国家为贫困生“买单”　

　　□本报记者韦三水

　　实习记者王舒怀北京报道

　　5月21日，财政部与教育部联合发文，首次建立国家级奖学金，
从今年9月1日起每年将有45000名学生获奖，获奖者将减免当年的全
部学费。两部委同时提出了各省、自治区、直辖市及计划单列市安排
专项资金，设立本地区政府奖学金的进一步要求。

　　按照官方的说法，这意味着“我国已经基本建立起资助经济困难
学生的政策体系”。

　　高收费逼国家“出血”

　　“国家出台这项政策的目的，无疑是在力图减少近几年高校由于
高收费所导致的矛盾冲突。”一位接近教育部政策层的知情人士私下
里说。

　　张涛是北京某大学2002届的毕业生，大学四年的学费是大约1600
0元，但是，“看看我下届的那些学生吧，”，从小张入学后的1999
年起，1999、2000、2001各级的每年学费标准分别是：5000元、6000
元和6400元。“我早出生三年，好处是起码给家里节约了一万块钱的
学费。”

　　小张有些自嘲地开着玩笑。

　　玩笑归玩笑，近年中国高校收费标准暴涨却是不争的事实。我国
目前人均GDP约6500元人民币，“学费就算只按3000元，就已占了人
均GDP的46.15％。

　　如果学费提高到5000—6000元，可以预计，无力承担学费的学生
及家庭会大幅度增加。”武汉理工大学一位教授说。

　　“高校的资金来源一般有学费、国家拨款、企业赞助与校办企业
收入四部分，其中，仅学费就占总额的50％以上。”北京理工大学杨
东平老师的话，道明了高校高收费的最现实原因。

　　但高等教育的公益性毕竟决定了在收费上首先必须考虑的是公民
的普遍经济承受力，而不是如何从学生身上收回培养成本，更不是如
何借收费赢利。

　　有分析人士认为，国家构建的资助经济困难学生的政策体系，意
味着继国家助学贷款推出以来，国家又一次大力度的助学形式的开展，
可视作教育高层对日益增长的教育资源分配不公的一个反应。

　　垄断：根本的症结

在北京枫桦教育研究所的侯博士看来，导致高校收费高昂很大的
原因在于“高校利用垄断资源，以所谓教育产业化的形式实现一种垄
断价值”。

　　中国教育的垄断表现在几个方面：一是对教育准入的限制，教育
行政部门对各投资主体办学资格给予严格限制。

　　二是在教育行政部门的完全垄断下，学校的经费、学位授予权、
专业设置、课程安排都得由政府教育行政部门来审批。

　　在这种情况下，教育部门利用垄断地位谋取垄断利益成为可能。

　　农村教育不容回避

据资料表明，我国高校在校生达到1300多万人，而在校家庭经济
困难学生的人数约占20％左右，而这260万的经济困难学生中，大部
分来自农村。

　　社科院张晓山、崔红志近日一篇名为《中国农村经济形势及与“
三农”有关的几个问题》的报告指出，即使按每年3400元学费计算，
也接近目前农民纯收入的1.5倍。这还不包括一名大学生在校期间必
须的生活和学习费用。同时，就业实行双向选择，一些学生毕业了也
找不到合适的工作，“农民对上学的预期大大降低。”

　　记者从相关渠道了解到，中央正在致力于财税体制新一轮的改革，
而改革的重点在于重新调整收入再分配格局，加强对落后地区的支援
力度。但很显然，这是一个艰巨而漫长的过程，而国家的资助经济困
难学生的政策体系无疑为顺利实施财税改革起到了某种辅助的作用。


21世纪经济报道