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反思中國高等教育收費問題
送交者: 司馬東西 2003年03月04日17:55:48 於 [教育學術] 發送悄悄話

最近很多報刊上,多在談論中國高等教育改革問題,主要就擴大招生、教育模式(從蘇式向歐美式改變)等一些問題。筆者並非專家,也沒有研究,因為筆者這一切的真實感受者,所以僅憑平時的體會、留心觀察和思考談談中國高等教育(學校)的收費問題,僅作拋磚引玉。這裡談及主要是大學本科。既然是反思,說的肯定是一些不同的意見和想法,若有不成熟、不恰當的地方,也希望讀者海涵。

筆者個人是不贊成中國高等教育產業化的提法及作為指導思想的。不過現在就默認這個前提來探討中國高等教育收費問題。因為就像某些學者說的一樣,一切是不得已而為之,國家窮沒有錢,中國的義務教育是家長的“義務”,不像國外義務教育是國家的義務,所以就更不要說高等教育了,我記得在一偏文章中看到中國的教育投入是全世界倒數第9位報道。我們國家要富強不是一朝一夕的事情,需要我們幾代人的奮鬥和犧牲。存在即合理,現在的教育收費制度肯定有其合理的地方,適合我國的國情。但也不是沒有需要改進的地方。

現在我們就探討一下教育產業化後,教育是一種產品(商品),那麼現在這種產品(商品)是否和學生應該付的價錢相等價呢?

前段時間最熱的關鍵詞就是房產泡沫了。上海、杭州的房產每平方米7000到8000元,位置好的達到10000多元,北京也一樣,三環以內都是每平方米10000多元。筆者來自浙江,現在在重慶的某所高校就讀。重慶的房產主流的基本上在1500到2000元每平方米徘徊。全國各地房產價格肯定有比這更底的。各地的房產價格差距很大啊。但不知道大家有沒有發現一個問題:全國各高校的學生公寓基本上在一個價位上,像筆者住的那種。24~28平方米,三線進戶(網絡、有線電視、電話,不過只有有線電視免費,網絡要付錢,電話初裝的時候付了200)一個陽台、一個衛生間、四個人住,每人一套家具(也就是上面床下面寫字檯的那種),每年每人1200元,相當於這麼一個房間每個月的房租400元,另外每個人每個月水4噸電5度,超出部分自己付。這個價格基本上是全國高校這類學生公寓的價格,也基本上經當地物價部門核實批準的。

全國各地房產價格如此懸殊的條件下,學生公寓卻是價格統一是否合適和值得我們反思呢?這畢竟是在市場經濟和教育產業化以後發生的新問題新現象。比如在重慶每個月400或500在校外能租一套兩室一廳,70~80平方米,有陽台、衛生間、廚房、家具、熱水器、電話、有線電視,也可能有舊電視、舊冰箱等電器。顯然住學校還不如在外面租房合算。那在一些更不發達的地區就更加了。

《中華人民共和國價格法》第二十三條規定: 制定關係群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價,應當建立聽證會制度,由政府價格主管部門主持,徵求消費者、經營者和有關方面的意見,論證其必要性、可行性。最近幾年我國在很多行業展開了價格聽證制度,比如鐵路、電費、水費等。所以筆者認為高等教育符合價格法規定的範圍內,也有必要實行,同時全國各地可以根據當地的物價有所不同,沒有必要統一。當然現在一下子就實行可能有些難度,不過像那些後勤部門可以先嘗試進行的,然後再推廣。

中國大學的費用(每年)主要由住宿費(800~1200元,筆者住的1200),學費(主流是4000 ~4500,筆者是4500),還有書費、保險費等。在這裡,還順便提一句,各高校的軟件學院收費特別貴,10000元以上每年,是成本大呢?還是因為熱門?或者其他原因?筆者不得而知。但是否會造成門檻和新的不平等呢?這是否和中華人民共和國高等教育法的精神違背呢?通常我們談的高等教育的收費問題,主要是指學費。

但教育這種產品如何來評判他的價值呢?消費者如何來支付這筆費用才算合理呢?賣方根據自己的成本(非社會平均成本)來評判是否合適呢?各高校教育資源不一樣(重點大學肯定比一般大學教育資源好)而價格一樣是否合理呢?這個成本如何估算呢?作為消費者根據他的使用價值來評判是否合理呢?

官方一說到高等教育就說國家投入很大,就算改革後學生付的也只是其中的一小部分。國家每年投入是很大,但筆者有一個疑問,國家投入到學校的費用主要由兩部分,一部分的確為教學所用,一部分為科研所用。科研費用由科研經費、所占地方(學校的房子和設施一部分為教學用,一部分辦公用,一部分科研用)、人力資本(教授科研的時間,他沒有給學生上課,那他的工資要由學生付嗎?)幾部分組成,占的比例很大的。那這部分費用由誰來負擔呢?國家?學生?學校?筆者有一個不成熟的想法,我們學生之間經常開玩笑探討,就是把學校分為兩個相對獨立的部分,由校長董事會管理,就相當於一個集團公司下面有三個分公司,教育、科研、後勤,包括管理和財務都獨立,教授老師全部歸科研部分,教育部分只有學生和一些涉及的辦公行政人員,然後租教室、設施來上課,教師就實行聘任,到科研那部分聘任,聘任來上課的就發工資給他,沒有聘任來上課的其一切費用和教育部分無關,相當於外面獨立的科研院所。這樣以來成本就可以很好估算,同時可以提高效率。說了那麼多其實就是說,國家每年投入大學的資金,其學生占用的只是一部分。

其二,如果教育是一種產品,那這種產品是否合格呢?這一點我相信讀過大學的都心裡明白。北大的學生說北大,學生是一流的,學校是二流的,老師是三流的。那其他高校呢。我們只有抿嘴一笑。教授事實上多是根據其科研成果來評的。有很多教授是有很強的科研能力,但並不一定有教書能力。他無法把自己的知識傳給學生。他們有些只適合帶幾個學生,但大學那些課程大部分都是好幾百人一起上課。如何保證質量。社會上老是抱怨我們學生,好象這一代的學生是來自外星球,不可理解。什麼選修刻必逃,必修課選逃等等。每次上課一般只到2/3人。在這些人當中,教室前半部分的在睡覺,中間部分在看小說打遊戲手機聊天,後半部分在聊天。這已經不錯了,筆者的寢室原先還有同學一個星期最多去上一次課。每天打遊戲上網。筆者承認這一現象完全符合全國各地大部分高校的實際情況。但大家不必對我們言語相伐,我們只說一句,如果你抱怨我們不好好學習,那你來這裡聽課的,保證你上課也睡覺。老師的法寶只有一個點名!造成這原因的老師也有原因,有些老師的確課上的不敢恭維。實事求是的說,筆者在大學三年也遇到過一些好老師,他們的課,沒有人逃課,老師也從不點名,因為老師沒有必要點,他也有那種自信,很多沒有選他的課的學生也跑來聽課,一聽就是一個學期,沒有學分。說遠了。但也不全是老師的原因,也有社會和學校的原因。中國大大學沒有實行歐美的真正的學分制。也沒有真正的導師制,筆者曾在一篇文章里看到,他說自己1949年在哈佛大學讀書(本科)的時候,每個星期和導師要見一面,面談2到3個小時。羨慕啊。我們讀了三年了和班導師見面不超過三次!!!也就是說這種產品學生不是很滿意的,但也沒有選擇,有大學讀已經很不錯了哦。

其三,中國的國有企業效率低下,很多連年虧損。中國的高校起效率筆者也不敢恭維(和國外同等規模的高校相比,管理不是很科學、行政人員多效率低)假設由於其效率低下造成的成本增加是學生負擔還是學校自己負責呢?

其實我們學生民間有一種自己的算法。很直接的,每年學費多少,課時多少。我們算過,大概最後算下來,每個課時15元。也就是說我們每上一堂課要付學校15元錢。我們一堂課基本上有學生150(基本上100到200都有,實驗課除外)人和老師1人。我們一堂課一共要給學校共2250元。考慮高校之間有不同專業之間的不同,平均下來,每堂課大概在1000到2000之間。那這些錢付占用教室費、設施費、人力資本費、行政管理費等,是不是太貴了呢?

我們再來算一下其中學費和哪些東西有關。以筆者朋友所在的大學為例,我們實行排除法,學生公寓、食堂、澡堂等一切後勤和學費無關,因為這是另行收費的。學校的體育設施呢?大學大一大二有體育課,上面算學時時,把體育課已經算在內,體育設施中,乒乓球要收費(2元/小時),網球要收費(10元/小時),游泳收費(5元/次或40元/年),球場部分收費,占用整個場地打比賽要收費,足球比賽100元/天,體育館基本上關閉,打比賽肯定收費。羽毛球、籃球、足球大部分免費提供場地。圖書館免費。但圖書館全國各高校規模不一樣,很多一般的高校,其實教育設施更差。其實最和學生有關係的就是那些綜合教學樓和本學院的實驗樓。所以這樣算來,上面的學生民間算法,多少有一定的合理性和參考價值的。另外各高校的學費是否也全國統一呢?事實上基本上同一類專業都差不多。但現實是,各各地方的消費水平和人力資源成本是不一樣。

所以筆者個人認為,大學學費偏高。可否研究出一種比較合理的計算成本的方法,然後再定學費,也可以嘗試價格聽證制度。

對於這種高學費對我們這一代及社會是影響很大的。筆者先以自己為例談談相關問題。筆者先將自己從初中到大學的各種費用列一下。筆者來自浙江農村,還有一個弟弟,也在讀書。以下表格中,贊助費為農村人到城市去讀書要付的錢,也稱借讀費。其他費用,包括醫療、買書資料、交通、服裝等。

單位:元

學費(含書費、住宿費等) 生活費 其他 贊助費 合計

初一 2000 300 X 12=3600 400 8000 14000

初二 2000 300 X 12=3600 400 6000

初三 2000 300 X 12=3600 400 6000

高一 2000 300 X 12=3600 400 6000

高二 2000 300 X 12=3600 400 6000

高三 2000 300 X 12=3600 400 6000

合計 12000 21600 2400 8000 44000

筆者還有一個弟弟和筆者一樣,讀書還可以,所以用的錢假設也是44000,也就是說,我們家要把筆者兄弟兩人從初中培養到高中就要花費88000。一個農民家庭能賺到這麼多錢嗎?就算一般家庭能夠有一點積蓄到高中,家裡也就沒有錢了。那大學呢?

學費:4500,住宿費1200,生活費500 X 12=6000,(或400X12=4800)其他書雜費等500。每年回家一次來回費用500。 大學一年共花13700。筆者還在讀二專,68個學分方能畢業,每個學分60,共計68 X 60=4080。 筆者大學四年,共要 13700 X 4 + 4080 = 58880 ,有些還要買電腦等。筆者弟弟也要花費這麼多。一個農民的家庭就算只有一個小孩能培養到高中已經不錯了,那麼大學四年的費用呢?如何承擔?貸款,基本上很難。助學貸款的比例很少。筆者是父母通過借高利貸解決問題。不管怎樣,能借到錢讀書已經不錯,筆者對父母很感激。這些帳最後也都要算在筆者的頭上,不可能叫父母還高利貸,也就是說,筆者一畢業工作能否找到工作先不說,現實是什麼都沒有了,房子啊什麼都沒有,有的是58880元的高利貸債務。像筆者這樣的不是個別情況。筆者所在的班級30個人,和筆者一樣家庭狀況(指讀大學可能要借4萬多一點,可能只有一個孩子)占到60~70%。問一下,大學財務處就知道,還有多少學費收不上去,很多人真的付不起啊。個別高校最後還以學籍處理相威脅或扣畢業證等方式來收取學費。在某一學校網站的留言板上筆者看到這樣的留言,“我連自己賣了也付不起,錢肯定要給學校的,先不要學籍處理,讓我讀完書,我又跑不掉,畢業證還在你們手裡,等我賺錢還了,你們再發畢業證給我。”當然學校也很無奈每年總有幾千萬的學費收不起。所以父母賣血,或家裡父母兄弟姐妹全部去打工賺了錢就供一個人讀書或幾個家庭供一個孩子讀書都是很正常的了。所以大家在報上看到那些孩子考上大學父母跳樓等各種和大學相關的新聞和悲劇就沒有什麼好大驚小怪的了。這一切,說明矛盾之厲害。同時那些學生肩頭的壓力,那些父母的壓力是無法想象。有人不理解,那肯定是沒有經受過這等苦難。大家有沒有這樣的經歷,一天只吃一頓飯,兩頓飯的,有病不去醫的?所以你們無法理解我們這一代。以前大學還有補助的,每個月30元多師範是100多,可是括招改革後,這些也多沒有了。只有每年30元的公費醫療。一次感冒就報銷。

以上說的都是一些現象。那對我們這一代和對社會造成的影響有多大呢?相信有學之士肯定會看到。我還是談談一些小問題。對於我們這一代,社會是抱怨最多。說我們打遊戲啊、上網啊、逃課、女生做三陪等等。其實有時後,我們真懶的申辯。一切的問題都沒有那麼簡單,沒有人一生下來就喜歡當妓女,就算有那也是少數吧。沒有人真的沒有理想沒有考慮自己的前途,沒有人真沒有求知慾,也很少有人說自己不喜歡讀書。我們只知道,許多人每天生活在失望和絕望中。可能大部分人都不會挨餓,還是有飯吃,但吃的是父母的血汗啊。所以總想自己賺錢養活自己給父母減少負擔,大家多看過中央電視台放一個陝西大學生去上海讀書的電視連續劇吧。他算幸運了,真的。至少他還是讀好書,雖然差點走上犯罪的道路,他弟弟為他走上犯罪的道路。但並不是所有人都像他一樣,還有最多的就是他們自暴自棄,看不到理想的光明。所以許多人找另外的寄託,打遊戲和上網成了最好的選擇,每天想的不是如何讀好書,而是如何打一些小工養活自己(比如筆者做過家教、做過網絡編輯、寫過稿子等,但學習也受到影響,很是可惜),雖然最後往往得不償失,又周而復始的惡性循環。以及如何面對大學畢業後找不到工作及50000萬多的債務。這是我們的實際生活。大家還有沒有想過,這一切對這一代大學生造成什麼樣的心理影響。以及他們走上社會以後對社會的影響。這一切不得而知,我們拭目以待。但擔憂並不是多餘的。一個人得到多少的愛,他對社會回報多少的愛,得到多少的不公,他會加倍回報。一個人如果窮人出生,當官後並不一定更會保護窮人,相反而更加欺負窮人。所以希望社會給這一代更多的理解和愛,給他們健康的心理。

還有我讀過一點點經濟學,也有一個疑問。中國的經濟問題,主要是內需不足,但和國外發達國家不一樣,他們是生產剩餘。我們是因為大家沒有錢買東西,並不是大家都有了。我認為是中國財富分布不合理造成的,合理的社會財富分布是兩頭小,中間大。但中國現在是金字塔型的。教育產業化以後,農民更窮,把唯一的錢不是用來買生活用品來消費,而是仍到教育裡面來消費,這樣一來錢更加往金字塔上面集中。這樣到底是能拉動經濟發展能,還是進一步消弱內需呢?同時在大家心理還早成另一種影響,有錢的人也不消費,存錢給孩子讀書。另外也造成很多人失業。教育支出對國家的作用大,還是這些錢用來支付購買工業品對國家的發展有利呢?當然教育肯定是要發展改革的,但我一直有一個不成熟的想法就是,學費還是低一點,國家撥款多一點,讓教育不是一種家庭負擔,那麼有錢的肯定不會再為子女教育存錢又存錢,而是消費。農民也能把自己的錢用於消費,同時鼓勵教育,而不是讀不起書不讀,也能讀好書。這樣經濟也發展起來,國家稅收也增加,經濟進入良性循環。讓社會財富的分布也逐漸趨向於合理呢?

作者聯繫email:cecijzj@163.com

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