教育是民族偉大復興的根本。只有全體國民受過優良的教育中華民族才能復興。但在市場經濟的主導下，教育這一關係民族國家發展前途的公益事業必須由政府出面主導。為了使我國在２０５０能成為世界最富（ＧＤＰ世界第一）之國，我國必須從現在開始，在全國範圍內普及十二年制（或十一年，大學以下）義務教育，且義務教經費完全由各級政府承擔，中央財政負擔部份或全部貧困落後地區義務教育經費，使義務教育真正成為“義務”教育。

將來，我國大學必須進一步開放並迅速擴張。現在我國教育的瓶頸在高級中學教育。到現在我國的應屆高級中學畢業率約為３０％（以１９８４出生人口為２０００萬計算，２００２年滿十八歲的青年有６００萬高中畢業生－－－這一高級中學的就讀比率幾乎為南韓當今的大學就讀率的一半！）如此之低的高中畢業率完全不能保證未來大學的生員供應！如此之低的高中畢業率如不急劇提高，則我國註定了五十年後還是個三流窮國！如此之低的高中畢業比例意味着現在每年有一千四百萬青年在未成年（未滿十八周歲）即被不知不覺地被剝奪了上進之階，被趕入了永久過剩的低級勞動力大軍的行列，他們絕大多數將永遠沒有提升自己競爭力的可能！這是我國巨大得無以挽回的人力資源浪費！如果我國還這樣保持每年一千四百萬的低級勞動力的增長，我們所有國家強盛的夢想都會永遠只是夢想！因為如此之多的青年在最佳學習年紀一旦被剝奪了學習機會，則他們永遠失去了受更高教育的機會，從而永久失去了提高自己創造財富能力的可能，國家也就永久失去了一大部份可以具有國際競爭力的勞動大軍，而只有龐大得無以復加的毫無國際競爭力而具有“內鬥”能力的人口！將這每年一千餘萬青年推向更高的國際勞動力的競爭層次，挽救他們，給他們受最佳教育的機會，這就是我們國家今天的最緊迫的國防任務－－因為國民教育是當今正在進行的世界大戰（經濟）勝負的根本決定因素（加入ＷＴＯ意味着我國正式參戰）。

建議：在全國內實施１２年制義務教育並由中央財政出資負擔部份或全部貧困落後地區義務教育經費。

中國現在許多貧困地區由於種種原因，地方財政確實困難，根本沒法保證九年制義務教育，所有義務教育都是實施“收費”教育－－誰讀書誰交錢。許多地區初中的收費按收成比例超過美國公立大學的收費－－如美國人均收入３萬美元，公立大學州內收費一般在一萬美元左右，不超過人均收入的一半，而我國許多地方人均收入不足兩千元的地方“義務”初中收費達一千元！這種等同於自費教育的“義務”教育使許多地方的父母無法供孩子上學，從而使許多地方初中畢業比率不足百分之七十！且這種收費“義務”教育的趨勢有增無減。越來越多的貧困地區的少年被剝奪接受基礎教育的機會，從而被推入永難翻身脫貧的行列，成為國家社會未來發展永遠沒法擺脫的負擔，成為民族振興強盛的陷阱。由非政府設立的“希望工程”對此只是杯水車薪。如果中央政府不儘早干預，而還是把義務教育一味推給地方政府，則這種惡性循環將永遠持續下去，地區差別將愈拉愈大，國家將永久陷於“扶貧”的勞而無獲的忙碌中－－再扶貧一百年，貧困地區的人們還將貧困；這一希望工程必須由政府接管國家才有希望。

只有由中央財政出資負擔部份或全部貧困落後地區義務教育經費才能真正做到普及義務教育。因為許多貧困地區地方政府根本無法收取充足稅收維持地方學校運轉(地方政府不重視教育，政府及教育官員的腐敗等使學校運轉更加困難)，而學校要運轉只有依靠收費，連老師工資都得由學生學費供應；貧困地區人民根本沒有什麼收入，即使再重教育的父母也不能為孩子購買這種過於昂貴的“義務”教育－－連他們自己的生活都沒法維持，如何拿學費供孩子享受昂貴的“義務”教育！無數農民無奈只好忍痛讓孩子棄學。“義務”教育應該是政府有義務給每個未成年人提供免費教育，以使青年成為合格公民，而未成年人有義務花時間精力去學習，使自己成為合格公民；為了國家和為了青年本人，必須在某種程度上強迫不願接受教育的青少年學習。現在許多地方政府卻把初中高中當作唯利學生個人及其家長之事，許多學校公開逼迫學生棄學－－不按時繳納學費則被趕出校門。這種無情剝奪青年接受基本教育機會，殘害青年，殘害國家未來的事必須由中央政府出面制止－－以撥款方式。

即使全國有一半的義務教育經費需要由中央財政負擔，以義務教育十二年計算，如現在每年有約一億二千萬左右的少年的教育經費需有中央財政支出（以每年出生人口為２千萬計算），以現在幣值計算，即中央政府必須每年為此支出約一千二百億元人民幣（每人每年平均需要約一千元人民幣－－如小學５００，高中２０００－－－貧困地區人民幣購買力相對較強，且依照地區不同貧困程度給予不同程度支持）。此項支出不到國家現在稅收的約十分之一(可發行國債來籌集部份資金)。

這一作為的意義在於：　　

１。為國家的勃然崛起，積畜潛力

我國作為正在崛起的大國，必須蓄勢。要避免虛張聲勢與急功近利的發展，因為許多好大喜功的今日的表面發展可能意味着明天的疲軟與危機。且許多虛張聲勢的發展會招來許多不必要的敵意，因為強大的國家不願看到一個落後國家的崛起從而威脅自己經濟，政治，文化，軍事上的准壟斷優勢。由這種敵意所激發的行動將對我國的發展起到不可預測的阻礙作用。我國的發展必須保持低調，我們要優先大力超前發展那些不招人注目忌恨，且又能根本決定國家未來強盛的方面，這種不怎麼引入注目的方面一旦發展起來，則我國的全方位高速發展勢不可擋，－－不管國國際政治，經濟形勢如何風雲變幻，我國將永往直前地發展。這一能決定國家民族命運，且不招人注目的發展方面就是教育。超常的教育投資與超前的教育發展將使我國具備不可遏制的發展潛力，使我國保持永恆的超人發展勢頭。只要我國的人力資本成為世界第一，則我國必將成為世界第一強國。

２。應付未來的人口老化，保持發達地區的持續發展

我國現在必須超前，超比例地投資教育才能保證未來的正常發展，才能繞過八十年代以來計劃生育所決定的２０３０年前後人口老化所導致的巨大社會經濟負擔，才能使我國在３０年後仍保持強勁的發展勢頭。我國八十年代以來計劃生育所帶來的在２０３０年前後人口老化嚴重連鎖問題將是人類社會所從未經歷的。克服我國未來人口老化嚴重連鎖問題的最根本辦法就是從現在着手，由政府出面，將現在只有一個子女需要撫養教育，從而應有許多勞動剩餘的地區的（即基本上是城市發達地區）這種剩餘取出，投資在貧困地區（家庭中有兩個或兩個以上的孩子）的孩子的撫養教育上，（對於發達地區的人民來說，是“幼吾幼以及人之幼”－－讓自己的孩子受最好的教育，也支持政府出面來讓貧困地區的孩子受良好的教育），即使這些地區的孩子掌握創造財富的能力，在未來補充發達地區勞動力之不足，用自己創造的剩餘財富來幫助國家維持老齡人口相對教集中的發達地區的老年人的正常生活水平，國家將由徵收個人收入調節稅來解決老人的生活，醫療等問題（即體現“老吾老以及人之老”之精神－－這些貧困地區出生，受政府資助接受教育而獲得巨大的勞動創造力的一代人必須承擔自己父母及別地城市過多的老人的撫養義務）。

３。開拓每個人的潛力，接通每個公民的上進之路－－使某個公民在都具有在未來接受高等教育的基礎；推遲並減少過剩的低級勞動力，將他們推向更高一個競爭層次。

大學教育將由於市場經濟的滲入，政府的直接資金注入，收費政策的放寬，政府低息貸款及助學金的廣泛設立，及由於購買大學教育的經濟回報及國民收入的增多，購買大學教育將成為國民最熱衷的消費。　購買大學教育將成為先於購房，購車，購買高檔消費品的消費，而政府應盡一切手段，促使公民購買高等教育。未來的高校發展不僅會為未來國家的強大培養必需的各類人才，而且將成為我國新的經濟增長點。

購買大學教育將沒有年齡限制，很多人現在一時上不了大學，但只要他具備高中畢業水平，將來總會有機會上大學。但購買高等教育的先決條件是：購買者必需具備高中畢業水平。如果公民在最適合學習的年齡被剝奪了受高中教育的機會，則他幾乎永遠被剝奪了上大學的機會。在未來的全球化競爭中，沒有接受過高等教育的公民，幾等於被剝奪了上進之階，剝奪了獲得國際競爭力的權利。我們要給每個國民提供這種上進之階，而避免在其未成年，就因為其出生於貧困地區或貧困家庭而被剝奪這種上進之路。

所有我國公民將不再是在與自己的鄰居競爭，而是與全世界各國公民競爭。唯有教育能增強公民的國際競爭力；我國現在及將來都面臨着過剩的低級勞動力，人民如不通過學習提高自己的生產與創造能力，則意味着在未來的社會競爭中被剝奪了工作機會，將被永遠排除在各種機會之外－－失業比例最高的永遠是那些具備較弱生產能力的人。如絕大部份公民受過高中教育，則他們有可能在為來進入大學學習，從而進入更高一個競爭層次。

４。培養合格的未來公民；維持社會長久穩定

一個現代民族的強大只有在絕大多數公民受過良好的教育才能實現。公民必須通過這些正規的教育獲得公民意識，接受公認的社會行為準則，具備愛國，愛人，民主，和平，守法，愛護環境等等作為現代社會合格一員的基本觀念即發展自身生產潛力的基本知識，才能履行公民義務，尊紀守法，參予國家政治生活，保衛國家，貢獻社會。

如果決心把我國在未來５０到７０年內建設成世界最富最強之國，則至今還允許有大量只受過初級教育的公民產生將使這一夢想沒法實現。如全國只有７０％的適齡青年能初中畢業，則意味着每年有６００萬適齡青年將成為文盲－－由於中國文字的複雜，及貧困地區的教學質量相對較差，這些六年制小學畢業生幾等於文盲。如果此一現象不由中央政府投資加以迅速消滅，而讓其繼續下去，則這種現象將愈演愈烈，十年下來又將實際新增約６０００萬文盲。如果未來社會財富相對增多，則意味着許多地區個人的財富將相對增多，而這些沒有受過教育從而無法通過勞動合法獲取財富並使自己社會地位上升的大批公民將會以各種手段牟取財富，則必然導致犯罪的急劇增強，威脅社會的安全與穩定；為了維持社會穩定，則政府要花費遠大於今日就投資於教育的才力與人力於警察與司法系統（監獄)。如今不投資貧困地區少年的教育會形成極為不利於社會未來發展的惡性循環，教育缺乏會使本可以為社會創造財富的人們成為社會發展的破壞者，更多的社會資源浪費於社會控制。

５擴大內需；吸引合格師資向貧困地區流動，形成良性循環

如中央政府每年撥款一千億注入貧困地區學校，這一資金將有助於帶動貧困的消費，擴大內需－－如果沒有這一資金注入，很多人根本上不了學，連教材都不會購買； 有了這筆資金，學校教學設備，教師生活開銷等等方面的消費都會增加。這一投資將擴大貧困地區以教育為中心的就業，解決許多現在及將來的大學畢業生的就業，吸引合格師資向貧困地區流動－－因為貧困地區學校收入毫無保障，學校教師的基本生活都沒法維持，因而導致合格師資嚴重缺乏。要使人才，特別是教育人才回流入貧困地區，只有中央財政撥款貧困地區學校才能做到這一點，否則，僅由地方政府收取地方稅收維持學校，大多數貧困地區的學校教學條件會越來越差，學校招生數目會越來越少(學生數目減少，則教育成本越來越高)，學校數目會越來越少。最後導致貧困地區受合格基礎教育的少年越來越少，使他們永遠沒法分享社會發展進步之益，也不能為社會發展做出能做的貢獻，適應社會變化發展的需要，永遠貧困下去。要改變這種現狀，只有從教育着手。但貧困地區如今越來越嚴重的教育萎縮趨勢單靠地方政府沒法逆轉。

有了良好教育的青年將有更多的與外界聯繫的欲望與可能，會有更強的生產能力，會有能力離開本土求職，也會有更大的消費需求－－一文盲一般不會購買計算機。教育不僅提高人們的創造能力，也提高人們的消費能力。良好的教育將提高貧困地區人民的創造能力與消費能力，從而保障我國經濟在任何世界經濟形勢下都能高速發展。

６。一勞永逸地解決貧困地區的發展問題及地區均衡發展問題；解決農民負擔；計劃生育問題迎刃而解

“均貧富”的根本辦法是“均教育”--- 給貧困地區貧困家庭的孩子以富裕地區及富裕家庭孩子一樣的教育機會與條件。解決貧富之差的根本之路是從現在就開始解決教育機會與條件的差別。 貧困落後農牧業地區受過合格的高中教育的青年即具備了較強的學習能力與知識水平，他們可以進大學學習或離開本土到外地尋找工作－－許多貧困地區自然資源確實有限，最佳辦法是使其部份人口適當遷移本土，脫離世代從事的農業或牧業，到城市尋找工作(與此相適應，全國範圍內完全取消戶口制度，鼓勵人才自由流動，使國內人力資源得到最有效利用)；受過良好教育而留在本地的也一定會化知識為財富，利用本地資源及各種機會，改變自身及本地的貧困狀況，從而實現貧困地區的發展。

現在中央正着手解決農民負擔。實際農民最大的負擔就是孩子讀書和家人生病----農民最怕的是讀書和生病。都太費錢。讀書與生病就是發展與生存的問題。如由國家全部承擔貧困農民孩子大學以下的教育費用，則農民的大部份負擔得以減輕，其發展問題也得到了基本解決中央政府撥款投資發展貧困地區的教育是對貧困地區最根本的扶助（如今開發西部，必須優先發展這些地區的教育----只有教他們捕魚他們才會有魚吃。） 教育是解決貧困的最根本途徑。它能一勞永逸地解決貧困地區的貧困問題------只要政府對一代人進行了超前充足的教育投資，使他們的生產創造能力得到了巨大提高，則會使他們世世代代的命運得以改變-----受益於良好教育，出生於貧困地區的一代人決不會放鬆其後代的教育投資。

未來我國社會發展的必經階段就是鄉村向城市轉化。只有受過良好教育的鄉村居民才能在城市找到良好的工作機會，成為現代化城市生活中的一員，為現代化城市的發展作積極貢獻的能力。一旦他們脫離世代居住的農村成為城市居民，有了良好的工作與收入，生活節奏加快，生活環境改善，則計劃生育問題迎刃而解------研究表明，有了固定城市工作的夫婦一般不會生育兩個以上孩子；城市化的快節奏生活，撫養孩子的成本(時間及資金投入)較高會使出生率自然下降。

作為發展中國家，現在我國具有二十餘年計劃生育所造成的短期良好的人口結構 ，因此２０２０前是我國發展教育的最有利時機（有相對較多的社會勞動剩餘）。目前我國的教育現狀潛伏着斷送國家未來的危險----如此之低的高中就讀率再這樣持續下去，意味着大部份國民被永久推入低級勞動力大軍行列，永生不能獲得強大的國際個人生產競爭力，意味着我國將仍被限制在提供低價勞動力這一國際分工角色，意味着我們將不是要與發達國家看齊，而是要與印度等落後國家競爭；不進則退，如此下去，隨着整個社會由計劃生育政策造成的人口老化的到來，在２０３０年前後我國經濟必將出現災難性滑坡（這是許多敵對勢力暗中期待的），國家將面臨誰也無法預測的生存發展困難(因為人類歷史上沒有任何國家面臨過中國這樣的人為造成的超比例人口老化問題)。唯有現在就開始的超前教育投資能使我國跳過這一難關，並一往直前地發展。教育發展是我國當今最緊迫的國防任務(軍事強大決定於經濟，經濟強大決定於人力資本，人力資本富足決定於教育)。如果政府及人民充份認識到“真正的國防在於國民教育”，全力以赴地投資教育，在２０２０年前後我國的大學入學比率可達７０％－－即以２００２年出生人口約２０００萬計算，每年招收新生１５００萬左右；大學註冊學生在６０００萬左右，每年大學新生人數為２００２年的５倍左右。比較過去２４年（７７－２００１）的大學招生發展速度，及參考中國未來20年的預期經濟增長速度，這一比例完全可以達到。如果在2025年 (或更早；即在未來的20年內每年培養出1000萬合格大學生---2002年計劃招生只將近300萬) 我國有兩億左右受過保質保量的大學教育的勞動力，則我國在2050年前後必將成為世界最富之國，本世紀內的民族偉大復興勢不可擋！

附議：

１。“百年樹人”，　一地教育的發展不能象城市門面那樣可以擺在桌面上招搖，它不能立竿見影，它需要至少２０年才能見效。建議：把當地基礎教育發展的質與量（教育投資與教學質量，高中生在適齡青年中的比率等）作為考察各級地方政府最高行政官員政績的最重要標準。 ２。大學以前的教育（即１２年義務教育）不必定在１２年，可根據情況在一段期內縮短一年左右。因為中國中學生在校學習絕對時間較長，且中國人的實際平均壽命較短，從而以縮短學制，增強在校學習效率來增多每個人一生中的實際工作（即為社會作貢獻，創造財富）時間。

Email: zanecai@yahoo.com Zheng Cai Ｄept. Sociology University of Illinois at Chicago Chicago, IL 60608 U. S. A.