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希望工程:清白的关键是透明
送交者: 张天蔚 2002年04月17日18:32:16 于 [教育学术] 发送悄悄话


前段时间,关于中国青少年基金会(希望工程)“违规投资”、“挪用捐款”的说法流传一时。面对指责,中国青基会也及时地做出了澄清和反击,针对各种指责,从法律等方面给出了相应的解释。但是,对希望工程这样一个涉及金额巨大,而资金来源和去向都分散且复杂多样的公益机构来说,当其声誉受到怀疑和伤害的时候,仅靠一些笼统的原则性解释显然是不够的。

日前,中国青少年基金会常务理事会做出决定,将邀请国家审计署对希望工程捐款收支状况进行专项审计,并从今年开始,拟请独立的、权威的国际审计机构对中国青基会财务收支进行年度审计。这一决定,无疑是澄清流言、自证清白的最有效也最能服众的办法。

维持希望工程(中国青基会)这样一个庞大的慈善机构的运转,当然要有必要的资金支持,而这些资金的来源,只能是按一定比例取自慈善捐款。因此,“把每一分钱捐款都用于希望工程”并不等于“把每一分钱都交给失学儿童”,而后者则根本不可能实现。而除了恶意的攻击之外,也有一部分百姓对希望工程的误解,来自于对上述概念的极端理解。

但这不是个多么复杂的问题,完全可以向每一个关心希望工程的百姓说清楚。不过说清楚的前提,是必须透明:规则的透明,和规则之下操作过程的透明。否则,什么猜测都可能产生,各种攻击也就有了市场。

而按照中国青基会常务理事会的决定,邀请独立、权威的审计机构对青基会财务收支情况进行审计,保证了财务管理状况的透明。同时,会议决定而且公开宣布,建立从捐款中适当提取管理成本的制度。此举以公开、透明的方式,向捐助者和百姓公告青基会和希望工程的运作规则,不但可以使自己的工作名正言顺,而且也将有助于公众对其工作性质和工作过程的了解和理解。此外,对于慈善基金会等非赢利机构的投资行为,虽然各国有不同的法律规定,但对于中国青基会而言,在没有新的法律法规出台之前,利用部分暂存资金进行投资活动,也不必然构成违规。当然,对这样带有经营风险的投资行为,就更要在公开的监督之下进行。青基会会议就此进行了公开的说明,而且承诺“投资活动要严格遵守国家《信托法》,拟订资产托管办法”。

总之,中国青基会此次会议传达出的信息,证明青基会领导机构已经在吸取过去教训的基础上,充分意识到公开、透明是证明自身清白、获得公众信任、杜绝怀疑猜测的最好办法。

制定严谨、合理、公正的规则,而且在规则所涉及的范围内充分地公开;同时,在规则所涉及公众的充分监督下,严格地遵守规则、行使权利、履行义务,是现代社会中所有公共机构必须遵守的“游戏规则”。青基会如此,其他机构也必须如此。


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