| 西安，一个沦落的城市？ |
| 送交者: 如风男人 2003年02月07日21:06:02 于 [教育学术] 发送悄悄话 |
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西安，古称长安，位于关中平原中部，北临渭河，南依秦岭，地处中国中、西两大经济地域结合部，是西北各省通往西南、中原及华东的门户与交通枢纽。西安，是华夏文明的发祥地，曾是周、秦、西汉、东汉(末年)、新莽、西晋、前赵、前秦、后秦、西魏、北周、隋、唐等13个王朝建都的地方，历时1100多年，是中国历史上建都朝代最多、历时最久的城市，居中国六大古都之首。西安，是闻名世界的历史文化名城，与雅典、罗马、开罗四个城市一起，并称为世界四大文明古都。周幽王、秦始皇、汉高祖、汉武帝、隋炀帝、唐太宗、武则天等近百个皇帝在这里度过了他们的宫廷生活鼎盛的汉唐时代，长安是举世文明的“丝绸之路 ”的起点，人文荟萃，交通发达，在中国古代史上写下了辉煌的篇章。 唐以后的长安城治名称多次更易，明洪武二年(公元1369年)改为西安府，西安自此得名。现在是陕西省政治、经济、文化中心，陕西省省会所在地。东西长204千米，南北最宽116千米，面积9983平方千米。辖新城、碑林、莲湖、灞桥、未央、雁塔、阎良、临潼、长安9区和蓝田、周至、户县、高陵4县，人口近800万。 有人曾这样比喻：中国是一个参天大树，到了北京看到了大树的树冠，到了西安看到了深埋在大树下的树根。也有人这样说：万年历史看西安，千年历史看北京，百年历史看上海，十年历史看深圳。 且不说古代的辉煌，就是现代社会，至少在上个世纪九十年代前，西安在全国也是一座举足轻重的城市，在经济、社会、文化等方面的发展上都居于全国前列，西安当时与北京、上海、广州、天津、重庆、沈阳、哈尔滨、南京、武汉一起被列为全国十大城市，十个“贵族城市”，就是直到现在人们还习惯的将这十座城市放在一起谈论，当然可能只有西安人是一种津津乐道的口气。 无怪乎，国内很多城市在研究自己的发展能力、竞争能力时，都自然而然把西安作为研究的参考，看来，西安在全国人民的眼里，确实还具有着“重要地位”的，所以把超过西安或赶上西安作为自己城市得到巨大发展的佐证，西安就这样成为了一个反面的例子。那好吧，我们就不要自己谈自己了，就从西安外发生的一个个事例看看西安吧。 这些落伍的“旧贵族”有西安、长春……——早在2000年8月份，《南风窗》杂志在对江浙一带新兴城市进行调查时，就“捎带”的“攘”了西安一把。 这份调查报告的题目名称叫《中国新力量》，请允许我拷贝一下这个报告中提到的一些内容吧（注：为了让读者更清楚知道西安落后在什么地方，因此本文将对各城市或机构的有关研究的方法、过程重点介绍，以后同）：衡量一个地区经济整体实力的最好指标，莫过于国民生产总值（GDP）了。以这个指标为依据，我们可以把中国的城市划分为几个不同的群体。而位居塔尖的，无疑是中国经济的佼佼者。它们组成了中国经济的第一方阵，或者说，一个“ 富豪俱乐部”。1000亿是一个什么概念？1980年，当我们提出用20年时间把工农业生产总值翻两番时，中国工农业生产总值是7000亿。1992年，中国出现第一个“千亿级”城市--上海，当时的国民生产总值为1054亿。1993年，“千亿富豪俱乐部”里仍只有上海一个孤零零的会员。1994年北京以1083亿加入，1995年广州以1243亿拿到会员资格，1996年则增加了重庆（1175亿）、天津（1102亿）、苏州（1002亿）。以1999年的数字衡量，这个俱乐部最新的会员名单是：上海（4035亿）、北京（2170亿）、广州（2063亿）、重庆（1488亿）、天津（1450亿）、深圳（1437亿）、苏州（1358亿）、杭州（1225亿）、无锡（1200亿）、成都（1190亿）、武汉（1086亿）、宁波（1070亿）、沈阳（1013亿）、大连（1000亿以上）。这个名单中，一些长期名列前茅的省会城市、区域中心消失了，这些落伍的“旧贵族”有西安、长春、哈尔滨、济南、南京等，而传统意义上的“中国十大城市”之一的成都、武汉、沈阳等也被深圳、苏州、杭州、无锡挤出了前10名。如果说深圳的成功有不可复制的因素，那么，几个江南城市（除了杭州，其他仅仅只是地级市）的成功就颇耐人寻味了。这些中国经济的新贵们，就这样走进了人们的视野。…… 众所周知，区域经济中心城市在经济发展上，除了自身的实力之外，还天然地具有吸收周边城市发展带来的商贸成果的能力。西安市，这样一个作为陕西省省会城市，西北的区域中心，就这样轻易的被那些地级城市甩了个好远，成了一个没落“贵族”。怎么了？这能仅仅用沿海和内地的地理差距就能解释原因吗？我们应该扪心自问一下。 西安市从作为被赶超的城市到被不屑相比的城市——发生在长沙的经济发展故事。 长沙，一座飞速发展的城市，但是无论在古代还是在现代，都是与西安没有办法比的。可是经过多年的快速发展后，正逐渐的接近西安了。于是，长沙把西安等接近的城市作为赶超对手。在世纪星城网站上，我看到了一篇这样的文章，《让速度说话》，这里面这样说道：在除直辖市及拉萨外的31个省会城市和副省级城市中,广州、深圳和成都等13个城市分别排在第一和二集团,而郑州、西安、长沙、昆明4市却处在第三集团的位置,城市经济总量相差不大。 2001年，这4个城市的经济总量排名依次为郑州、西安、长沙、昆明。相对来说,郑州、西安、长沙、昆明4市的起跑点比较接近。到2001年底,长沙的GDP与一直在自己前面的西安只差6 亿元了。在全国的省会城市和副省级城市中，望着GDP总量远远跑在前面的广州、深圳、成都等城市,长沙暂时还没有办法去追赶,但对于就在眼前的郑州、西安等城市，长沙只要鼓足干劲，定能一个个赶上去。在1999年,长沙就以GDP588.44亿元超过昆明；2000年、2001年长沙的GDP虽然仍排在第三；但与郑州、西安的差距已大大缩小；到去年,长沙的GDP就仅差排名第二的西安6亿元。 当快接近的时候，长沙已不屑再与西安相比了，因为按现在的速度，西安已不成为主要目标了，他们已经把眼光投向了排名更在前的城市。文章中提到：现在,长沙在紧赶西安、郑州的目标上，更是把追赶的目标瞄准了邻近的大都市武汉！武汉位于第一集团,地处长江中游,其 GDP去年已达1348亿元,拥有地理、文化和科教等多方面的优势。而长沙的GDP还与1000亿元有相当一段距离。两个城市之间的差距显而易见,但是正因为差距的存在，武汉才成为长沙的下一个目标。西安这样一个竞争对手，这样不知不觉中就要被抛弃了。 重庆市综合竞争力是西安市的两倍——《城市综合竞争力——2001年上海经济发展蓝皮书》：上海市为看清自己而做的一份研究报告。 城市综合竞争力，一个现在被屡屡提起的概念，它的大体含义是指，一个城市在一定区域范围内集散资源、提供产品和服务的能力，是城市经济、社会、科技、环境等综合发展能力的集中体现。上海在研究这个问题时，将其总结六大要素，在这里，我们也有必要了解一下这些内容：第一、综合经济实力。该要素反映的是一个国际中心城市参与竞争的经济实力，是城市综合竞争力的重要基础。主要体现在经济总量、发展速度、人均水平、经济结构等方面；第二、综合服务功能。综合服务功能的强弱是决定城市集聚辐射能力的重要因素，反映了城市经济的特点。衡量指标包括资金流、货物流、信息流等的密集程度等；第三、综合发展环境。良好的发展环境是城市吸引力的可靠保证。因此，它首先包含了城市的硬件环境—— 如基础设施的完备程度，绿化覆盖率，空气质量，居住条件等等。同时，它也包含了软环境 ——如社会治安状况，市场信用制度，社会保障体系等；第四、综合创新能力。一个具有创新能力的城市才是有竞争力的城市，这一点已经成为人们的共识。其重要衡量指标是研究与开发的费用投入占GDP的比重，此外还有专利授权量，从事研究与发展的人数、科技成果转换率等；第五、综合管理水平。廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体系体现了一座城市的效率，也是城市综合竞争力的重要组成部分。包括政府政策的透明度、政策贯彻的有效程度、失业率等；第六、市民综合素质。该要素是城市可持续发展的重要保证。包括市民的受教育水平、健康水平、精神风貌、思想道德水平等等。 哪个城市的综合竞争力最强？《城市综合竞争力——2001年上海经济发展蓝皮书》中，对城市竞争力比较研究的指标体系的设置主要从集聚和扩散功能比较上着手，并把城市综合竞争力划分为总量、质量和流量三个一级指标，14个二级指标及78个三级指标，来基本涵盖城市综合竞争力的丰富内容。该报告中，选取北京、上海、广州、深圳（代表中国的特大型城市及社会发展水平和经济实力领先城市）以及重庆、西安（代表具有明显西部特色的大城市）六个城市的竞争力进行了比较，比较数据结果最后如下： 一、城市综合竞争力比较的总体排序 城市：上海、深圳、北京、广州、重庆、西安 分值：176.01、175.26、171.64、135.51、119.63、59.55 二、总量指标方面（经济实力、金融实力、科技实力、政府实力）的排序 城市：北京、上海、深圳、广州、重庆、西安 分值：208.79、183.05、135.72、112.20、46.24、45.44 三、质量指标方面（发展水平、产业结构、经济效益、城市服务设施、社会环境、）的排序 城市：深圳、广州、上海、北京、西安、重庆 分值：154.25、129.86、122.66 114.26、101.88、96.64 四、流量指标方面（GDP流量、人口流量、资金流量、实物流量、信息流量）的排序 城市：深圳、上海、广州、重庆、北京、西安 分值：224.89、222.73、216.94、204.10、150.86、23.61 看到这些数据，我不知你在想什么，说实话我的心里很不舒服。上海、深圳、北京、广州四个城市比不过到是没什么，可是同作为西部的一个城市，重庆市在综合竞争能力得分上，竟然是西安的两倍，真是另人心里闹的慌呀，想都不敢想西安原来的样子，哎！…… 看来，就是在西部，西安也毫无优势可言。由昆明市统计局组织研究的《西部12个重点城市综合竞争力指标体系设计及比较研究》更证明了这一点：重庆市以总分59.87名列中国西部1 2个重点城市综合竞争力排名第一，成都、西安、昆明、乌鲁木齐分别以56.75、54.79、53 . 31、48.84分列第二至五位，在列入综合竞争力考核的7个项目中，成都、昆明、西安、乌鲁木齐分列城市总体经济实力、企业竞争力、科技开发与人力资源、生活质量四个项目第一，重庆则囊括了对外对内开放程度、城市基础设施、政府作用与管理绩效三项第一。 西部10个重点城市，西安的地位究竟如何？——来自西安市统计局自己的报告 西安市统计局的最新报告显示，2000年西部10所重点城市中，西安人均国内生产总值及在岗职工平均工资这两项指标排在第6位，城市居民人均可支配收入居第7位，农民人均纯收入、工业综合效益指数、全员劳动生产率等指标均居中等水平，西安的比较优势与经济运行质量并不同步，尚待进一步挖掘。与成都、昆明、兰州、乌鲁木齐等9城市相比，西安地处西部地区前沿，在科研、教育、商贸等方面具有优势。2000年，西安拥有独立的科研机构219个，高等学校29所、在校学生19．41万人，每10万人口中拥有大学文化程度的有10932人，位居西部重点城市乃至全国前列。但是，优势尚需有效开发。近年来，西安教育产业和广播电视业发展较快，其可增加值仅占国内生产总值的4．6％。商业、金融保险业发展趋缓，在国内生产总值中的比重有所下降，分别由1996年的11．89％和7．59％下降到2000年的11．17％和4． 7％。 西安在抽样的24个城市中，排名第23位——中国城市：谁经济发展环境最优？经济日报 (20 01-10-18)刊登的一篇文章中得出的较权威的结论。 2001年，东南大学经济管理学院借鉴国际惯例，通过详尽、深入、细致的分析，对我国各大城市（24个）的经济发展环境和竞争力进行了排序，《经济日报》独家发布了这一报告。城市经济发展环境是一个复杂的系统，其评价过程也是非常复杂的。该课题在借鉴相关研究成果的基础上，依据城市经济的相关理论，并借助专家法的调查，把经济发展环境指标体系分解成三个方面，即分为经济规模、经济素质、经济运行环境（狭义的经济发展环境）三个领域层，然后分别以若干具体指标来描述这三个领域的优化程度。综合专家们的意见，经济规模主要包括国内生产总值、工业总产值、外贸进出口总值、地方预算内财政收入、固定资产投资总额、实际利用外资、社会商品零售总额等指标；经济素质包括三次产业结构、高新技术产业在工业中所占比重、服务贸易在对外贸易总额中所占比重、全员劳动生产率、经济增长速度、技术改造与设备更新投资在社会固定资产投资中所占比重等指标；经济运行环境包括城市基础设施、人力资源结构、政策法律环境、市场功能配套和金融供给程度等指标。最后我们确定了 28 个具体指标，这 28 个指标的数据全部采集自中国统计出版社出版的《中国城市统计年鉴》，时间统一截止在 1998 年，以保证指标数据的统一、准确和可比较性。 该课题研究中所运用的方法和数学模型是因子分析方法及其相应模型。因子由六个主因子构成。其中，主因子 1：由 GDP、建成区面积、人口密度、固定资产投资总额、社会消费品零售总额、货运总量、每百人拥有公共图书、当年外商直接投资总额、地方财政预算内收入构成，可以定义为城市经济规模和城市聚集度。主因子 2：由人均 GDP、人均年末储蓄存款余额、人均绿化面积、人均用电量、人均液化石油气家庭用量、人均财政收入、每百人拥有电话机数等构成，它可以定义为经济运行基础，并可以再分解为基础设施和资金供给。主因子 3：由城市面积和年末总人口构成，它可以定义为城市规模，包括人口和面积。主因子 4：由每万人拥有病床数构成，它可以看作是城市舒适度的代表。主因子 5：由第三产业比重构成，它代表产业结构优化程度。该课题组根据因子分析模型，对各个城市的因子矩阵数值加以计算，然后累计各个主因子的分值，得出综合得分，并加以排序。同时，该课题中也指出尽管研究结论也可能有一些偏差，但是该课题组认为，因子分析法是一种比较可靠的系统评价方法，技术检验也表明该课题的因子分析模型可信度是较高的。 该课题最后研究的结论是，按各城市经济发展环境因子矩阵得分排序，在24个样本城市中，上海、深圳、北京和广州排在了前四位，而西安则远远的排在了23位，仅比厦门高一位（但是厦门的综合竞争能力却排在了前10位）。这是一个较为权威的排序，而让我感到不舒服的是，这也意味着，西安早在1998年前就已经不是真正意义上的“贵族”了。 高科技产业竞争力最强的城市：西安——中国社科院财贸经济研究所一位博士所作的《竞争力：中国24个城市点评》中对西安的评价。 虽然看起来这位博士有点狂妄，但是该博士提的有些观点实际上是很有参考意义的，该文对西安的竞争力作了肯定，当然也提到了不足，该文谈到：西安是西北五省区的政治、经济、科技、文化、交通和商贸中心。历史悠久、人文资源丰富，是世界四大文明古都之一，著名的国际旅游城市，科技人才荟萃，高等教育发达，人力资源未来潜力大。综合结构竞争力比较强，在重大尖端技术、高效技术方面创造出许多“全国第一”，是国家航天、航空、兵器等方面的重要科研、生产基地，国防科技产业在国内城市中最具竞争力；科研院所众多，尖端科技成果丰硕，被誉为中国西部的科学城。其综合科技实力仅次于北京、上海，居全国各大城市前列，但其科技转化能力不强。尽管综合实力比较强，但西安在综合竞争力以及分项的资本、文化、管理、开放等竞争力方面还不太强。 确实，科技、教育的优势，过去是，现在也是西安最有竞争力的一个方面。但是，这个优势我们对我们起到了什么大的作用吗？没有，在西安经济贡献度上，它实际上一直只占很小的部分。“但其科技转化能力不强”，此位博士一语道破天机！ 陕西省统计局作的研究报告《陕西省科技资源现状及思考》中对陕西（当然也能说明西安）的科技优势与经济发展落后的矛盾也进行了更为详细的说明：几年来，从科技进步基础、科技活动投入、科技活动产出和科技促进经济社会发展等四个方面综合评价，陕西省在全国排名都比较靠前。在2000年全国科技进步水平统计监测综合评价中，陕西排名第10。其中科技进步基础列人全国第13，科技活动投入列全国第3，科技活动产出列全国第12，科技促进经济社会发展列全国第23。2000年，陕西R＆D（全社会科学研究与实验发展）经费支出在全国排名第六，R＆D经费支出占GDP的比重在全国排名第二，仅次于北京。全省国内生产总值1661. 0亿元，人均4549元，排全国第29位，仅高于甘肃和广西。由此可见，陕西现有科技优势在促进经济建设的数量增加和质量提高等方面没有充分显示第一生产力的重要作用；环境保护综合评价排序第24名，生活技师提高综合排序第18名，充分说明陕西现有科技优势与经济发展用社会文明进步的现状不相匹配。 谈到这里，我再给各位推荐一篇北大方正的一名员工的日记吧。各位耐心一下，看看吧，有好处的：“我仍然念念不忘信息产业，老实说，在西安我颇受打击，那里人对在西部发展IT 并不持乐观态度，注意力还是放在现有资源的开发上。但成都态度就不一样，他们的自然资源居全国第一，但对于是否开发却很理智，认为技术、市场条件不成熟时开发未必是件好事。而他们对于信息产业还是比较看好，凭借人才丰富、基础雄厚的优势，在省30个重点项目中高新技术项目有10个，高新技术产业在各个产业中的重要性位居第二。再有值得借鉴的是这里的电子商务配送系统。成都电子商务刚开始做时，由商店负责送货，第一份通过网络购买的商品还是由商店总经理亲自送上门的。现在，这里则建立了电子邮政商务，邮政系统为电子商务的开展配备了十几个运输线，上百辆电子商务专运车。电子商务必须和现有的物流系统结合起来，这一点在成都的配送系统上得到了绝好的体现。” 众所周知，成都的综合科技水平要低西安很多，但是它们的高新技术产业在经济中的贡献度要远远高于西安，也产生出了象四川托普软件等一些在全国都具有很强竞争力的高科技企业。成都的“科技转化能力强”，应是其中的主要原因吧。就这样的发展趋势下去，西安的优势还能保存多久？“西部最佳”的目标多长时间能完成？恐怕我们都要好好想一想了。 也许是同样的原因吧，在西安仅有的几个国际著名企业的研发中心之一——飞利浦西安研究所马上要搬到上海了，下一个会是哪一个呢？（对我来说更痛惜的是，我认识的一位在该所工作的PLMM也不得不随之走了，哎…… ：）） 科技转化能力是与一个城市的管理能力等问题高度相关的，这里有必要在把那位博士的评价再罗嗦一下，西安“尽管综合实力比较强，但西安在综合竞争力以及分项的资本、文化、管理、开放等竞争力方面还不太强。”显然，该博士找到了西安的症结。资本、文化、管理、开放等方面共同组成了一个投资的“软”环境，低效的投资“软”环境限制了西安的科技转化能力，同时也限制了西安市的经济发展水平，而这正是西安市逐渐成为一个没落“旧贵族 ”、一个反面城市的根本原因。 我们且不论那些学者们的研究报告的结论是什么，那么对于那些真正的投资者们，在他们眼里，西安的投资环境到底怎么样呢？有意思的是，我们竟然在广州做的一份自我解剖式报告《中国地域经济扫描之广东：失去香港模式后的课题》中找到了这个答案。 该课题中提到：台湾区电机电子工业同业工会以台资企业为对象对大陆投资环境进行的一项调查。被调查城市有44个，评估内容涉及自然、基础设施、公共设施、社会、法律和政治五个方面，根据评估结果划分为A、B、C、D 四个档次。结果是江苏省的苏州、吴江、昆山、无锡，浙江省的宁波、余姚等六个城市被评为“最受推崇的投资地”，而广东省的城市却因为 “问题较多”而被敬而远之，得到较低的评价。在各城市投资环境排名表上，最低的D档中包括“西安、济南、长沙、广州、深圳、汕头、东莞、海口”等八个城市，其中广东省占据了半数。西安，又是西安，什么时候，西安就这样处处与落后接上了对子呢？ 正是看到了西安的现状，2002年，新的一界西安市委市政府提出，将建设西部经济强市，实现“中国西安·西部最佳”作为西安市的奋斗目标。 2002年，在西安市第十次党代会上，提出创建六个“最佳”：社会治安环境最佳、投资创业环境最佳、旅游购物环境最佳、文化教育环境最佳、科技创新环境最佳、休闲居住环境最佳。会议认为，这是加快西安市经济社会发展、增强综合实力的内在要求，是从根本上提高市民素质、提高人民群众生活质量，提升西安整体形象，提高城市文明化程度的重要途径。西安市政府也郑重承诺：在今后五年，要把富民强市作为根本任务，把坚持发展、加快发展作为主旋律，把抓住机遇、用好机遇，全面提升城市综合竞争力作为施政方略，把忧民之所忧、乐民之所乐，让全市人民生活得更方便、更舒心、更幸福作为第一要务。提高和改善西安的整体环境，加强西安的综合竞争力，建设西部经济强市，实现“中国西安·西部最佳”的奋斗目标。 应当肯定的是，“中国西安·西部最佳”，西安市提出的这个奋斗目标是一个求真务实的目标，这正是看到西安与全国其他城市，也看到、承认了与同在西部的重庆、成都等市的差距后，经过冷静思考后得出制定切合实际的目标。西安市，这个曾经的“旧贵族”，看来，找准了自己的定位，更找到了自己的发展方向。我们有理由相信，只要我们扎扎实实的向这个目标努力，西安必定会重现辉煌。 为此目标，2002年，西安市出台了一系列的施政思路，尤其是在建设规划方面，密度之大，前所未有。可以明显感觉到，新的一届市委市政府领导班子上台后，确实是在倾尽全力为西安的发展做事情。作为一个在西安生活的人，我觉得热血沸腾，我们有理由为自己是一个西安人感到骄傲，有理由为有这样一届真抓实干的市委市政府感到庆幸。我没有理由、没有必要去恭维谁，这是我发自肺腑的一个感受，我相信每个西安市民和我的感受一样。 政策才刚刚出台，短时期内看到效果是不现实的。但是，就截止目前提出的各种政策思路、建设规划来说，我也有一些隐忧，想在此提出来，以为大家共勉。由于自己能力的限制，我想肯定会有很多偏颇之处，也请各位看到我的文章的人能谅解。 1、“软” 环境建设应成为各项工作的重中之重。 西安市提出的经济建设思路，涉及固定资产投资、招商引资、旅游、工业、农业等各个方面，总体感觉还是不错的，基本抓住了要害。但是总觉得重点不突出，还有“计划”经济时期的色彩，有面面俱到、大包大揽之嫌。 我们知道，社会主义市场经济体制已在我国初步建立，2001年底我们又加入了WTO，可以说，市场机制已经逐步成为资源配置的基础形式。在市场经济体制国家，无论从理论上，还是从实践上，政府（在中国还包括党委）的主要作用是保证市场机制的健康、有效运行。 而且，我们前面也分析过，“软”环境的问题是西安市走向没落的根本原因，而“软”环境建设，恰恰正是政府的主要工作。因此，在西安市未来的经济建设中，政府的着眼点应该是怎么样去建设一个“软环境”上，包括提高政府工作效率、改善服务形式、维护一个安定的治安环境以及良好的信用环境等等方面，而至于经济建设的主要方面，还是让企业根据市场原则去解决吧。当然，政府在经济建设中也发挥着重要的作用，但是必须要明白的是，其发挥作用的主要形式不是自身去搞经济建设，理解这一点非常重要！政府直接大搞经济建设，或者不按市场原则盲目的指令性的让企业参与经济建设，其发挥作用是极其有限的，甚至弄不好，会走向它的反面。 实际上，在营造“软环境”方面，西安市可做的事情太多太多了，下面，我们就举几个例子来说明吧。 比如户口问题。西部大开发的很重要保证是人力资源，而户口是制约人力资源合理配置的一个很重要因素。在上海、石家庄、广州、郑州以及最近的南京等城市相继放开户口后，西安至今未见任何动静！我的单位新来了三个研究生，天天为了上户口，简直快跑断了腿！而最为可笑的是，在粮食关系取消后几年，办理户口还必须要粮食关系。实际上，这些人随便到上述几个城市落户，都不存在任何问题。我一位同学最近到上海工作，而且是私企，竟然不到一个月，户口已经办下来了。因为户口，不知有多少人才寒心离开西安…… 再比如治安环境问题。“西安市容打死人了”，“西安市容又打伤人了”…… 前些天，这几件事情闹的沸沸扬扬，全国哗然，也使西安的形象大为受损。当然，其他大城市也一样，类似的事件也会经常发生的。但是，这些事情是不是闹的太有点集中了？近几个月，西安“公安碑林分局缉毒科贩毒”、陕西其他地方发生的“夫妻在家看黄碟”、“军嫂以卖淫名义被抓”…… 每件事情在全国都引起了巨大的反响。某著名论坛上，在“西安市容又打人了”的帖子后面，一位老的知名网友在后面跟了一贴，题目为“西安，一座垃圾城市！”，我数了一下，题目后面加了15个惊叹号又加了个省略号。实际上，这些事情并不大，但是这些恰恰触动了投资者最深的神经。因为其涉及了作为一个人的基本权利、生活安全等等最基本的问题，由此有些人开始思考陕西以及西安的投资环境等诸多深层次问题。作为一个投资者，将不得不透过这些事件来重新审视西安市、陕西省甚至整个西部省市承诺的各项吸引投资的政策、优惠措施，因为相对这些政策措施来说，投资者更关心政策的透明、基本权利能否得到保障等方面。也正因为此，这件事情引起了广泛的、热烈的讨论。因此，治安环境的好转，并不是仅仅指的是少发生大案要案，是要从最基础抓起的。 再比如政府各部门的办事效率问题。仅举两例，短短一年多，西安市的东门外东关正街，一个绝对的咽喉要道，仅仅不到500米路，拓宽改造前后就搞了三次，到现在又进行了新一轮的开挖之中，是不是太有点过分了？而且直到现在还有几间“钉子户”房子在那里横着没有拆，许多人看到那些房子后，都直摇头，感觉到无奈之余，对西安市政府的能力都产生了怀疑！还有西安火车站的搬迁问题，已经谈论了好长时间了，曾经沸沸扬扬了一阵子，但一直只见雷声，不见下雨。还有出租车问题、禁摩问题、放烟花问题…… 再比如公民的道德素质问题。十个到西安旅游的人，我保证会有九个人会说西安人素质太差了。这种结论又主要从一个现象中得出的，那就是西安人过马路时，根本没有红绿灯意识！有一次我去昆明出差，路上两个原籍西安回乡旅游的老人，流露出的那种对西安人素质的失望，至今令我脸红。在11月23日的西安晚报上，头版头条写着“市民自觉遵守法规意识亟待提高，每天纠处交通违章6300例，即日起全市设立三道防线严查违章”，天哪！每天6300例，你能说出什么话来？……… 再比如如何对待舆论的监督上。我们知道，现在社会是一个网络社会，各个地区、个人、机构通过网络连接而组成了一个社会的整体。在这种社会里，你封锁一个地区的消息，严格控制一个地方的舆论，显然无异于掩耳盗铃之举，甚至由于没有正式的渠道，反而令其他消息横行，结果往往事情闹的更大。我们还清楚的记得，2002年的那次西安球迷骚乱事件，第二天，西安各大媒体不约而同的没有任何消息，相反倒是外边的媒体疯了一样报道，西安市民照样知道了这个消息。还有那次麦当劳爆炸案，第二天消息首先是中央电视台午间新闻报道的，这岂不滑天下之大稽。实际上，新闻媒体也没有什么，网络报道的速度更快，甚至是实时的，事件一发生，马上就可以出现在各大论坛上，而且传播的速度绝对不亚于任何新闻媒体。在如何对待舆论监督上，奉劝还是“与时俱进”的好，不要再干那种愚蠢的事情了。 再比如国力足球队的问题。我们知道，现代经济从某种程度上讲是一种“眼球经济”，注意力经济，注意力就是生产力。国力足球队辛辛苦苦升上了甲A后，可以说整个西安市（陕西省）也升上了全国的“甲A”，城市地位一下子提升了许多，市民的自豪感不知增了许多倍。有了国力后，就有许多记者在免费的报道着西安，有一次甚至通过ESPN向全世界转播，很多人就是通过了国力而了解了西安，而开始关注西安。且不说人民的生活为此能丰富多少，就是西安市直接从中得的受益，其价值真是无可估量。可是，因为没有一个好的生存环境，国力队目前却处于水深火热之中，极有可能进不了以后的中超。当国力从中超消失后，意味着西安又在足球、体育等方面被抛弃，西安的地位将又大大下降，更有很多人会从深层次去分析西安这座城市的方方面面。而同在西部的重庆、成都、昆明都肯定会保留有中超球队，甚至同在西北的兰州都有可能超过我们。这能叫“西部最佳”？？哼哼…… 而现在很多人可能还没有意识到这个问题的重要性，我为球迷们惋惜，更为我们西安（陕西）惋惜。 说了这么多，并不是为了某一类人、某一类事鸣不平。目的只有一个，只想说明政府更应该在诸如此类的“软环境”上下工夫。我相信，这些方面做好了，市场机制健康运行了，企业能真正自主决策了，人民以及投资者的生活有保障了，经济建设自然会有大的发展的。 2、在城市建设规划方面要找准思路，真正建设良好的“硬” 环境。 城市建设，尤其一些公共设施的建设，政府起着重要作用，这是经济建设的“硬环境”，政府在其中大有可为。最近出台的一系列城市建设规划，不但有图有景，给我们勾画了一个美丽的图画，而且还有很多具体的措施。我也同样相信，在不远的将来，西安肯定会成为一座美丽的城市。我的建议是，如果要分一个轻重缓急的话，其他的都可以放到后边去做，而最当务之急要解决的是道路建设问题。 比起其他，交通问题是制约西安发展最重要的“硬环境”方面的瓶颈。前一段时间我去长沙出差，同样是省会城市，看看人家修了多少高架桥，交通状况不知比我们好了多少倍。而我们西安呢？每天，不知多少人要将宝贵的时间浪费在道路上啊！如果能把那些时间、精力节约下来，那能带来多大的产出、多大的效益呀，又能带来多大的投资啊。真是不敢想！真令人痛心！除了一些路段必要的拓宽改造外，建高架路、高架桥，修地铁，应成为西安目前最应该首要解决的问题！ 总之一句话，要把有限的资金用到最能发挥作用的地方去！ 3、如果我们能善待历史、呵护历史，历史也会成为巨大的生产力。 如果我问你，你印象中的上海、北京、深圳等城市最主要的特色是什么，我想你一口都会答上来，这里我也不想多说了。实际上，你所回答的各个城市的特色，也正是这些城市最有竞争力的地方，也当然是这些城市发展的主要动力。那么我想问你，西安最有特色的是什么，你印象中的肯定是两个方面：第一是这个城市具有悠久的历史，连这个城市的另外的名字都成为“古都”；第二个是大学多，科技、教育发达。这两个无疑具有较大的竞争力，可是，我们很尴尬的是，这两个都没有真正成为西安发展的主要动力。 首先说说第二个吧，为什么没有转化成为巨大的生产力，原因我已经在前面说过了。但是，事实上，由于多年的不重视，科技教育的优势现在也很难转化为真正的竞争力了，因为许多城市如北京、深圳、成都以及上海等等都早已把高新技术产业作为重要或者最重要的产业进行发展了，西安已不在具有绝对的优势，在这方面短时期内很难与这些城市竞争了。 而对于第一个来说，由于历史的独占性，其他城市在这方面不可能与西安竞争，也就是说，西安在这方面具有绝对的优势，绝对的竞争力。包括科技在内，西安其他的任何产业，以及所谓西部大开发“桥头堡”地位等等方面可能具有的优势，实际上都是相对的、可变的。惟独历史，历史不可变，历史是绝对的。历史的东西并不一定就是旅游，它同时是环境，是“ 眼球”，是注意力，是生产力。历史的东西，只要真正的开发起来，它就会变成巨大的生产力。 中国经济，已经不是那种刚起飞时靠大烟囱，靠挖山开地来进行发展经济了。现在，粗放式发展时期已经过去，集约式发展时期已经到来，中国经济已经迈上了新的台阶。现在发展经济，更注重发展的持续性。在这个时期，人们的生活水平、生活质量也发生了质的飞跃，我们发展更注重有蓝天，有绿地，有历史，有文化，有内涵。也就是在这个时期，历史的东西，文化的东西也被推上了前台。也就是在这个时期，历史也慢慢变成了生产力，而且，随着时代的发展进步，它的辐射和带动作用也越来越大，在某一时期，某一地区，它甚至能成为经济发展的决定力量。在这个时期，善待历史，呵护历史，必将得到丰厚的回报。 我去过丽江古城，去过平遥古城，深深的感受到，只要保护得当、开发有力，就象我们前面提到的那样，历史的东西确实给现代带来巨大的生产力，甚至对当地经济的发展起着至关重要的作用。比较起来，西安在这方面具有着更强的优势，其中西安城墙就是其中代表之一。另外，在全国的大城市里，随着经济的发展，各城市越来越开始重视标志工程的建设或者对城市里有代表性的著名景观进行重新开发，取得了十分良好的效果。比如，杭州西湖、兰州延黄河沿岸景观、武汉东湖等等的开发利用，起到了十分良好的作用。不但景观附近的经济带得到了飞速的发展，也同时带动了旅游等一系列的相关产业，同时更重要的是，大大提升了一个城市的层次。相比较，西安市在这方面走到了后面。但是实际上，西安市可开发利用的远远超过北京除外的其他国内任何一个城市，西安城墙、碑林、兴庆湖…… 数不胜数，把其中的任何一个放到其他城市，都绝对是最重要、最要优先开发的地方。 可惜，在西安，历史这样一个具有绝对竞争力，绝对有开发价值的东西，在过去没有受到重视，而在未来经济发展蓝图里面，也没有给予足够重视。相反，西安那些能代表历史的古建筑却饱经磨难。 西安城墙，中国保存最大最完整的城墙，虽然平遥也较完整，但远不如西安城墙。置身于此，你才真切的体会到古都西安的真正含义。西安城墙的雄宏与博大，所遗留的帝王之气，以及兵戈铁马的历史，无处不震撼和激动着每一个炎黄子孙。站在这里，你的自豪感会悠然而生，依稀又回到了盛世长安——当时的世界中心，看到了无数蛮夷之地的使者通过城门来进贡的情景…… 西安城墙，是反映和解读西安历史的最好的古代建筑。可是，这样一个记载着中华民族最为自豪历史的城墙，现在却颇多磨难。 解放战争时期，为了攻打西安，解放军将北城墙炸了一个非常大的口子。这当然有其历史的积极意义，是不得而为之的一种做法。但是后来人不但没有对其修葺，却在那里建造了火车站，使西安城墙永远留下了一个大大的缺口。城墙跟下，城里可能是西安最落后的地方，又脏又矮的房子，污水横流，小商小贩遍地。最可惜的是一些人将钉子钉到城墙上，拉起帐篷，底下做生意…… 城外，城墙与护城河之间，建造了无数低矮的房子，杂草丛生，乱树林立，活脱脱一个天然的滋生犯罪的地方。每到夏天，这里充斥着嘈杂的音乐声…… 护城河里，流淌着是黑色的污水，夏天经过，只能掩鼻行之。虽然进行了几次大的整治行动，但治标不治本，收效甚微。西安城墙，俨然成为一个展现西安落后、沦落的最好地方。 我们不要空中楼阁、面面俱到的远期美景，我们需要的是实实在在的行动。除了大力修路、缓解交通外，我认为充分开发利用现有的古建筑、景致也是当务之急要解决的事情。我们根本不需要建一个西部最高的楼、西部最大的广场等等来证明西安的老大地位，来表明“西部最佳”。只要我们踏踏实实的将古代遗迹开发利用起来，以成本效益比，必定是最划算、最精明的、最务实的一种作法。高楼大厦可以模仿、攀比，但是西安城墙谁能模仿？碑林谁又能模仿？…… 比如西安城墙，只要我们开发得当，我们完全可以再造一个环西安城墙经济带，并以此辐射其他地区，带动一系列产业的发展。环境改善了，各种投资也会纷涌而至。西安城墙完全可以作为一个真正的西安品牌，一个西安形象，一种海纳百川的胸襟，一种舍我其谁的气势。比如大雁塔，…… 比如兴庆湖，…… 抱着金碗去讨饭，西安市，你何时真正找准位置，才能走出封闭，走向全国呀！ 也许正是被西安的历史和现在西安人民的努力所折服，据《人民日报·海外版》报道，联合国日前发表了目前世界各国城市发展指标系数及发展前景，特别提到了中国最具发展前途的 25个城市：上海、北京、广州、天津、深圳、武汉、杭州、重庆、沈阳、青岛、南京、成都、大连、宁波、无锡、苏州、厦门、西安、哈尔滨、济南、福州、长春、长沙、郑州、昆明，其中西安在内；而又据《深圳晚报》（2002-12-06）报道：经联合国工业发展组织考察并认定，西安与上海、天津、苏州、温州、深圳6座中国城市已被相关组织列为“全球最具活力的城市”。 世界人民都在为西安加油，我们有理由一直沦落下去吗？ 西安几千年建立的地位，我们能甘心现在的地位，成为别人的反面教材吗？ 十几年时间能沦落下去，同样，完全可以用十几年的时间把我们应有的位置抢回来！！ 我们相信，只要我们西安人民找准思路，团结一心建设西安，西安必定会重现辉煌！！
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