（第3版）

希望工程的救助款，是否按时下拨了？

　　2月28日的中国青基会《严正声明》又指出：希望工程“保
证了各项捐款的按期下拨。十二年来，中国青基会从未发生助学
金或建校款滞留下拔的问题”。甘肃青基会原秘长苏宪华在接受
本报记者独家采访时，语气坚定地对记者说：“不对，不对。中
国青基会的助学金和建校款，很难按时下拔的！”

　　苏宪华说，很长时间以来，老徐掌管的中国青基会一直有个
大毛病：已经通知省里下拨的救助款、建校工程款，常常是“只
听楼梯响，不见‘款’下来”。我生性耿直，当面问过他们：扣
住捐款不下拨，是不是光想着把钱压在北京“生利息”？

　　苏宪华介绍说：海内外的热心捐款不能及时下拔，可能留下
许多后遗症，例如，本来捐款可以在9月1日（新学年）之前下拔，
可我们到了10月或者11月才收到，等到我们再下拔，基层就会因
为反正迟了，那就干脆扣下，要求受助的贫困学生在来年3月1日
开学时，拿着写好的《感谢信》来领钱！对这类事，我们发现之
后，一律坚决纠正、坚决处理，可奇怪的是，希望工程总负责人
徐永光迟迟不拨救助款的事，多年来居然没有曝光，没有处理，
更没有纠正。

　　苏宪华强调，“这类事，直到2001年仍在继续！”

　　苏宪华还抱怨：捐建一座新的希望小学，是20万；改建一所
旧的，是10万元。不知什么原因，希望工程搞到后来，新建的少
了，多数成了“改建”。对甘肃来说，改建贫困地区旧学校也很
好，但我不知道，捐方是不是分期分批去捐的款，因为老徐给我
们下拔那10万元可费劲了：第一笔给5万；电话多次催款，第二
笔4万；剩下1万，久拖不给……修建、改建一所希望小学，中国
青基会规定地方财政要有配套资金，工程质量要验收，这些都是
对的，但我们做好了这一切，建校款还是迟迟不到。打长途，老
徐或手下工作人员就说：“你们的工程验收报告还没收到呀！”
我记得有两次，只好改寄特快专递，你再说没收到，我就给你传
真邮局的“交寄凭证”。就这样，最后的1万元也很难拿到现金，
往往是换成东西，例如三辰影库什么的。

　　希望工程的大笔捐款，莫非真被滞留在中国青基会的账户上，
任由他们“吃”利息？

　　中国青基会前财务部副主任柳杨的回答是：“中国青基会基
本上不存在吃利息问题。”她说：

　　——苏秘书长的想法有一定道理，因为学生救助款每学期下
拨一次，一年才两次；建校工程款的下拨，也常常有“滞留期”，
因此，许多省青基会的秘书长都曾问过：“大笔捐款滞留在你们
的账户上，中国青基会肯定获得不少利息吧？”要知道20世纪90
年代初期、中期的银行利息还是比较高的。可是，我说出的真相
或许会让你更吃惊：中国青基会主账户上，资金余额常常少得可
怜。

　　——原因，主要是徐永光挪用希望工程捐款的第一拨投资就
没能实现“预期收益”，而投资与借贷的最大区别又是“本金难
退”，因此中国青基会的“待拨款”从一开始就有“窟窿”。老
徐呢，一步错、步步错，他必须不断向社会呼吁，请求大家给希
望工程捐款，然后用第二拨捐款的“一部分”，去填第一拔投资
失败所留下的“窟窿”。我后来才明白，老徐这是寅吃卯粮。

　　——按理说，中国青基会户头上的“待拨款”应该有好几千
万甚至超过一个亿，但上级主管单位和善良的捐款人不知道，希
望工程主账户上常常没那么多钱，有时甚至到了没钱下拨、“等
米下锅”的尴尬境地。搞到后来，我们应该下拨的救助款甚至要
请富裕省份先行垫付，贫困地区才由我们直接下拨。老徐的口头
禅是“如临深渊，如履薄冰”，这可不是他在“警醒”自己，那
是对中国青基会捉襟见肘的财务状况的真实写照。

　　记者听出了一身冷汗：“真有那么可怕？

　　柳杨：是的，表面看，我们是在强调希望小学必须要有基层
政府的配套资金，必须经过中国青基会全程监控，必须慎重选择
校址、随时掌握工程进度、严格检查工程质量……但真正原因，
是我们的账户上确实没钱。我举个例子，青基会“希望办”有位
叫张传远的，我在的时候，他经常拿着领导已经批准的下拨救助
款的“预算单” 来找我，问财务有多少钱能拨下去。后来，他
干脆改成问：你有多少钱能下拨？有多少，我就填多少单子请领
导批！每一次，他手里都是攥着一摞单子，但我们账户上确实没
有那么多钱。就这样，一旦有大额捐款到了我们的账户，“基金
部”为了追加投资，有时还会和“希望办”吵架呢！

　　苏、柳陈述，相互印证，不过，书面证据或许更具说服力：

　　1995年国庆前后，徐永光和河南信阳信托投资公司（公司设
在深圳，以下简称“信阳信托”）签署协议，准备把中国青基会
各个账户上的资金“归拢”后，转入信阳信托，“搏”一把短线
利息差，但“存款协议”签订一个多月后，仍无法“履行”。

　　不是财务部门故意怠慢领导，实在是中国青基会的账户上缺
少现金存款。证据清楚显示，1995年11月，希望工程主账户上只
有存款150万。此外，中国青基会不接受审计的华青账户92万，
项目办账户74万，食堂账户33万，活动账户8万，合计357万元。

　　但是，1995年的这个11月，徐永光还必须面对如下“任务和
风险”：

　　1．热心人士已经捐赠到位的希望小学建校工程款316万元，
须在本月下拔；
　　2．同样己经捐赠到位，且数量更加可观的“1（家）+1结对”
救助款（以“千万元”计），须在本月下拨；
　　3．此前对山东济南的投资，其“按期回款计划”许诺并无
十分把握；
　　4．今后对信阳信托的存款，其“随时调回存款”的承诺也
是未知数。

　　为此，当时的财务部负责人曾琦大胆而又婉转地提出“警
告”：我会目前在银行的“资金结存状况是不乐观的”！可惜，
青基会最终还是把357万元中的一大部分调入信阳信托；坚持
“试运行一次”。

　　2001年12月20日，面对电视镜头，徐永光就“四川宣汉假信
事件”这样说：“我再补充一下，就是说宣汉的当事人，无论他
是违法或违规，都要受到法律或行政的制裁，应该说是会比一般
的定性还要严，请相信，对希望工程捐款，如果是贪污、挪用或
者做出其他不规范的行为，受到制裁的程度会远远超过对一般资
金管理上所出现的错误！”

　　现已查明，四川宣汉“假信事件”的当事人唐纯旭，共计挪
用希望工程捐款5400元。作为“小蛀虫”，唐已经受到严肃查处。