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反思中国高等教育收费问题
送交者: 司马东西 2003年03月04日17:55:48 于 [教育学术] 发送悄悄话

最近很多报刊上,多在谈论中国高等教育改革问题,主要就扩大招生、教育模式(从苏式向欧美式改变)等一些问题。笔者并非专家,也没有研究,因为笔者这一切的真实感受者,所以仅凭平时的体会、留心观察和思考谈谈中国高等教育(学校)的收费问题,仅作抛砖引玉。这里谈及主要是大学本科。既然是反思,说的肯定是一些不同的意见和想法,若有不成熟、不恰当的地方,也希望读者海涵。

笔者个人是不赞成中国高等教育产业化的提法及作为指导思想的。不过现在就默认这个前提来探讨中国高等教育收费问题。因为就像某些学者说的一样,一切是不得已而为之,国家穷没有钱,中国的义务教育是家长的“义务”,不像国外义务教育是国家的义务,所以就更不要说高等教育了,我记得在一偏文章中看到中国的教育投入是全世界倒数第9位报道。我们国家要富强不是一朝一夕的事情,需要我们几代人的奋斗和牺牲。存在即合理,现在的教育收费制度肯定有其合理的地方,适合我国的国情。但也不是没有需要改进的地方。

现在我们就探讨一下教育产业化后,教育是一种产品(商品),那么现在这种产品(商品)是否和学生应该付的价钱相等价呢?

前段时间最热的关键词就是房产泡沫了。上海、杭州的房产每平方米7000到8000元,位置好的达到10000多元,北京也一样,三环以内都是每平方米10000多元。笔者来自浙江,现在在重庆的某所高校就读。重庆的房产主流的基本上在1500到2000元每平方米徘徊。全国各地房产价格肯定有比这更底的。各地的房产价格差距很大啊。但不知道大家有没有发现一个问题:全国各高校的学生公寓基本上在一个价位上,像笔者住的那种。24~28平方米,三线进户(网络、有线电视、电话,不过只有有线电视免费,网络要付钱,电话初装的时候付了200)一个阳台、一个卫生间、四个人住,每人一套家具(也就是上面床下面写字台的那种),每年每人1200元,相当于这么一个房间每个月的房租400元,另外每个人每个月水4吨电5度,超出部分自己付。这个价格基本上是全国高校这类学生公寓的价格,也基本上经当地物价部门核实批准的。

全国各地房产价格如此悬殊的条件下,学生公寓却是价格统一是否合适和值得我们反思呢?这毕竟是在市场经济和教育产业化以后发生的新问题新现象。比如在重庆每个月400或500在校外能租一套两室一厅,70~80平方米,有阳台、卫生间、厨房、家具、热水器、电话、有线电视,也可能有旧电视、旧冰箱等电器。显然住学校还不如在外面租房合算。那在一些更不发达的地区就更加了。

《中华人民共和国价格法》第二十三条规定: 制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价,应当建立听证会制度,由政府价格主管部门主持,征求消费者、经营者和有关方面的意见,论证其必要性、可行性。最近几年我国在很多行业展开了价格听证制度,比如铁路、电费、水费等。所以笔者认为高等教育符合价格法规定的范围内,也有必要实行,同时全国各地可以根据当地的物价有所不同,没有必要统一。当然现在一下子就实行可能有些难度,不过像那些后勤部门可以先尝试进行的,然后再推广。

中国大学的费用(每年)主要由住宿费(800~1200元,笔者住的1200),学费(主流是4000 ~4500,笔者是4500),还有书费、保险费等。在这里,还顺便提一句,各高校的软件学院收费特别贵,10000元以上每年,是成本大呢?还是因为热门?或者其他原因?笔者不得而知。但是否会造成门槛和新的不平等呢?这是否和中华人民共和国高等教育法的精神违背呢?通常我们谈的高等教育的收费问题,主要是指学费。

但教育这种产品如何来评判他的价值呢?消费者如何来支付这笔费用才算合理呢?卖方根据自己的成本(非社会平均成本)来评判是否合适呢?各高校教育资源不一样(重点大学肯定比一般大学教育资源好)而价格一样是否合理呢?这个成本如何估算呢?作为消费者根据他的使用价值来评判是否合理呢?

官方一说到高等教育就说国家投入很大,就算改革后学生付的也只是其中的一小部分。国家每年投入是很大,但笔者有一个疑问,国家投入到学校的费用主要由两部分,一部分的确为教学所用,一部分为科研所用。科研费用由科研经费、所占地方(学校的房子和设施一部分为教学用,一部分办公用,一部分科研用)、人力资本(教授科研的时间,他没有给学生上课,那他的工资要由学生付吗?)几部分组成,占的比例很大的。那这部分费用由谁来负担呢?国家?学生?学校?笔者有一个不成熟的想法,我们学生之间经常开玩笑探讨,就是把学校分为两个相对独立的部分,由校长董事会管理,就相当于一个集团公司下面有三个分公司,教育、科研、后勤,包括管理和财务都独立,教授老师全部归科研部分,教育部分只有学生和一些涉及的办公行政人员,然后租教室、设施来上课,教师就实行聘任,到科研那部分聘任,聘任来上课的就发工资给他,没有聘任来上课的其一切费用和教育部分无关,相当于外面独立的科研院所。这样以来成本就可以很好估算,同时可以提高效率。说了那么多其实就是说,国家每年投入大学的资金,其学生占用的只是一部分。

其二,如果教育是一种产品,那这种产品是否合格呢?这一点我相信读过大学的都心里明白。北大的学生说北大,学生是一流的,学校是二流的,老师是三流的。那其他高校呢。我们只有抿嘴一笑。教授事实上多是根据其科研成果来评的。有很多教授是有很强的科研能力,但并不一定有教书能力。他无法把自己的知识传给学生。他们有些只适合带几个学生,但大学那些课程大部分都是好几百人一起上课。如何保证质量。社会上老是抱怨我们学生,好象这一代的学生是来自外星球,不可理解。什么选修刻必逃,必修课选逃等等。每次上课一般只到2/3人。在这些人当中,教室前半部分的在睡觉,中间部分在看小说打游戏手机聊天,后半部分在聊天。这已经不错了,笔者的寝室原先还有同学一个星期最多去上一次课。每天打游戏上网。笔者承认这一现象完全符合全国各地大部分高校的实际情况。但大家不必对我们言语相伐,我们只说一句,如果你抱怨我们不好好学习,那你来这里听课的,保证你上课也睡觉。老师的法宝只有一个点名!造成这原因的老师也有原因,有些老师的确课上的不敢恭维。实事求是的说,笔者在大学三年也遇到过一些好老师,他们的课,没有人逃课,老师也从不点名,因为老师没有必要点,他也有那种自信,很多没有选他的课的学生也跑来听课,一听就是一个学期,没有学分。说远了。但也不全是老师的原因,也有社会和学校的原因。中国大大学没有实行欧美的真正的学分制。也没有真正的导师制,笔者曾在一篇文章里看到,他说自己1949年在哈佛大学读书(本科)的时候,每个星期和导师要见一面,面谈2到3个小时。羡慕啊。我们读了三年了和班导师见面不超过三次!!!也就是说这种产品学生不是很满意的,但也没有选择,有大学读已经很不错了哦。

其三,中国的国有企业效率低下,很多连年亏损。中国的高校起效率笔者也不敢恭维(和国外同等规模的高校相比,管理不是很科学、行政人员多效率低)假设由于其效率低下造成的成本增加是学生负担还是学校自己负责呢?

其实我们学生民间有一种自己的算法。很直接的,每年学费多少,课时多少。我们算过,大概最后算下来,每个课时15元。也就是说我们每上一堂课要付学校15元钱。我们一堂课基本上有学生150(基本上100到200都有,实验课除外)人和老师1人。我们一堂课一共要给学校共2250元。考虑高校之间有不同专业之间的不同,平均下来,每堂课大概在1000到2000之间。那这些钱付占用教室费、设施费、人力资本费、行政管理费等,是不是太贵了呢?

我们再来算一下其中学费和哪些东西有关。以笔者朋友所在的大学为例,我们实行排除法,学生公寓、食堂、澡堂等一切后勤和学费无关,因为这是另行收费的。学校的体育设施呢?大学大一大二有体育课,上面算学时时,把体育课已经算在内,体育设施中,乒乓球要收费(2元/小时),网球要收费(10元/小时),游泳收费(5元/次或40元/年),球场部分收费,占用整个场地打比赛要收费,足球比赛100元/天,体育馆基本上关闭,打比赛肯定收费。羽毛球、篮球、足球大部分免费提供场地。图书馆免费。但图书馆全国各高校规模不一样,很多一般的高校,其实教育设施更差。其实最和学生有关系的就是那些综合教学楼和本学院的实验楼。所以这样算来,上面的学生民间算法,多少有一定的合理性和参考价值的。另外各高校的学费是否也全国统一呢?事实上基本上同一类专业都差不多。但现实是,各各地方的消费水平和人力资源成本是不一样。

所以笔者个人认为,大学学费偏高。可否研究出一种比较合理的计算成本的方法,然后再定学费,也可以尝试价格听证制度。

对于这种高学费对我们这一代及社会是影响很大的。笔者先以自己为例谈谈相关问题。笔者先将自己从初中到大学的各种费用列一下。笔者来自浙江农村,还有一个弟弟,也在读书。以下表格中,赞助费为农村人到城市去读书要付的钱,也称借读费。其他费用,包括医疗、买书资料、交通、服装等。

单位:元

学费(含书费、住宿费等) 生活费 其他 赞助费 合计

初一 2000 300 X 12=3600 400 8000 14000

初二 2000 300 X 12=3600 400 6000

初三 2000 300 X 12=3600 400 6000

高一 2000 300 X 12=3600 400 6000

高二 2000 300 X 12=3600 400 6000

高三 2000 300 X 12=3600 400 6000

合计 12000 21600 2400 8000 44000

笔者还有一个弟弟和笔者一样,读书还可以,所以用的钱假设也是44000,也就是说,我们家要把笔者兄弟两人从初中培养到高中就要花费88000。一个农民家庭能赚到这么多钱吗?就算一般家庭能够有一点积蓄到高中,家里也就没有钱了。那大学呢?

学费:4500,住宿费1200,生活费500 X 12=6000,(或400X12=4800)其他书杂费等500。每年回家一次来回费用500。 大学一年共花13700。笔者还在读二专,68个学分方能毕业,每个学分60,共计68 X 60=4080。 笔者大学四年,共要 13700 X 4 + 4080 = 58880 ,有些还要买电脑等。笔者弟弟也要花费这么多。一个农民的家庭就算只有一个小孩能培养到高中已经不错了,那么大学四年的费用呢?如何承担?贷款,基本上很难。助学贷款的比例很少。笔者是父母通过借高利贷解决问题。不管怎样,能借到钱读书已经不错,笔者对父母很感激。这些帐最后也都要算在笔者的头上,不可能叫父母还高利贷,也就是说,笔者一毕业工作能否找到工作先不说,现实是什么都没有了,房子啊什么都没有,有的是58880元的高利贷债务。像笔者这样的不是个别情况。笔者所在的班级30个人,和笔者一样家庭状况(指读大学可能要借4万多一点,可能只有一个孩子)占到60~70%。问一下,大学财务处就知道,还有多少学费收不上去,很多人真的付不起啊。个别高校最后还以学籍处理相威胁或扣毕业证等方式来收取学费。在某一学校网站的留言板上笔者看到这样的留言,“我连自己卖了也付不起,钱肯定要给学校的,先不要学籍处理,让我读完书,我又跑不掉,毕业证还在你们手里,等我赚钱还了,你们再发毕业证给我。”当然学校也很无奈每年总有几千万的学费收不起。所以父母卖血,或家里父母兄弟姐妹全部去打工赚了钱就供一个人读书或几个家庭供一个孩子读书都是很正常的了。所以大家在报上看到那些孩子考上大学父母跳楼等各种和大学相关的新闻和悲剧就没有什么好大惊小怪的了。这一切,说明矛盾之厉害。同时那些学生肩头的压力,那些父母的压力是无法想象。有人不理解,那肯定是没有经受过这等苦难。大家有没有这样的经历,一天只吃一顿饭,两顿饭的,有病不去医的?所以你们无法理解我们这一代。以前大学还有补助的,每个月30元多师范是100多,可是括招改革后,这些也多没有了。只有每年30元的公费医疗。一次感冒就报销。

以上说的都是一些现象。那对我们这一代和对社会造成的影响有多大呢?相信有学之士肯定会看到。我还是谈谈一些小问题。对于我们这一代,社会是抱怨最多。说我们打游戏啊、上网啊、逃课、女生做三陪等等。其实有时后,我们真懒的申辩。一切的问题都没有那么简单,没有人一生下来就喜欢当妓女,就算有那也是少数吧。没有人真的没有理想没有考虑自己的前途,没有人真没有求知欲,也很少有人说自己不喜欢读书。我们只知道,许多人每天生活在失望和绝望中。可能大部分人都不会挨饿,还是有饭吃,但吃的是父母的血汗啊。所以总想自己赚钱养活自己给父母减少负担,大家多看过中央电视台放一个陕西大学生去上海读书的电视连续剧吧。他算幸运了,真的。至少他还是读好书,虽然差点走上犯罪的道路,他弟弟为他走上犯罪的道路。但并不是所有人都像他一样,还有最多的就是他们自暴自弃,看不到理想的光明。所以许多人找另外的寄托,打游戏和上网成了最好的选择,每天想的不是如何读好书,而是如何打一些小工养活自己(比如笔者做过家教、做过网络编辑、写过稿子等,但学习也受到影响,很是可惜),虽然最后往往得不偿失,又周而复始的恶性循环。以及如何面对大学毕业后找不到工作及50000万多的债务。这是我们的实际生活。大家还有没有想过,这一切对这一代大学生造成什么样的心理影响。以及他们走上社会以后对社会的影响。这一切不得而知,我们拭目以待。但担忧并不是多余的。一个人得到多少的爱,他对社会回报多少的爱,得到多少的不公,他会加倍回报。一个人如果穷人出生,当官后并不一定更会保护穷人,相反而更加欺负穷人。所以希望社会给这一代更多的理解和爱,给他们健康的心理。

还有我读过一点点经济学,也有一个疑问。中国的经济问题,主要是内需不足,但和国外发达国家不一样,他们是生产剩余。我们是因为大家没有钱买东西,并不是大家都有了。我认为是中国财富分布不合理造成的,合理的社会财富分布是两头小,中间大。但中国现在是金字塔型的。教育产业化以后,农民更穷,把唯一的钱不是用来买生活用品来消费,而是仍到教育里面来消费,这样一来钱更加往金字塔上面集中。这样到底是能拉动经济发展能,还是进一步消弱内需呢?同时在大家心理还早成另一种影响,有钱的人也不消费,存钱给孩子读书。另外也造成很多人失业。教育支出对国家的作用大,还是这些钱用来支付购买工业品对国家的发展有利呢?当然教育肯定是要发展改革的,但我一直有一个不成熟的想法就是,学费还是低一点,国家拨款多一点,让教育不是一种家庭负担,那么有钱的肯定不会再为子女教育存钱又存钱,而是消费。农民也能把自己的钱用于消费,同时鼓励教育,而不是读不起书不读,也能读好书。这样经济也发展起来,国家税收也增加,经济进入良性循环。让社会财富的分布也逐渐趋向于合理呢?

作者联系email:cecijzj@163.com

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