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美國的學而優則士與民主政治
送交者: 史語 2012年01月07日12:08:17 於 [教育學術] 發送悄悄話

美國人也有學而優則士嗎?當然,大學教授出任政府要職的人很多。現任總統奧巴馬曾是大學教授,美聯儲主席布坎南也是。而羅伯特.里奇 (Robert Reich) 是教授中的大牛,他至今已出版過13本著作。其中兩本非常重要,一本是《國家的工作》(The Work Of Nations 1991),另一本是《深鎖朝閣》(Locked In The Cabinet 1997)。

一個人能得到的最高讚譽莫過於思想家,但僅出幾本暢銷書是不夠的。里奇《國家的工作》一書得到世人的讚譽,主要原因是他於90年代之初就預見到了經濟全球化的未來,預見全球商品供應鏈的興起,預見它將導致美國社會的嚴重貧富兩極分化,並提出了一系列消解美國社會危機的辦法,比如加大政府的教育投入,強調公司的社會責任,強調就業的重要性,等等。20年後的今天,里奇預見到的社會問題更加突顯,仍然是今天美國社會和民主共和兩黨選戰的中心議題。

《國家的工作》因此成為民主黨的新版執政綱要。

里奇輔佐了克林頓1991年的總統競選,提出了“人民第一 Put People First)”的競選口號,是經濟綱要的主筆。克林頓競選總統成功後,任命里奇為總統交接委員會主席。同時,提供三個內閣職位供里奇選擇,一為總統經濟諮詢委員會主席,一為商業部長,一為勞工部部長,里奇選擇了出任勞工部長。

根據里奇自述,自己研究社會經濟問題多年,出任高官,有實施自己改造社會的機會,當然不能錯過。這與中國知識分子的想法無異。

里奇出任勞工部部長四年。根據這段經歷,他寫了《深鎖朝閣》一書。這是一個具有社會理想的知識分子參與民主政治的坦誠經歷,可以窺見到美國社會的部分深層結構。

權力與理想孰重?

里奇任勞工部長後,認識到首要的問題是權力問題。第一要保皇,輔助總統保護他的職位。因為自己的權力來源於總統,總統職位沒了, 你就立馬什麼都不是。第二要有資源,沒有資源,自己的主張和政策無法實施貫徹,因此爭取政府預算,得到國會的撥款非常重要。

現實中,權力高於一切,個人的社會理想抱負必須為之讓位。注重權力,不同於中國某些中國知識分子的政治清談。權力並不是為五斗米折腰的小事,有了權力之後,才可以在自己的位置上,為民眾做些實事。

知識分子的真理與真相

理論上,民主政治之下,一屆政府的權力來自人民。實際上,權力來自選民,也就是全體人民中參加選舉的一部分民眾,往往是中間選民,並非是全體人民。歷史統計顯示,每逢美國大選,民主黨和共和黨的鐵杆支持者大約各為40% 這樣剩下的20%中間游離選民決定着雙方的勝負。

所以,在競選期間,爭取中間選民是關鍵。大選的議題,宣傳的方式,必須經過科學的測試,只有吸引中間選民的才被採納。總統競選班子中的知識分子,不管你是在台上還是台下,不可以隨意發表見解,即使你想簡單地說出事實的真相,即使你掌握了真理。因為你的真相和真理,可能是選票的毒藥。

比如說,競選中不能大講美國貧富差距愈來愈嚴重的問題。因為這意味着整個美國模式的弊端,意味着1%精英的執政失敗,意味着階級鬥爭,意味着破壞私有制和財富的再分配,意味着大企業的社會責任。競選中取而代之的是把責任推給底層百姓,講企業家精神,家庭道德價值觀,宗教信仰。這樣,把經濟問題轉化成道德問題,暗渡陳倉。

所以,知識分子想通過民主政治競選,告訴人民自己看到的真理與真相,而且得到社會的認同,基本是幻想。

權力結構與大變革

中國文化中對知識分子往往給予特殊的倚重,學而優則士的科舉制度曾是常態,諸如商鞅變法,王安石變法等,更是試圖依一人之思想主張,大規模改造社會。當今中國知識分子參政議政,無論政治觀點的左右,仍充滿這種心態。

對比中國的政治傳統,美國民主政治的基礎是權力的相互制約與平衡。

美國總統之下,各政府部門代表着不同的利益集團。如國防部代表軍工和航天企業集團,國務院代表外國利益集團,商業部代表跨國大企業,勞工部代表工會等勞工團體,農業部代表大農場企業,財政部代表華爾街,等等。這些政府橫向部門相互牽制,由於各部門代表的利益不同,總統內閣內部很難就一個大的改革方案達成一致意見。

從縱向看,各政府部門的預算受國會兩院控制。國會有6個專門委員會,負責平衡政府各部的年度預算。一個國會預算專門委員會往往負責幾個政府部門的預算,因此需要預算平衡,意味着可能削減某一部門的預算,增加另外一個部門的預算。到國會爭取預算,成為各政府部門的大事。

影響國會預算的不止在政府各部門之間。院外遊說集團,受行業和政治團體資助,對國會預算的作用也相當大。院外遊說集團之外還有地方選區,議員們要考慮自己下屆連任的問題。

這樣橫向與縱向利益相互絞殺,某個人即使提出了整套的國家治理方案,也幾乎沒有任何機會實施,更不要提中國式的變法革命。

為何替弱勢群體代言?

許多學者具有自由主義理想傾向,其中一個特徵是為弱勢群體說話。 在美國社會,這個弱勢群體是勞動階層和低收入群體。無疑,為這個群體說話往往會得罪部分社會精英,許多情況下費力不討好。

馬克思是弱勢群體的堅定代言人,其發展出的一套勞動價值論和剩餘價值學說,不管邏輯上正確與否,都為弱勢群體取得平等與公平的經濟和社會地位提供了理論依據。同時產生了20世紀的社會主義革命。儘管這些革命失敗了,但它為人類共生共存提供了寶貴的實驗。只是可惜,馬克思後繼無人。

但美國有一批人如里奇,依然堅持為弱勢群體代言。只是里奇認為,政府幫助弱勢群體沒有邏輯上的必然理由,僅出於道德上的同情。

這也值得中國的知識分子思考,單薄的道德靠得住嗎?

 

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