，就是在西部，西安也毫無優勢可言。由昆明市統計局組織研究的《西部12個重點城市綜合競爭力指標體系設計及比較研究》更證明了這一點：重慶市以總分59.87名列中國西部1 2個重點城市綜合競爭力排名第一，成都、西安、昆明、烏魯木齊分別以56.75、54.79、53 . 31、48.84分列第二至五位，在列入綜合競爭力考核的7個項目中，成都、昆明、西安、烏魯木齊分列城市總體經濟實力、企業競爭力、科技開發與人力資源、生活質量四個項目第一，重慶則囊括了對外對內開放程度、城市基礎設施、政府作用與管理績效三項第一。

西部10個重點城市，西安的地位究竟如何？——來自西安市統計局自己的報告

西安市統計局的最新報告顯示，2000年西部10所重點城市中，西安人均國內生產總值及在崗職工平均工資這兩項指標排在第6位，城市居民人均可支配收入居第7位，農民人均純收入、工業綜合效益指數、全員勞動生產率等指標均居中等水平，西安的比較優勢與經濟運行質量並不同步，尚待進一步挖掘。與成都、昆明、蘭州、烏魯木齊等9城市相比，西安地處西部地區前沿，在科研、教育、商貿等方面具有優勢。2000年，西安擁有獨立的科研機構219個，高等學校29所、在校學生19．41萬人，每10萬人口中擁有大學文化程度的有10932人，位居西部重點城市乃至全國前列。但是，優勢尚需有效開發。近年來，西安教育產業和廣播電視業發展較快，其可增加值僅占國內生產總值的4．6％。商業、金融保險業發展趨緩，在國內生產總值中的比重有所下降，分別由1996年的11．89％和7．59％下降到2000年的11．17％和4． 7％。

西安在抽樣的24個城市中，排名第23位——中國城市：誰經濟發展環境最優？經濟日報 (20 01-10-18)刊登的一篇文章中得出的較權威的結論。

2001年，東南大學經濟管理學院借鑑國際慣例，通過詳盡、深入、細緻的分析，對我國各大城市（24個）的經濟發展環境和競爭力進行了排序，《經濟日報》獨家發布了這一報告。城市經濟發展環境是一個複雜的系統，其評價過程也是非常複雜的。該課題在借鑑相關研究成果的基礎上，依據城市經濟的相關理論，並藉助專家法的調查，把經濟發展環境指標體系分解成三個方面，即分為經濟規模、經濟素質、經濟運行環境（狹義的經濟發展環境）三個領域層，然後分別以若干具體指標來描述這三個領域的優化程度。綜合專家們的意見，經濟規模主要包括國內生產總值、工業總產值、外貿進出口總值、地方預算內財政收入、固定資產投資總額、實際利用外資、社會商品零售總額等指標；經濟素質包括三次產業結構、高新技術產業在工業中所占比重、服務貿易在對外貿易總額中所占比重、全員勞動生產率、經濟增長速度、技術改造與設備更新投資在社會固定資產投資中所占比重等指標；經濟運行環境包括城市基礎設施、人力資源結構、政策法律環境、市場功能配套和金融供給程度等指標。最後我們確定了 28 個具體指標，這 28 個指標的數據全部採集自中國統計出版社出版的《中國城市統計年鑑》，時間統一截止在 1998 年，以保證指標數據的統一、準確和可比較性。

該課題研究中所運用的方法和數學模型是因子分析方法及其相應模型。因子由六個主因子構成。其中，主因子 1：由 GDP、建成區面積、人口密度、固定資產投資總額、社會消費品零售總額、貨運總量、每百人擁有公共圖書、當年外商直接投資總額、地方財政預算內收入構成，可以定義為城市經濟規模和城市聚集度。主因子 2：由人均 GDP、人均年末儲蓄存款餘額、人均綠化面積、人均用電量、人均液化石油氣家庭用量、人均財政收入、每百人擁有電話機數等構成，它可以定義為經濟運行基礎，並可以再分解為基礎設施和資金供給。主因子 3：由城市面積和年末總人口構成，它可以定義為城市規模，包括人口和面積。主因子 4：由每萬人擁有病床數構成，它可以看作是城市舒適度的代表。主因子 5：由第三產業比重構成，它代表產業結構優化程度。該課題組根據因子分析模型，對各個城市的因子矩陣數值加以計算，然後累計各個主因子的分值，得出綜合得分，並加以排序。同時，該課題中也指出儘管研究結論也可能有一些偏差，但是該課題組認為，因子分析法是一種比較可靠的系統評價方法，技術檢驗也表明該課題的因子分析模型可信度是較高的。

該課題最後研究的結論是，按各城市經濟發展環境因子矩陣得分排序，在24個樣本城市中，上海、深圳、北京和廣州排在了前四位，而西安則遠遠的排在了23位，僅比廈門高一位（但是廈門的綜合競爭能力卻排在了前10位）。這是一個較為權威的排序，而讓我感到不舒服的是，這也意味着，西安早在1998年前就已經不是真正意義上的“貴族”了。

高科技產業競爭力最強的城市：西安——中國社科院財貿經濟研究所一位博士所作的《競爭力：中國24個城市點評》中對西安的評價。

雖然看起來這位博士有點狂妄，但是該博士提的有些觀點實際上是很有參考意義的，該文對西安的競爭力作了肯定，當然也提到了不足，該文談到：西安是西北五省區的政治、經濟、科技、文化、交通和商貿中心。歷史悠久、人文資源豐富，是世界四大文明古都之一，著名的國際旅遊城市，科技人才薈萃，高等教育發達，人力資源未來潛力大。綜合結構競爭力比較強，在重大尖端技術、高效技術方面創造出許多“全國第一”，是國家航天、航空、兵器等方面的重要科研、生產基地，國防科技產業在國內城市中最具競爭力；科研院所眾多，尖端科技成果豐碩，被譽為中國西部的科學城。其綜合科技實力僅次於北京、上海，居全國各大城市前列，但其科技轉化能力不強。儘管綜合實力比較強，但西安在綜合競爭力以及分項的資本、文化、管理、開放等競爭力方面還不太強。

確實，科技、教育的優勢，過去是，現在也是西安最有競爭力的一個方面。但是，這個優勢我們對我們起到了什麼大的作用嗎？沒有，在西安經濟貢獻度上，它實際上一直只占很小的部分。“但其科技轉化能力不強”，此位博士一語道破天機！

陝西省統計局作的研究報告《陝西省科技資源現狀及思考》中對陝西（當然也能說明西安）的科技優勢與經濟發展落後的矛盾也進行了更為詳細的說明：幾年來，從科技進步基礎、科技活動投入、科技活動產出和科技促進經濟社會發展等四個方面綜合評價，陝西省在全國排名都比較靠前。在2000年全國科技進步水平統計監測綜合評價中，陝西排名第10。其中科技進步基礎列人全國第13，科技活動投入列全國第3，科技活動產出列全國第12，科技促進經濟社會發展列全國第23。2000年，陝西R＆D（全社會科學研究與實驗發展）經費支出在全國排名第六，R＆D經費支出占GDP的比重在全國排名第二，僅次於北京。全省國內生產總值1661. 0億元，人均4549元，排全國第29位，僅高於甘肅和廣西。由此可見，陝西現有科技優勢在促進經濟建設的數量增加和質量提高等方面沒有充分顯示第一生產力的重要作用；環境保護綜合評價排序第24名，生活技師提高綜合排序第18名，充分說明陝西現有科技優勢與經濟發展用社會文明進步的現狀不相匹配。 ��

談到這裡，我再給各位推薦一篇北大方正的一名員工的日記吧。各位耐心一下，看看吧，有好處的：“我仍然念念不忘信息產業，老實說，在西安我頗受打擊，那裡人對在西部發展IT 並不持樂觀態度，注意力還是放在現有資源的開發上。但成都態度就不一樣，他們的自然資源居全國第一，但對於是否開發卻很理智，認為技術、市場條件不成熟時開發未必是件好事。而他們對於信息產業還是比較看好，憑藉人才豐富、基礎雄厚的優勢，在省30個重點項目中高新技術項目有10個，高新技術產業在各個產業中的重要性位居第二。再有值得借鑑的是這裡的電子商務配送系統。成都電子商務剛開始做時，由商店負責送貨，第一份通過網絡購買的商品還是由商店總經理親自送上門的。現在，這裡則建立了電子郵政商務，郵政系統為電子商務的開展配備了十幾個運輸線，上百輛電子商務專運車。電子商務必須和現有的物流系統結合起來，這一點在成都的配送系統上得到了絕好的體現。”

眾所周知，成都的綜合科技水平要低西安很多，但是它們的高新技術產業在經濟中的貢獻度要遠遠高於西安，也產生出了象四川托普軟件等一些在全國都具有很強競爭力的高科技企業。成都的“科技轉化能力強”，應是其中的主要原因吧。就這樣的發展趨勢下去，西安的優勢還能保存多久？“西部最佳”的目標多長時間能完成？恐怕我們都要好好想一想了。

也許是同樣的原因吧，在西安僅有的幾個國際著名企業的研發中心之一——飛利浦西安研究所馬上要搬到上海了，下一個會是哪一個呢？（對我來說更痛惜的是，我認識的一位在該所工作的PLMM也不得不隨之走了，哎…… ：））

科技轉化能力是與一個城市的管理能力等問題高度相關的，這裡有必要在把那位博士的評價再羅嗦一下，西安“儘管綜合實力比較強，但西安在綜合競爭力以及分項的資本、文化、管理、開放等競爭力方面還不太強。”顯然，該博士找到了西安的癥結。資本、文化、管理、開放等方面共同組成了一個投資的“軟”環境，低效的投資“軟”環境限制了西安的科技轉化能力，同時也限制了西安市的經濟發展水平，而這正是西安市逐漸成為一個沒落“舊貴族 ”、一個反面城市的根本原因。

我們且不論那些學者們的研究報告的結論是什麼，那麼對於那些真正的投資者們，在他們眼裡，西安的投資環境到底怎麼樣呢？有意思的是，我們竟然在廣州做的一份自我解剖式報告《中國地域經濟掃描之廣東：失去香港模式後的課題》中找到了這個答案。

該課題中提到：台灣區電機電子工業同業工會以台資企業為對象對大陸投資環境進行的一項調查。被調查城市有44個，評估內容涉及自然、基礎設施、公共設施、社會、法律和政治五個方面，根據評估結果劃分為A、B、C、D 四個檔次。結果是江蘇省的蘇州、吳江、崑山、無錫，浙江省的寧波、餘姚等六個城市被評為“最受推崇的投資地”，而廣東省的城市卻因為 “問題較多”而被敬而遠之，得到較低的評價。在各城市投資環境排名表上，最低的D檔中包括“西安、濟南、長沙、廣州、深圳、汕頭、東莞、海口”等八個城市，其中廣東省占據了半數。西安，又是西安，什麼時候，西安就這樣處處與落後接上了對子呢？

正是看到了西安的現狀，2002年，新的一界西安市委市政府提出，將建設西部經濟強市，實現“中國西安·西部最佳”作為西安市的奮鬥目標。

2002年，在西安市第十次黨代會上，提出創建六個“最佳”：社會治安環境最佳、投資創業環境最佳、旅遊購物環境最佳、文化教育環境最佳、科技創新環境最佳、休閒居住環境最佳。會議認為，這是加快西安市經濟社會發展、增強綜合實力的內在要求，是從根本上提高市民素質、提高人民群眾生活質量，提升西安整體形象，提高城市文明化程度的重要途徑。西安市政府也鄭重承諾：在今後五年，要把富民強市作為根本任務，把堅持發展、加快發展作為主旋律，把抓住機遇、用好機遇，全面提升城市綜合競爭力作為施政方略，把憂民之所憂、樂民之所樂，讓全市人民生活得更方便、更舒心、更幸福作為第一要務。提高和改善西安的整體環境，加強西安的綜合競爭力，建設西部經濟強市，實現“中國西安·西部最佳”的奮鬥目標。

應當肯定的是，“中國西安·西部最佳”，西安市提出的這個奮鬥目標是一個求真務實的目標，這正是看到西安與全國其他城市，也看到、承認了與同在西部的重慶、成都等市的差距後，經過冷靜思考後得出制定切合實際的目標。西安市，這個曾經的“舊貴族”，看來，找准了自己的定位，更找到了自己的發展方向。我們有理由相信，只要我們扎紮實實的向這個目標努力，西安必定會重現輝煌。

為此目標，2002年，西安市出台了一系列的施政思路，尤其是在建設規劃方面，密度之大，前所未有。可以明顯感覺到，新的一屆市委市政府領導班子上台後，確實是在傾盡全力為西安的發展做事情。作為一個在西安生活的人，我覺得熱血沸騰，我們有理由為自己是一個西安人感到驕傲，有理由為有這樣一屆真抓實幹的市委市政府感到慶幸。我沒有理由、沒有必要去恭維誰，這是我發自肺腑的一個感受，我相信每個西安市民和我的感受一樣。

政策才剛剛出台，短時期內看到效果是不現實的。但是，就截止目前提出的各種政策思路、建設規劃來說，我也有一些隱憂，想在此提出來，以為大家共勉。由於自己能力的限制，我想肯定會有很多偏頗之處，也請各位看到我的文章的人能諒解。

1、“軟” 環境建設應成為各項工作的重中之重。

西安市提出的經濟建設思路，涉及固定資產投資、招商引資、旅遊、工業、農業等各個方面，總體感覺還是不錯的，基本抓住了要害。但是總覺得重點不突出，還有“計劃”經濟時期的色彩，有面面俱到、大包大攬之嫌。

我們知道，社會主義市場經濟體制已在我國初步建立，2001年底我們又加入了WTO，可以說，市場機制已經逐步成為資源配置的基礎形式。在市場經濟體制國家，無論從理論上，還是從實踐上，政府（在中國還包括黨委）的主要作用是保證市場機制的健康、有效運行。

而且，我們前面也分析過，“軟”環境的問題是西安市走向沒落的根本原因，而“軟”環境建設，恰恰正是政府的主要工作。因此，在西安市未來的經濟建設中，政府的着眼點應該是怎麼樣去建設一個“軟環境”上，包括提高政府工作效率、改善服務形式、維護一個安定的治安環境以及良好的信用環境等等方面，而至於經濟建設的主要方面，還是讓企業根據市場原則去解決吧。當然，政府在經濟建設中也發揮着重要的作用，但是必須要明白的是，其發揮作用的主要形式不是自身去搞經濟建設，理解這一點非常重要！政府直接大搞經濟建設，或者不按市場原則盲目的指令性的讓企業參與經濟建設，其發揮作用是極其有限的，甚至弄不好，會走向它的反面。

實際上，在營造“軟環境”方面，西安市可做的事情太多太多了，下面，我們就舉幾個例子來說明吧。

比如戶口問題。西部大開發的很重要保證是人力資源，而戶口是制約人力資源合理配置的一個很重要因素。在上海、石家莊、廣州、鄭州以及最近的南京等城市相繼放開戶口後，西安至今未見任何動靜！我的單位新來了三個研究生，天天為了上戶口，簡直快跑斷了腿！而最為可笑的是，在糧食關係取消後幾年，辦理戶口還必須要糧食關係。實際上，這些人隨便到上述幾個城市落戶，都不存在任何問題。我一位同學最近到上海工作，而且是私企，竟然不到一個月，戶口已經辦下來了。因為戶口，不知有多少人才寒心離開西安……

再比如治安環境問題。“西安市容打死人了”，“西安市容又打傷人了”…… 前些天，這幾件事情鬧的沸沸揚揚，全國譁然，也使西安的形象大為受損。當然，其他大城市也一樣，類似的事件也會經常發生的。但是，這些事情是不是鬧的太有點集中了？近幾個月，西安“公安碑林分局緝毒科販毒”、陝西其他地方發生的“夫妻在家看黃碟”、“軍嫂以賣淫名義被抓”…… 每件事情在全國都引起了巨大的反響。某著名論壇上，在“西安市容又打人了”的帖子後面，一位老的知名網友在後面跟了一貼，題目為“西安，一座垃圾城市！”，我數了一下，題目後面加了15個驚嘆號又加了個省略號。實際上，這些事情並不大，但是這些恰恰觸動了投資者最深的神經。因為其涉及了作為一個人的基本權利、生活安全等等最基本的問題，由此有些人開始思考陝西以及西安的投資環境等諸多深層次問題。作為一個投資者，將不得不透過這些事件來重新審視西安市、陝西省甚至整個西部省市承諾的各項吸引投資的政策、優惠措施，因為相對這些政策措施來說，投資者更關心政策的透明、基本權利能否得到保障等方面。也正因為此，這件事情引起了廣泛的、熱烈的討論。因此，治安環境的好轉，並不是僅僅指的是少發生大案要案，是要從最基礎抓起的。

再比如政府各部門的辦事效率問題。僅舉兩例，短短一年多，西安市的東門外東關正街，一個絕對的咽喉要道，僅僅不到500米路，拓寬改造前後就搞了三次，到現在又進行了新一輪的開挖之中，是不是太有點過分了？而且直到現在還有幾間“釘子戶”房子在那裡橫着沒有拆，許多人看到那些房子後，都直搖頭，感覺到無奈之餘，對西安市政府的能力都產生了懷疑！還有西安火車站的搬遷問題，已經談論了好長時間了，曾經沸沸揚揚了一陣子，但一直只見雷聲，不見下雨。還有出租車問題、禁摩問題、放煙花問題……

再比如公民的道德素質問題。十個到西安旅遊的人，我保證會有九個人會說西安人素質太差了。這種結論又主要從一個現象中得出的，那就是西安人過馬路時，根本沒有紅綠燈意識！有一次我去昆明出差，路上兩個原籍西安回鄉旅遊的老人，流露出的那種對西安人素質的失望，至今令我臉紅。在11月23日的西安晚報上，頭版頭條寫着“市民自覺遵守法規意識亟待提高，每天糾處交通違章6300例，即日起全市設立三道防線嚴查違章”，天哪！每天6300例，你能說出什麼話來？………

再比如如何對待輿論的監督上。我們知道，現在社會是一個網絡社會，各個地區、個人、機構通過網絡連接而組成了一個社會的整體。在這種社會裡，你封鎖一個地區的消息，嚴格控制一個地方的輿論，顯然無異於掩耳盜鈴之舉，甚至由於沒有正式的渠道，反而令其他消息橫行，結果往往事情鬧的更大。我們還清楚的記得，2002年的那次西安球迷騷亂事件，第二天，西安各大媒體不約而同的沒有任何消息，相反倒是外邊的媒體瘋了一樣報道，西安市民照樣知道了這個消息。還有那次麥當勞爆炸案，第二天消息首先是中央電視台午間新聞報道的，這豈不滑天下之大稽。實際上，新聞媒體也沒有什麼，網絡報道的速度更快，甚至是實時的，事件一發生，馬上就可以出現在各大論壇上，而且傳播的速度絕對不亞於任何新聞媒體。在如何對待輿論監督上，奉勸還是“與時俱進”的好，不要再干那種愚蠢的事情了。

再比如國力足球隊的問題。我們知道，現代經濟從某種程度上講是一種“眼球經濟”，注意力經濟，注意力就是生產力。國力足球隊辛辛苦苦升上了甲A後，可以說整個西安市（陝西省）也升上了全國的“甲A”，城市地位一下子提升了許多，市民的自豪感不知增了許多倍。有了國力後，就有許多記者在免費的報道着西安，有一次甚至通過ESPN向全世界轉播，很多人就是通過了國力而了解了西安，而開始關注西安。且不說人民的生活為此能豐富多少，就是西安市直接從中得的受益，其價值真是無可估量。可是，因為沒有一個好的生存環境，國力隊目前卻處於水深火熱之中，極有可能進不了以後的中超。當國力從中超消失後，意味着西安又在足球、體育等方面被拋棄，西安的地位將又大大下降，更有很多人會從深層次去分析西安這座城市的方方面面。而同在西部的重慶、成都、昆明都肯定會保留有中超球隊，甚至同在西北的蘭州都有可能超過我們。這能叫“西部最佳”？？哼哼…… 而現在很多人可能還沒有意識到這個問題的重要性，我為球迷們惋惜，更為我們西安（陝西）惋惜。

說了這麼多，並不是為了某一類人、某一類事鳴不平。目的只有一個，只想說明政府更應該在諸如此類的“軟環境”上下工夫。我相信，這些方面做好了，市場機制健康運行了，企業能真正自主決策了，人民以及投資者的生活有保障了，經濟建設自然會有大的發展的。

2、在城市建設規劃方面要找准思路，真正建設良好的“硬” 環境。

城市建設，尤其一些公共設施的建設，政府起着重要作用，這是經濟建設的“硬環境”，政府在其中大有可為。最近出台的一系列城市建設規劃，不但有圖有景，給我們勾畫了一個美麗的圖畫，而且還有很多具體的措施。我也同樣相信，在不遠的將來，西安肯定會成為一座美麗的城市。我的建議是，如果要分一個輕重緩急的話，其他的都可以放到後邊去做，而最當務之急要解決的是道路建設問題。

比起其他，交通問題是制約西安發展最重要的“硬環境”方面的瓶頸。前一段時間我去長沙出差，同樣是省會城市，看看人家修了多少高架橋，交通狀況不知比我們好了多少倍。而我們西安呢？每天，不知多少人要將寶貴的時間浪費在道路上啊！如果能把那些時間、精力節約下來，那能帶來多大的產出、多大的效益呀，又能帶來多大的投資啊。真是不敢想！真令人痛心！除了一些路段必要的拓寬改造外，建高架路、高架橋，修地鐵，應成為西安目前最應該首要解決的問題！

總之一句話，要把有限的資金用到最能發揮作用的地方去！

3、如果我們能善待歷史、呵護歷史，歷史也會成為巨大的生產力。

如果我問你，你印象中的上海、北京、深圳等城市最主要的特色是什麼，我想你一口都會答上來，這裡我也不想多說了。實際上，你所回答的各個城市的特色，也正是這些城市最有競爭力的地方，也當然是這些城市發展的主要動力。那麼我想問你，西安最有特色的是什麼，你印象中的肯定是兩個方面：第一是這個城市具有悠久的歷史，連這個城市的另外的名字都成為“古都”；第二個是大學多，科技、教育發達。這兩個無疑具有較大的競爭力，可是，我們很尷尬的是，這兩個都沒有真正成為西安發展的主要動力。

首先說說第二個吧，為什麼沒有轉化成為巨大的生產力，原因我已經在前面說過了。但是，事實上，由於多年的不重視，科技教育的優勢現在也很難轉化為真正的競爭力了，因為許多城市如北京、深圳、成都以及上海等等都早已把高新技術產業作為重要或者最重要的產業進行發展了，西安已不在具有絕對的優勢，在這方面短時期內很難與這些城市競爭了。

而對於第一個來說，由於歷史的獨占性，其他城市在這方面不可能與西安競爭，也就是說，西安在這方面具有絕對的優勢，絕對的競爭力。包括科技在內，西安其他的任何產業，以及所謂西部大開發“橋頭堡”地位等等方面可能具有的優勢，實際上都是相對的、可變的。惟獨歷史，歷史不可變，歷史是絕對的。歷史的東西並不一定就是旅遊，它同時是環境，是“ 眼球”，是注意力，是生產力。歷史的東西，只要真正的開發起來，它就會變成巨大的生產力。

中國經濟，已經不是那種剛起飛時靠大煙囪，靠挖山開地來進行發展經濟了。現在，粗放式發展時期已經過去，集約式發展時期已經到來，中國經濟已經邁上了新的台階。現在發展經濟，更注重發展的持續性。在這個時期，人們的生活水平、生活質量也發生了質的飛躍，我們發展更注重有藍天，有綠地，有歷史，有文化，有內涵。也就是在這個時期，歷史的東西，文化的東西也被推上了前台。也就是在這個時期，歷史也慢慢變成了生產力，而且，隨着時代的發展進步，它的輻射和帶動作用也越來越大，在某一時期，某一地區，它甚至能成為經濟發展的決定力量。在這個時期，善待歷史，呵護歷史，必將得到豐厚的回報。

我去過麗江古城，去過平遙古城，深深的感受到，只要保護得當、開發有力，就象我們前面提到的那樣，歷史的東西確實給現代帶來巨大的生產力，甚至對當地經濟的發展起着至關重要的作用。比較起來，西安在這方面具有着更強的優勢，其中西安城牆就是其中代表之一。另外，在全國的大城市裡，隨着經濟的發展，各城市越來越開始重視標誌工程的建設或者對城市裡有代表性的著名景觀進行重新開發，取得了十分良好的效果。比如，杭州西湖、蘭州延黃河沿岸景觀、武漢東湖等等的開發利用，起到了十分良好的作用。不但景觀附近的經濟帶得到了飛速的發展，也同時帶動了旅遊等一系列的相關產業，同時更重要的是，大大提升了一個城市的層次。相比較，西安市在這方面走到了後面。但是實際上，西安市可開發利用的遠遠超過北京除外的其他國內任何一個城市，西安城牆、碑林、興慶湖…… 數不勝數，把其中的任何一個放到其他城市，都絕對是最重要、最要優先開發的地方。

可惜，在西安，歷史這樣一個具有絕對競爭力，絕對有開發價值的東西，在過去沒有受到重視，而在未來經濟發展藍圖裡面，也沒有給予足夠重視。相反，西安那些能代表歷史的古建築卻飽經磨難。

西安城牆，中國保存最大最完整的城牆，雖然平遙也較完整，但遠不如西安城牆。置身於此，你才真切的體會到古都西安的真正含義。西安城牆的雄宏與博大，所遺留的帝王之氣，以及兵戈鐵馬的歷史，無處不震撼和激動着每一個炎黃子孫。站在這裡，你的自豪感會悠然而生，依稀又回到了盛世長安——當時的世界中心，看到了無數蠻夷之地的使者通過城門來進貢的情景…… 西安城牆，是反映和解讀西安歷史的最好的古代建築。可是，這樣一個記載着中華民族最為自豪歷史的城牆，現在卻頗多磨難。

解放戰爭時期，為了攻打西安，解放軍將北城牆炸了一個非常大的口子。這當然有其歷史的積極意義，是不得而為之的一種做法。但是後來人不但沒有對其修葺，卻在那裡建造了火車站，使西安城牆永遠留下了一個大大的缺口。城牆跟下，城裡可能是西安最落後的地方，又髒又矮的房子，污水橫流，小商小販遍地。最可惜的是一些人將釘子釘到城牆上，拉起帳篷，底下做生意…… 城外，城牆與護城河之間，建造了無數低矮的房子，雜草叢生，亂樹林立，活脫脫一個天然的滋生犯罪的地方。每到夏天，這裡充斥着嘈雜的音樂聲…… 護城河裡，流淌着是黑色的污水，夏天經過，只能掩鼻行之。雖然進行了幾次大的整治行動，但治標不治本，收效甚微。西安城牆，儼然成為一個展現西安落後、淪落的最好地方。

我們不要空中樓閣、面面俱到的遠期美景，我們需要的是實實在在的行動。除了大力修路、緩解交通外，我認為充分開發利用現有的古建築、景致也是當務之急要解決的事情。我們根本不需要建一個西部最高的樓、西部最大的廣場等等來證明西安的老大地位，來表明“西部最佳”。只要我們踏踏實實的將古代遺蹟開發利用起來，以成本效益比，必定是最划算、最精明的、最務實的一種作法。高樓大廈可以模仿、攀比，但是西安城牆誰能模仿？碑林誰又能模仿？…… 比如西安城牆，只要我們開發得當，我們完全可以再造一個環西安城牆經濟帶，並以此輻射其他地區，帶動一系列產業的發展。環境改善了，各種投資也會紛涌而至。西安城牆完全可以作為一個真正的西安品牌，一個西安形象，一種海納百川的胸襟，一種捨我其誰的氣勢。比如大雁塔，…… 比如興慶湖，……

抱着金碗去討飯，西安市，你何時真正找准位置，才能走出封閉，走向全國呀！

也許正是被西安的歷史和現在西安人民的努力所折服，據《人民日報·海外版》報道，聯合國日前發表了目前世界各國城市發展指標係數及發展前景，特別提到了中國最具發展前途的 25個城市：上海、北京、廣州、天津、深圳、武漢、杭州、重慶、瀋陽、青島、南京、成都、大連、寧波、無錫、蘇州、廈門、西安、哈爾濱、濟南、福州、長春、長沙、鄭州、昆明，其中西安在內；而又據《深圳晚報》（2002-12-06）報道：經聯合國工業發展組織考察並認定，西安與上海、天津、蘇州、溫州、深圳6座中國城市已被相關組織列為“全球最具活力的城市”。

世界人民都在為西安加油，我們有理由一直淪落下去嗎？

西安幾千年建立的地位，我們能甘心現在的地位，成為別人的反面教材嗎？

十幾年時間能淪落下去，同樣，完全可以用十幾年的時間把我們應有的位置搶回來！！

我們相信，只要我們西安人民找准思路，團結一心建設西安，西安必定會重現輝煌！！