李博爾教授在威爾遜中心(美國之音燕青拍攝)
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2016.06.29 09:46
還有半年多的時間,奧巴馬總統就將卸任總統。美國政策和學界已經開始對奧巴馬總統任上的各項決策進行評估。一個星期前,白宮前官員推出新書,稱奧巴馬總統在外交領域的各項決策是出於從長計議的考慮。喬治城大學政治和國際關係學教授羅伯特.李博爾(Robert J. Lieber)出版的新書(Retreat and Its Consequences),則對奧巴馬總統的外交政策理念以及具體的運作,提出了嚴厲的批評。
李博爾認為,過去七年半里,奧巴馬總統領導下的白宮班底進行了一場從國際舞台上撤退的實驗,而這一實驗給美國和世界都帶來了相當不堪的後果。
李博爾星期二在位於華盛頓的威爾遜國際問題研究中心(Woodrow Wilson Center)發表講話期間,以烏克蘭為例,說當烏克蘭明顯遭到俄羅斯侵犯之際,烏克蘭政府懇請美國提供包括一些基本的自衛型武器裝備,而美國政府給予烏克蘭的只是一些帳篷、睡袋、還有30萬份方便餐。李博爾說,這聽起來簡直是笑話,但不幸的是,這恰恰是事實。
他還說,奧巴馬總統之後在被追問到這一點時回答說:烏克蘭永遠不會有足夠的(軍事)能力抵禦俄羅斯的武力進犯。李博爾說:沒錯,但是,問題的關鍵,不是要把烏克蘭的軍隊打造到能夠同俄羅斯的軍隊100%抗衡的地步,而是要看到,烏克蘭防禦力量每增加一分,俄羅斯要侵犯它,所需的代價、或者說是資本,就要高一分。
李博爾說,所謂盟國/盟友的涵義包括三個因素:deterrence制衡/讓敵方望而卻步、defense武裝/武力防衛、以及reassurance 讓盟友放心、為盟友提供心理上的安全感。這其中的關鍵是,“制衡/讓敵方望而卻步”這一點做得到家的話,將會減少進入戰爭狀態的機率。
除了烏克蘭問題上的戰略性失誤以外,在李博爾以及其他對奧巴馬總統的外交政策持有批評意見的美國學者和政策界人士來看,奧巴馬總統在敘利亞問題上的決策也是一大敗筆。
李博爾說,奧巴馬總統在敘利亞問題上“出爾反爾”,即先是說一旦阿薩德動用化學武器,美國就會針對敘利亞政府發動懲罰性襲擊,但是一年以後,有明顯的證據顯示,阿薩德政府對敘利亞反對派民眾動用了化學武器、而且在白宮幾乎所有其他官員都一致認為應當“說到做到”的情況下,奧巴馬總統本人卻在猶疑之後,決定不對敘利亞發動襲擊。
李博爾和其他批評人士都認為,在敘利亞問題上的不作為,讓全世界都看到,美國政府說話不算數,而且在重大問題上缺乏意志,從而導致“親者痛、仇者快”的局面,給那些美國本不希望看到在國際事務中崛起的勢力以可乘之機。
針對反對人士對奧巴馬總統一系列外交理念提出的批評,前白宮官員德里克.車雷特(Derek Chollet)特別推出了一本專著(The Long Game),稱奧巴馬總統在任內成功地拋開美國外交界傳統勢力的影響,避免了將美國軍事力量更深捲入其他地區的衝突,而且將軍事等資源從長遠布局,以便應對有可能發生的危機,包括將相當的軍事資源部署到亞洲和太平洋地區。
不過,在這一點上,其他一些批評人士認為,將相當的軍事資源部署到亞太地區,恰恰給予了中國政府“美國在圍堵中國”的口實,從而得以讓中國共產黨政府藉此渲染民族主義,並借着捍衛領土完整的“機會”,將中國社會當中有關民主化、民主轉型的訴求置之在後。