教育是民族伟大复兴的根本。只有全体国民受过优良的教育中华民族才能复兴。但在市场经济的主导下，教育这一关系民族国家发展前途的公益事业必须由政府出面主导。为了使我国在２０５０能成为世界最富（ＧＤＰ世界第一）之国，我国必须从现在开始，在全国范围内普及十二年制（或十一年，大学以下）义务教育，且义务教经费完全由各级政府承担，中央财政负担部份或全部贫困落后地区义务教育经费，使义务教育真正成为“义务”教育。

将来，我国大学必须进一步开放并迅速扩张。现在我国教育的瓶颈在高级中学教育。到现在我国的应届高级中学毕业率约为３０％（以１９８４出生人口为２０００万计算，２００２年满十八岁的青年有６００万高中毕业生－－－这一高级中学的就读比率几乎为南韩当今的大学就读率的一半！）如此之低的高中毕业率完全不能保证未来大学的生员供应！如此之低的高中毕业率如不急剧提高，则我国注定了五十年后还是个三流穷国！如此之低的高中毕业比例意味着现在每年有一千四百万青年在未成年（未满十八周岁）即被不知不觉地被剥夺了上进之阶，被赶入了永久过剩的低级劳动力大军的行列，他们绝大多数将永远没有提升自己竞争力的可能！这是我国巨大得无以挽回的人力资源浪费！如果我国还这样保持每年一千四百万的低级劳动力的增长，我们所有国家强盛的梦想都会永远只是梦想！因为如此之多的青年在最佳学习年纪一旦被剥夺了学习机会，则他们永远失去了受更高教育的机会，从而永久失去了提高自己创造财富能力的可能，国家也就永久失去了一大部份可以具有国际竞争力的劳动大军，而只有庞大得无以复加的毫无国际竞争力而具有“内斗”能力的人口！将这每年一千余万青年推向更高的国际劳动力的竞争层次，挽救他们，给他们受最佳教育的机会，这就是我们国家今天的最紧迫的国防任务－－因为国民教育是当今正在进行的世界大战（经济）胜负的根本决定因素（加入ＷＴＯ意味着我国正式参战）。

建议：在全国内实施１２年制义务教育并由中央财政出资负担部份或全部贫困落后地区义务教育经费。

中国现在许多贫困地区由于种种原因，地方财政确实困难，根本没法保证九年制义务教育，所有义务教育都是实施“收费”教育－－谁读书谁交钱。许多地区初中的收费按收成比例超过美国公立大学的收费－－如美国人均收入３万美元，公立大学州内收费一般在一万美元左右，不超过人均收入的一半，而我国许多地方人均收入不足两千元的地方“义务”初中收费达一千元！这种等同于自费教育的“义务”教育使许多地方的父母无法供孩子上学，从而使许多地方初中毕业比率不足百分之七十！且这种收费“义务”教育的趋势有增无减。越来越多的贫困地区的少年被剥夺接受基础教育的机会，从而被推入永难翻身脱贫的行列，成为国家社会未来发展永远没法摆脱的负担，成为民族振兴强盛的陷阱。由非政府设立的“希望工程”对此只是杯水车薪。如果中央政府不尽早干预，而还是把义务教育一味推给地方政府，则这种恶性循环将永远持续下去，地区差别将愈拉愈大，国家将永久陷于“扶贫”的劳而无获的忙碌中－－再扶贫一百年，贫困地区的人们还将贫困；这一希望工程必须由政府接管国家才有希望。

只有由中央财政出资负担部份或全部贫困落后地区义务教育经费才能真正做到普及义务教育。因为许多贫困地区地方政府根本无法收取充足税收维持地方学校运转(地方政府不重视教育，政府及教育官员的腐败等使学校运转更加困难)，而学校要运转只有依靠收费，连老师工资都得由学生学费供应；贫困地区人民根本没有什么收入，即使再重教育的父母也不能为孩子购买这种过于昂贵的“义务”教育－－连他们自己的生活都没法维持，如何拿学费供孩子享受昂贵的“义务”教育！无数农民无奈只好忍痛让孩子弃学。“义务”教育应该是政府有义务给每个未成年人提供免费教育，以使青年成为合格公民，而未成年人有义务花时间精力去学习，使自己成为合格公民；为了国家和为了青年本人，必须在某种程度上强迫不愿接受教育的青少年学习。现在许多地方政府却把初中高中当作唯利学生个人及其家长之事，许多学校公开逼迫学生弃学－－不按时缴纳学费则被赶出校门。这种无情剥夺青年接受基本教育机会，残害青年，残害国家未来的事必须由中央政府出面制止－－以拨款方式。

即使全国有一半的义务教育经费需要由中央财政负担，以义务教育十二年计算，如现在每年有约一亿二千万左右的少年的教育经费需有中央财政支出（以每年出生人口为２千万计算），以现在币值计算，即中央政府必须每年为此支出约一千二百亿元人民币（每人每年平均需要约一千元人民币－－如小学５００，高中２０００－－－贫困地区人民币购买力相对较强，且依照地区不同贫困程度给予不同程度支持）。此项支出不到国家现在税收的约十分之一(可发行国债来筹集部份资金)。

这一作为的意义在于：　　

１。为国家的勃然崛起，积畜潜力

我国作为正在崛起的大国，必须蓄势。要避免虚张声势与急功近利的发展，因为许多好大喜功的今日的表面发展可能意味着明天的疲软与危机。且许多虚张声势的发展会招来许多不必要的敌意，因为强大的国家不愿看到一个落后国家的崛起从而威胁自己经济，政治，文化，军事上的准垄断优势。由这种敌意所激发的行动将对我国的发展起到不可预测的阻碍作用。我国的发展必须保持低调，我们要优先大力超前发展那些不招人注目忌恨，且又能根本决定国家未来强盛的方面，这种不怎么引入注目的方面一旦发展起来，则我国的全方位高速发展势不可挡，－－不管国国际政治，经济形势如何风云变幻，我国将永往直前地发展。这一能决定国家民族命运，且不招人注目的发展方面就是教育。超常的教育投资与超前的教育发展将使我国具备不可遏制的发展潜力，使我国保持永恒的超人发展势头。只要我国的人力资本成为世界第一，则我国必将成为世界第一强国。

２。应付未来的人口老化，保持发达地区的持续发展

我国现在必须超前，超比例地投资教育才能保证未来的正常发展，才能绕过八十年代以来计划生育所决定的２０３０年前后人口老化所导致的巨大社会经济负担，才能使我国在３０年后仍保持强劲的发展势头。我国八十年代以来计划生育所带来的在２０３０年前后人口老化严重连锁问题将是人类社会所从未经历的。克服我国未来人口老化严重连锁问题的最根本办法就是从现在着手，由政府出面，将现在只有一个子女需要抚养教育，从而应有许多劳动剩余的地区的（即基本上是城市发达地区）这种剩余取出，投资在贫困地区（家庭中有两个或两个以上的孩子）的孩子的抚养教育上，（对于发达地区的人民来说，是“幼吾幼以及人之幼”－－让自己的孩子受最好的教育，也支持政府出面来让贫困地区的孩子受良好的教育），即使这些地区的孩子掌握创造财富的能力，在未来补充发达地区劳动力之不足，用自己创造的剩余财富来帮助国家维持老龄人口相对教集中的发达地区的老年人的正常生活水平，国家将由征收个人收入调节税来解决老人的生活，医疗等问题（即体现“老吾老以及人之老”之精神－－这些贫困地区出生，受政府资助接受教育而获得巨大的劳动创造力的一代人必须承担自己父母及别地城市过多的老人的抚养义务）。

３。开拓每个人的潜力，接通每个公民的上进之路－－使某个公民在都具有在未来接受高等教育的基础；推迟并减少过剩的低级劳动力，将他们推向更高一个竞争层次。

大学教育将由于市场经济的渗入，政府的直接资金注入，收费政策的放宽，政府低息贷款及助学金的广泛设立，及由于购买大学教育的经济回报及国民收入的增多，购买大学教育将成为国民最热衷的消费。　购买大学教育将成为先于购房，购车，购买高档消费品的消费，而政府应尽一切手段，促使公民购买高等教育。未来的高校发展不仅会为未来国家的强大培养必需的各类人才，而且将成为我国新的经济增长点。

购买大学教育将没有年龄限制，很多人现在一时上不了大学，但只要他具备高中毕业水平，将来总会有机会上大学。但购买高等教育的先决条件是：购买者必需具备高中毕业水平。如果公民在最适合学习的年龄被剥夺了受高中教育的机会，则他几乎永远被剥夺了上大学的机会。在未来的全球化竞争中，没有接受过高等教育的公民，几等于被剥夺了上进之阶，剥夺了获得国际竞争力的权利。我们要给每个国民提供这种上进之阶，而避免在其未成年，就因为其出生于贫困地区或贫困家庭而被剥夺这种上进之路。

所有我国公民将不再是在与自己的邻居竞争，而是与全世界各国公民竞争。唯有教育能增强公民的国际竞争力；我国现在及将来都面临着过剩的低级劳动力，人民如不通过学习提高自己的生产与创造能力，则意味着在未来的社会竞争中被剥夺了工作机会，将被永远排除在各种机会之外－－失业比例最高的永远是那些具备较弱生产能力的人。如绝大部份公民受过高中教育，则他们有可能在为来进入大学学习，从而进入更高一个竞争层次。

４。培养合格的未来公民；维持社会长久稳定

一个现代民族的强大只有在绝大多数公民受过良好的教育才能实现。公民必须通过这些正规的教育获得公民意识，接受公认的社会行为准则，具备爱国，爱人，民主，和平，守法，爱护环境等等作为现代社会合格一员的基本观念即发展自身生产潜力的基本知识，才能履行公民义务，尊纪守法，参予国家政治生活，保卫国家，贡献社会。

如果决心把我国在未来５０到７０年内建设成世界最富最强之国，则至今还允许有大量只受过初级教育的公民产生将使这一梦想没法实现。如全国只有７０％的适龄青年能初中毕业，则意味着每年有６００万适龄青年将成为文盲－－由于中国文字的复杂，及贫困地区的教学质量相对较差，这些六年制小学毕业生几等于文盲。如果此一现象不由中央政府投资加以迅速消灭，而让其继续下去，则这种现象将愈演愈烈，十年下来又将实际新增约６０００万文盲。如果未来社会财富相对增多，则意味着许多地区个人的财富将相对增多，而这些没有受过教育从而无法通过劳动合法获取财富并使自己社会地位上升的大批公民将会以各种手段牟取财富，则必然导致犯罪的急剧增强，威胁社会的安全与稳定；为了维持社会稳定，则政府要花费远大于今日就投资于教育的才力与人力于警察与司法系统（监狱)。如今不投资贫困地区少年的教育会形成极为不利于社会未来发展的恶性循环，教育缺乏会使本可以为社会创造财富的人们成为社会发展的破坏者，更多的社会资源浪费于社会控制。

５扩大内需；吸引合格师资向贫困地区流动，形成良性循环

如中央政府每年拨款一千亿注入贫困地区学校，这一资金将有助于带动贫困的消费，扩大内需－－如果没有这一资金注入，很多人根本上不了学，连教材都不会购买； 有了这笔资金，学校教学设备，教师生活开销等等方面的消费都会增加。这一投资将扩大贫困地区以教育为中心的就业，解决许多现在及将来的大学毕业生的就业，吸引合格师资向贫困地区流动－－因为贫困地区学校收入毫无保障，学校教师的基本生活都没法维持，因而导致合格师资严重缺乏。要使人才，特别是教育人才回流入贫困地区，只有中央财政拨款贫困地区学校才能做到这一点，否则，仅由地方政府收取地方税收维持学校，大多数贫困地区的学校教学条件会越来越差，学校招生数目会越来越少(学生数目减少，则教育成本越来越高)，学校数目会越来越少。最后导致贫困地区受合格基础教育的少年越来越少，使他们永远没法分享社会发展进步之益，也不能为社会发展做出能做的贡献，适应社会变化发展的需要，永远贫困下去。要改变这种现状，只有从教育着手。但贫困地区如今越来越严重的教育萎缩趋势单靠地方政府没法逆转。

有了良好教育的青年将有更多的与外界联系的欲望与可能，会有更强的生产能力，会有能力离开本土求职，也会有更大的消费需求－－一文盲一般不会购买计算机。教育不仅提高人们的创造能力，也提高人们的消费能力。良好的教育将提高贫困地区人民的创造能力与消费能力，从而保障我国经济在任何世界经济形势下都能高速发展。

６。一劳永逸地解决贫困地区的发展问题及地区均衡发展问题；解决农民负担；计划生育问题迎刃而解

“均贫富”的根本办法是“均教育”--- 给贫困地区贫困家庭的孩子以富裕地区及富裕家庭孩子一样的教育机会与条件。解决贫富之差的根本之路是从现在就开始解决教育机会与条件的差别。 贫困落后农牧业地区受过合格的高中教育的青年即具备了较强的学习能力与知识水平，他们可以进大学学习或离开本土到外地寻找工作－－许多贫困地区自然资源确实有限，最佳办法是使其部份人口适当迁移本土，脱离世代从事的农业或牧业，到城市寻找工作(与此相适应，全国范围内完全取消户口制度，鼓励人才自由流动，使国内人力资源得到最有效利用)；受过良好教育而留在本地的也一定会化知识为财富，利用本地资源及各种机会，改变自身及本地的贫困状况，从而实现贫困地区的发展。

现在中央正着手解决农民负担。实际农民最大的负担就是孩子读书和家人生病----农民最怕的是读书和生病。都太费钱。读书与生病就是发展与生存的问题。如由国家全部承担贫困农民孩子大学以下的教育费用，则农民的大部份负担得以减轻，其发展问题也得到了基本解决中央政府拨款投资发展贫困地区的教育是对贫困地区最根本的扶助（如今开发西部，必须优先发展这些地区的教育----只有教他们捕鱼他们才会有鱼吃。） 教育是解决贫困的最根本途径。它能一劳永逸地解决贫困地区的贫困问题------只要政府对一代人进行了超前充足的教育投资，使他们的生产创造能力得到了巨大提高，则会使他们世世代代的命运得以改变-----受益于良好教育，出生于贫困地区的一代人决不会放松其后代的教育投资。

未来我国社会发展的必经阶段就是乡村向城市转化。只有受过良好教育的乡村居民才能在城市找到良好的工作机会，成为现代化城市生活中的一员，为现代化城市的发展作积极贡献的能力。一旦他们脱离世代居住的农村成为城市居民，有了良好的工作与收入，生活节奏加快，生活环境改善，则计划生育问题迎刃而解------研究表明，有了固定城市工作的夫妇一般不会生育两个以上孩子；城市化的快节奏生活，抚养孩子的成本(时间及资金投入)较高会使出生率自然下降。

作为发展中国家，现在我国具有二十余年计划生育所造成的短期良好的人口结构 ，因此２０２０前是我国发展教育的最有利时机（有相对较多的社会劳动剩余）。目前我国的教育现状潜伏着断送国家未来的危险----如此之低的高中就读率再这样持续下去，意味着大部份国民被永久推入低级劳动力大军行列，永生不能获得强大的国际个人生产竞争力，意味着我国将仍被限制在提供低价劳动力这一国际分工角色，意味着我们将不是要与发达国家看齐，而是要与印度等落后国家竞争；不进则退，如此下去，随着整个社会由计划生育政策造成的人口老化的到来，在２０３０年前后我国经济必将出现灾难性滑坡（这是许多敌对势力暗中期待的），国家将面临谁也无法预测的生存发展困难(因为人类历史上没有任何国家面临过中国这样的人为造成的超比例人口老化问题)。唯有现在就开始的超前教育投资能使我国跳过这一难关，并一往直前地发展。教育发展是我国当今最紧迫的国防任务(军事强大决定于经济，经济强大决定于人力资本，人力资本富足决定于教育)。如果政府及人民充份认识到“真正的国防在于国民教育”，全力以赴地投资教育，在２０２０年前后我国的大学入学比率可达７０％－－即以２００２年出生人口约２０００万计算，每年招收新生１５００万左右；大学注册学生在６０００万左右，每年大学新生人数为２００２年的５倍左右。比较过去２４年（７７－２００１）的大学招生发展速度，及参考中国未来20年的预期经济增长速度，这一比例完全可以达到。如果在2025年 (或更早；即在未来的20年内每年培养出1000万合格大学生---2002年计划招生只将近300万) 我国有两亿左右受过保质保量的大学教育的劳动力，则我国在2050年前后必将成为世界最富之国，本世纪内的民族伟大复兴势不可挡！

附议：

１。“百年树人”，　一地教育的发展不能象城市门面那样可以摆在桌面上招摇，它不能立竿见影，它需要至少２０年才能见效。建议：把当地基础教育发展的质与量（教育投资与教学质量，高中生在适龄青年中的比率等）作为考察各级地方政府最高行政官员政绩的最重要标准。 ２。大学以前的教育（即１２年义务教育）不必定在１２年，可根据情况在一段期内缩短一年左右。因为中国中学生在校学习绝对时间较长，且中国人的实际平均寿命较短，从而以缩短学制，增强在校学习效率来增多每个人一生中的实际工作（即为社会作贡献，创造财富）时间。

Email: zanecai@yahoo.com Zheng Cai Ｄept. Sociology University of Illinois at Chicago Chicago, IL 60608 U. S. A.