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農村教育與中國的未來
送交者: 李人慶 2003年08月27日18:05:34 於 [教育學術] 發送悄悄話

  去年的農村調研給我留下最深刻的印象就是農村教育問題。所調查的農村各個階層的人包括農民、地方幹部和社會群眾無不為中國農村的教育問題而大聲疾呼。其所體現出來的社會責任感和危機感不由的令我肅然起敬。本篇文章的目的僅僅在於通過介紹本人在農村調研中的一些所見所聞,使得不太了解農村教育現狀的城市人和學生對另一種社會現實有一個更為體驗性的認識。   大家都知道實行免費九年義務教育是我國宣布的一項基本國策。教育作為一種基本的人權,在聯合國1948年通過的《人權宣言》中已經得到確認。其目的就在於為每一個公民提供一個平等的受教育機會。但是,由於我國人口眾多而經濟發展水平還不很高,因此,所謂的"義務教育"僅僅還是一種奢侈的形式。雖然政府規定義務階段免收學費,但可以收取規定的雜費。雜費支出不僅項目繁多,成為學生主要的教育負擔。除了教育部所規定的學雜費之外,農村學生還要繳納教育附加費,補充地方教育經費之不足。一些地區由於縣財政困難,教育部門向縣財政要錢沒有給,只能通過這一徵收教育附加費辦法解決教育經費問題。按照規定應按照人頭收,但又收不起來,就只能在上學的學生家長身上收,每年每個學生僅教育附加費一項就要交400元。你可以想象,這對於年人均收入只有1000-2000元的農民家庭是一項多麼沉重的負擔呀!一位鄉村幹部向我反映說:"我們這裡最大問題就是教育收費,它涉及到國民的教育素質和未來發展,農民都是千方百計地想讓孩子受教育。但是也上不起,不堪重負。現在學校為彌補經費短缺和增加教師收入,還強迫學生要帶餐到學校就餐,用學生吃不了剩飯去餵豬。"隨即,他就帶我到隔壁小學院裡參觀,果然見到12頭足有200多斤的大肥豬躺在那裡睡覺。一見到我們來就爬起來要吃的。看看胖胖的豬,想想貧窮的教育不免心酸。如果我們的教育系統都成養殖場,成為了吸食百姓口糧的肥豬,我們的教育還會有什麼未來呢?能培養出什麼人才呢?

  另一次調查農村教育經歷是與湖南湘西一位從事農村圖書經營的個體老闆之間談話得到的。我問你認為目前湘西存在的主要問題是什麼呢?他說:“首先是貧困問題,但是我看扶貧沒有扶到點子上,扶了多少年還是貧困。湘西是屬於貧困地區,在周圍的一個鄉屬於高寒山區,群眾飲水十分困難,有一個故事講一個農民早上八點鐘上山去找水,直到下午5點鐘才把水擔到家門口,不想被摔了一跤,水全灑掉了。結果這個農民漢子對着天,跪在地上嚎啕大哭。可見其悲慘的狀況。但是,我曾經作為塑料廠的員工生產塑料管,當時國家投資十幾萬元,為他們裝上了自來水,我們上門給他們安好調試好。可是沒過多久,農民把這些幾十萬元建的水管,一根一根地當塑料管給賣了,真是讓我們欲哭無淚。看來扶貧關鍵還是在於除愚,在於教育,扶貧要治愚,教育要先行。你能設想一個一輩子放羊,他們子女也跟着放羊,他們以後能解決貧困問題嗎?" “有一天,一個來自這個鄉的高中學生來我這裡來買書,我就說你從那能讀到高中不簡單呀,他說叔叔你能不能給我便宜一點呀,一般我對農村來的,比對城市來的便宜一點,因為他們買書的成本高,即來的交通費最少也要一塊錢。我們在談農民負擔時,大家是談政府給農民的負擔,許多費用都是用在農民身上的。這些能是顯性的負擔。還存許多隱性負擔。由於農民在市場交易中所處的弱勢地位,在農產品收上時受到盤剝,在農資上被欺詐和強制攤派。在市場經濟當中,地位劣勢、信息劣勢。城裡人花1塊錢買的東西,農村要花2-3元錢。所有這些又都是農民生活十分貧窮的情況下,這就使農民的生活更為困苦了。我問那個來自貧窮鄉村的高中生未來打算怎樣,他說不管怎樣也不會象祖輩那樣生活了。要想回去干點什麼事業或外出打工掙錢。俗話說窮則思變。但這要有一個基礎就是要具備一定的文化素質。否則即便你文化再下鄉100次,也沒有效果。最起碼得會認字讀書,才能學習。所以,在全貧困地區最起碼其子女要讀完小學六年級,即便是這樣,城市與鄉村孩子的教育差距也是天壤之別。我們兒子上五年級已經會有使電腦了,而貧困山區的孩子即便讀到高中,恐怕也沒碰過電腦。"

  他們反映的問題是那樣的深刻明白,以至於我不得不又一次感到理論的蒼白無力。面對這種困境,我不得不為中國未來的前途和命運擔憂。教育與國家的強盛和發展密切相關。任何一個國家和民族的強大和發展無不建立在一個強大的國民教育基礎之上的。中華文明歷經數幾千年不衰,並能夠在歷史很長時期保持領先地位,是與我國的尊師重教的歷史傳統和國民教育的強盛分不開的。俗話說“種瓜得瓜,種豆得豆”。從某種意義上講,教育就是中國未來的種子,中國未來的發展很大程度上取決於教育。中國農村人口眾多,要實現“科教興國”戰略,把沉重的人口壓力轉化為巨大的人力資源,其難點和重點主要存在於農村。農村教育問題和提高農村人口的素質是決定和嚴重影響中國未來發展的前景的重大問題。我們現在可能犯的最大的、無可挽回的失誤,可能就是在農村教育上。其深刻和深遠的影響並可能不亞於我們在五六十年代在人口政策上所犯的錯誤。要把農村教育問題擺到比計劃生育更高的國策地位上,切實解決農村教育問題,而不是僅僅地在呼籲和喊口號。國家和中央政府要擔當起解決農村教育問題的重擔,2000年中國國家財政性教育經費占國內生產總值比例僅為2.87%,不僅沒有達到目標要求的4%,而且與世界平均水平的4.7%相去甚遠,我們又如何能夠體現出"科教興國"戰略。我們的發展目標不能僅僅盯在經濟增長率上,而要看到經濟發展的可持續性,解決存在於經濟發展中的結構性的深層次問題。農村教育不僅是一項極為重要的人力資本投資,而且也是實現社會公平和平等的可持續社會發展的必要條件。我們不能一方面不給農民提供平等和應有的受教育機會,另一方面有抱怨農民素質低,將其排斥在社會發展和政治參與之外。我們寧可少修建一些大工程和一條路,也要為中國農村兒童和中國的未來修一條希望的大道。

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