高科技带动经济腾飞
--美国犹他州的致富之路

　　位于美国中西部的犹他州属典型的内陆高原州，州内多山脉，约有35％的土地系沙漠和干旱地带，总人口212万，多数人居住在州府盐湖城及附近山区。犹他州总面积22万平方公里，在全美的50个州中虽排行第十一位，算得上是个大州，但在90年代以前，由于其经济发展水平落后，却是美国有名的穷州、小州。有关资料显示，犹他州70年代人均GDP大约只有美国平均水平的70％，属于经济最落后的20个州之一。然而，近10年来，犹他州的经济以高科技为先导，发展突飞猛进。1999年，犹他州人均GDP已经达到美国平均水平的80％。其经济年增长率10年来始终保持7％左右，远远超过了美国全国的平均增长率，就业率也一直名列联邦各州前茅，几年来一直保持着3％左右的增长，连续两年被评为全美最适宜经商的地方。州政府被评为全美管理最好的州政府，州府盐湖城亦被国际奥委会推选为2002年冬奥会举办地。

　　犹他州是如何从经济上的穷州和小州变成美国“明星州”的呢？

　　首先，因地致宜，及时调整经济发展方向。犹他州历史上工业不发达，属于传统的农业和矿业区，经济上主要依靠农业、采矿、国防和旅游四大传统产业，经济结构比较单一。但是犹他州也有自己的优势。冷战时期由于地处内陆而成为美国国防工业的重要基地，高科技主要是软件及信息技术行业有一定基础。比如埃文斯萨瑟兰公司，就是在一家生产战斗机模拟系统的公司的基础上发展起来的，他们最早在计算机上使用了三维系统，使模拟系统技术取得了关键性的进展。犹他州教育水平较高，有丰富的人力资源，旅游休闲方便，生活环境优美，这些都为高科技经济的发展提供了前提。不过，犹他州成功的关键还在于充分看到这些优势的同时，对世界高科技发展的趋势有准确的把握和了解，清醒地认识到高科技特别是信息技术将是明天和未来的最重要的产业，是未来经济发展的支柱，适时选准了方向，发挥了优势，成功实施了优先发展高科技特别是信息产业的经济发展策略，带动了全州经济的腾飞。

　　其次，实施政策优惠，为发展高科技经济营造良好的创业环境。一是初始阶段由州政府实施发展犹他信息高速公路的计划，优先发展信息产业，重点支持开发了沿盐湖城一带的高科技工业区。信息产业尤其是软件产业初创阶段有一定风险，一般银行不愿提供贷款和担保，州政府为此颁布和实施了诸如提供贷款优惠，减免税收的措施，州政府的政策导向和措施为高科技工业区的形成和发展奠定了基础。二是为各企业提供良好的服务。犹他州政府除了跟其他联邦各州一样充分发挥联邦政府设在州里的有关机构，如联邦小企业局驻犹他办公室的作用外，还积极为企业开办和运营提供从资金支持到申办执照等多方面的便利。州政府在企业使用土地、用房及开展市场调查、推销产品方面给予协助和优惠，还专门设立一些项目直接请合适的企业实施。犹他州政府一直特别重视利用现代信息技术，如利用因特网等为企业提供服务，目前在犹他州和地方政府所设的主页上可以看到开办和经营企业所需的各种材料，咨询以及开办企业的其他有关事宜也都可以直接通过因特网进行。州政府还设立了本州经济与社会发展网上统计资料库，供外来企业随时利用，其系统性、完整性和时效性，在美国和世界其他发达国家中很少见。三是积极支持中小型高技术企业。中小型企业特别是小型企业具有跟踪最新技术快和与市场联系密切，产品转型和上马快，开发产品所需资金额度相对较少且容易通过合股筹集等特点，跟大型企业相比具有其特殊的优势。犹他州的一些高技术企业有的仅有几个员工，但却能创造很大的技术和经济价值。在这类公司中，不少只是靠开发的某一项高技术就创造了巨大的经济效益。比如，犹他大学研究园的一些效益不错的公司往往就是某位学者取得一项学术成果后在各方的支持下设立和发展起来的。

　　除此以外，州政府还利用各种机会为个人创业创造条件，如支持争办2002年冬奥会、改善各滑雪场地设施、促销旅游景点以及将州内销售税严格控制在6．35％，低于美国大多数州的水平等，为个人开办企业提供了额外的市场空间。

　　另一个值得关注的特点是：当获悉某企业具有投资意向时，犹他州的敏感程度和反应速度也非常惊人，如最近得知英特尔要建开发研究院，犹他州政府立即表示愿意无偿赠款500万美元，以换取英特尔在犹他州建立开发研究院并雇佣5000员工、人均工资达5万美元的巨大投资。

　　第三，重视教育，发挥人力资源优势，营造良好的学习环境。犹他州是摩门教徒的聚集地，摩门信徒对教育很重视。犹他州政府发扬了摩门教重视教育的传统，将州财政支出的50％以上投入基础教育和高等教育，特别是基础教育占了全州预算支出的1／3以上，教育福利、教学设施、教学质量在美国名列前茅，吸引了美国许多重视子女教育的人前来定居和生育，为犹他州经济的持续发展提供大批生气勃勃的低工薪青年劳动大军，这在美国各州中独树一帜。据犹他州政府的有关统计，在犹他州25岁的人中有90．2％完成了高中学业，在全美各州中列第四位。而18－64岁的人中，非文盲率为94％，在全美各州中列第一位。犹他州的高等教育水平总体上看比较高，有公立大学9所，私立大学4所，杨伯翰大学在全美私立大学中是规模最大的一个。犹他州良好的学习环境，使居民的教育水平普遍较高，由此形成的人力资源优势是犹他州发展高科技并带动全州经济发展的根本保证和最大动力。

　　第四，加强基础设施建设，营造良好的持续发展环境。犹他州为吸引高科技产业、推动经济发展，一直在交通、能源等基础设施建设上加大投入。州政府因为执政党多年稳定，因此能够持续在改善外来投资环境上下工夫。他们改建了国际机场，使机场的设备更加完善，运营能力跻身于世界大型机场之列。同时继续不断地完善以15号公路为主的高速公路网，为陆路交通提供了更大的便利。犹他州向各企业提供了充足、优质和廉价的水利和电力资源。其供电不仅十分充裕而且价格持续下降，供水充足且水质好。犹他州的办公和居住用房价格也较低。据统计，其房价低于全国平均水平的18％。另外，州政府成立13人的州长经济顾问委员会，专门分析经济发展中的问题，预测国际、国民和区域经济发展趋势以及商界流动投资动向，提出应对策略，同时还成立了计算机技术发展咨询委员会，每周分析产业技术发展和市场竞争态势，提出犹他州的政策选择。所有这些都为犹他州经济的持续发展奠定了稳定的基础。

　　目前，带动犹他州经济快速发展的各类高科技公司已达到2600家，就业人数达6．36万人。仅沿盐湖城地区就有各类高科技公司2120个，其中包括世界著名的高科技公司诺威尔（Novell）、埃文斯萨瑟兰（Evans＆Sutherland）等，犹他州已开始跟硅谷等地齐名成为全美最大的软件基地。大大小小的高科技公司给犹他州带来了巨大的经济效益，仅设在犹他大学内的高科技研究园每年的收入就高达3亿多美元。过去很多人知道犹他州是因为那个有名的宾厄姆峡谷露天大铜矿、冬季随处可见的高山雪景和特殊的摩门教文化，现在人们提起犹他州，则是称赞其高科技尤其是以此带动起来的经济持续高速的发展。