進 入東北之前，由於各解放區部隊均打算一到目的地即接收日偽武器裝備來武裝自己，因而各自出發時，並未按齊裝滿員通例上路。最典型的是從陝北來東北 的第 359 旅。由於當時部隊中流傳着“東北遍地是物資，槍炮要多少有多少”的說法，所以第359 旅在輕裝的時候，也輕到家了，將稍重一些的火器都大大方方地留給了當地的軍分區部隊。其中一部分輕武器在途經河北邢臺時又送給了冀中軍區的一些地方部隊。 當10月下旬，第359 旅到達河北玉田時，每班只剩下一支槍，還是用來站哨用的。

故後續部隊與最早出關的冀熱遼部隊的武器裝備相比較，有一定差距。因此，當時流傳着“新兵新槍，老兵老槍”（即冀熱遼部隊在東北發展起來的新部隊都使用的是新槍好槍，而後進入東北的其他解放區出關的部隊都使用的是老槍或沒有槍）的說法。

對此，中共中央、東北局十分重視，彭真、羅榮桓、程子華以及李運昌等做了許多工作。

為了儘快解決好這一問題，彭真、羅榮桓以及林彪於1945年11月19日電示李運昌、文年生和沙克，該電摘要如下：李、文。沙：……應將新部隊的機槍，立即動員暫時交給老部隊使用，以便消滅敵人。

林、彭、羅1945年11月19日時隔一日的11月20日12時，林彪又致電彭真、羅榮桓，指出：……為使老部隊能立即補充武器可規定陳唐部，每連只留三挺機槍，其餘的轉給老部隊用。

1945年11月下旬，陸續進入東北的各解放區挺進部隊領導人鑑於裝備的嚴重不足問題開始紛紛致電東北局和中共中央反映情況。

11 月21日，中共中央和東北局接到反映：新人東北的黃秀髮部只有1 ／5 步槍，自動火器、擲彈筒、步炮等全無；劉其人部亦缺1 ／3 步槍及大半輕重機槍，趙爾陸部反攻以來即無大的繳獲，步槍大多破舊不能用，此次經懷來已放下許多，全部需補充上。新兵只能組織地方兵團亦感沒有武器，此外 軍區教導師一個人一條槍也沒有，第2 野戰兵團組織以來有名無實，趙爾陸部力量不大，劉道生部抽不出來實無法擔任較大的作戰任務，因此請東北速送一批武器到承德或令李運昌同志將扣留送承德之武 器如數發還。

11月23日，程子華也發現這一情況，致電東北局，該電摘要如下：……劉其人部槍支不足半數，且屬本地造雜槍，從山東出發時，有的動員來背新武器的，故現在情緒不大好，需補充武器才能作戰。……

程1945年11月23日12月間，程子華再次致電東北局彭真、羅榮桓、伍修權，匯報了由各解放區至熱河的部隊的兵力情況，該電全文如下：彭、羅。伍：熱河現有兵力：（一）熱河縱隊8 個團1 萬人，武器二三旅較好，一旅（劉其人部）較差。

（二）趙爾陸部4 、個團約7000人武器多老槍，輕機槍平均每連兩挺，無炮。

（三）黃壽發部5 個團1 萬人，但大部徒手，只拿上2400支步槍（1 ／3 老槍）、25挺機槍。

（四）楊蘇部10個團1.5 萬人，到冀東有1.32萬人，武器較好但出發時以北上改善裝備為動員因此步槍放下1 ／3 ，機槍放下百餘挺，迫擊炮放下一門，山炮全部放下。

程1945年12月黃3 師的兵力最大，但十多天過去了，“七無”情況更加嚴重。東北局撥給的伙食費，支持不了幾天。更要命的是根據東北局計劃撥補入關老部隊的武器，黃3 師只得到了很少一些，遠不夠裝備部隊。為此，12月17日，黃克誠又給中央軍委發了電報，直言了目前的困難。該電文日：

（一）3 師、梁師全部已休息10天，除部分部隊外，疲勞大體恢復。惟部隊因遇各種困難不能解決，情緒不高。因持久方針未定，臨時救急，幹部感覺苦悶，落後分子則表 現悲觀。楊國夫部發生嚴重逃亡，且有下級幹部與成班帶槍逃走之現象，該師由山東出發到錦西，逃亡已達30％以上。3 師與梁師則稍好，除怪話外，尚無大批逃亡。現正進行建立根據地，提高勝利信心的教育工作。

（二）3 師出發到東北已一月，僅領到滿洲偽幣200 萬元，夠伙食16天之用。一切經費均停發，對人民強迫使用500 元、100 元之大邊幣，造成物價飛漲，商店關門。糧食除一部分吃日本存糧外，其餘到一處吃一處吃空燒盡，有如蝗蟲。人民怨聲載道。因整個部隊：1.情況混亂；2.地 區未劃定；3.火車被破壞；4.鄉村被匪割據；5.各地部隊各自為政，無法統一支配。故雖有糧食，仍感嚴重之恐慌。日僑與炭礦工人鐵路工人均無糧吃，不少 當乞丐和餓死。部隊則到處征餉。