第三節 洋躍進和政治改革

內戰結束，版籍奉還，只是在形式上統一了日本。新政府只能直接控制1/4強的土
地和稅收。為了使日本團結成“一個國家”，還要大力推進“富國”的大量事業
，都需要大量的支出。現實中這些“富國”事業還大量賠錢，實際是貧國項目。
此外，由於內戰，政府和各地方大名都借了很多錢，非常疲憊不堪。新政府是在
財政狀況非常糟糕的情況下出發的。

為了緩解財政困難，新政府首先想到的是增發紙幣，結果導致急劇的通貨膨脹和
紙幣信用低下。政府不得不轉向從直屬的1/4領地增收地租，招致農民的反亂。那
些直接擔當的知事招到了猛烈批判，日本人奴性很重，不敢直接批判始作蛹的天
皇。當然，也不是天皇，而是那些躲在天皇背後挾天子令諸侯，所謂維新的傢伙
。

增稅不成又生一策，強制推行“廢藩置縣”，舊藩主名下殘留的全國3/4的土地，
乾脆成為政府的直轄地。現在真的是“普天之下莫非王土”了。這改革沒有招到
很大的抵抗，給舊藩主們以優厚的補償，並把他們作為帝國的貴族——“華族”
。本來那些藩國財政一直困難，把藩主們搞得焦頭爛額，現在正好圖清靜省事，
還有一大筆補償，何樂不為？！

財政困難的中央政府通過“廢藩置縣”，終於可以從全國徵稅了，可以緩解財政
困難了。結果卻是撿到了一個燙手的山芋，反而招致了更大的財政困難。武士們
的俸祿也就是工資本來由舊藩主支付，這下全轉到由中央政府支付了。支付武士
的工資竟然占到政府收入的80%。

本來想解脫困境，反而導致更大的困境。這似乎成了日本人的行事邏輯。在後來
的第二次世界大戰中，為了解脫深陷中國的困境，發動了太平洋戰爭，這都是後
話了。

為了解決武士俸祿問題。發行秩祿公債，有點類似於俄羅斯的私有化證券。不同
的是，俄羅斯是人人都有相等的一份，日本只限於武士，還根據原來俸祿高低額
面不同。俄羅斯的私有化證券大致相當於股票，是否有股息看自己的運氣了。日
本的是債券，政府支付固定的利息。靠這利息，就可以養活武士一家了，於是武
士階級全體轉變成食利階級。政府宣稱“到1876年，共花費2億元，成功變為公債
生活者”，武士與政府的關係一刀兩斷了。

但實際情況呢，所謂的公債發行是指望未來的經濟發展，現實卻是洋躍進浪費貪
污嚴重導致經濟發展緩慢，結果導致通貨膨脹。利息收入並不能養活武士一家。
當然，債券可以用來投資入股或者轉讓，這與俄羅斯一樣。不過，武士除了擅長
舞刀外，即不會經商也不會管理也不會種地，這些進入市場的債券如泥牛入海，
很快被騙乾淨。這下不光利息沒了，本錢也沒有了。但還要生活啊，於是當時的
報紙時有這樣的報道，某某家老(地位很高的武士)拉黃包車了，某某家老的妻女
賣淫了，當然還有自殺的。大量的武士只有上山下鄉，到北海道拓荒，或者在鄉
村做義務教育的教員。武士們以前有錢有閒能讀書，文化水平比較高。還可以向
小孩子傳授劍道，雖然打仗已經沒有什麼用了，但可以強身健體。

經濟的窘迫，帶刀及參軍的特權的喪失，武士非常不滿。新日本是武士創造的，
但卻與武士無關。各地不斷出現武士的反亂，佐賀之亂、神風連之亂、秋月之亂
、萩之亂等等。武士的戰刀雖然對付不了現代的鋼鐵武器，但砍殺一些政府要員
還綽綽有餘。1877年，明治10年，武士的反抗到達的極點。明治三傑之一的西鄉
隆盛，這位10年前戊辰戰爭中倒幕軍的統帥，維新功高第一的人，率領薩摩武士
造反，發動了西南戰爭。發起創造新日本的是薩摩，反對新日本的還是薩摩。美
日合拍的，湯姆克魯斯主演的《最後的武士》，就是以西鄉隆盛和西南戰爭為原
型。電影中的武士使用冷兵器，現實中的西鄉隆盛可是用現代化的武器造反。政
府方面的代表是大久保利通，也是明治三傑之一，薩摩人，西鄉隆盛的同鄉，西
鄉隆盛的摯友。但為了不同的理想，不同的日本拔刀相向。戰爭的結果，武士造
反失敗，西鄉隆盛自殺。此後，武士們有組織的抵抗結束了，零星的抵抗沒有停
止。戰爭次年的5月，大久保利通被武士暗殺，據說死時還懷揣着西鄉隆盛寫給他
的一封信。

“士”創造了新日本，新日本卻革了“士”的命，革命反噬了革命者。至此，日
本完成了政治體制改革，掃蕩了封建，名實成為中央集權的近代國家。讀史到此
，面對此情此景，中國人可能會發出“飛鳥盡良弓藏，狡兔死走狗烹”的感慨。
歷史往往驚人相似，幾乎一樣的故事在後來的中國重演，只是結果不同。

第四節 洋躍進的失敗

隨着內政危機的深化，財政危機不斷惡化。不得不影響到洋躍進，於是嘗試修改
躍進的方向。由於日本陸地山地多，鐵道建設困難，成本高，而周圍是海。1875年
，大藏卿大隈重信提出重視海運，給三菱商會提供補助金，由三菱的商船承擔沿
海的幹線運輸。計劃中的鐵道，除了大阪——京都以外，其它新線連測量工事也
都中止凍結。

更加引人注目的是鐵道民營化，1875年6月，九條道孝等27名華族組成的華族組合
提出購買東京——橫濱的鐵路。8月，大隈重信和伊藤博文與華族組合達成協議，
對帝國的貴族，同時是自己的老領導們好商量。便宜處理了，300萬元，分7年支
付。結果招到被稱為日本鐵道之父的井上勝等人的強烈反對，計劃最終終止。

政府首腦大久保利通認為以工部省為中心，大量僱傭外國人，推進的一系列洋躍
進事業，無視日本的風土習俗，超越民間的性情智識，全盤西化的直輸入方式，
是非常不經濟的事，是在貧乏的國家進行浪費。需要修改工業化的路線，提出“
人民的工業”的方針。在財政危機深化的1876年12月，大久保利通提出內務省和
工部省合併的行政改革方案，準備大幅度縮減官吏，解僱所雇用的外國人。大久
保利通直接掌管的內務省也搞了不少洋躍進。大久保利通認識到需要尋找“日本
國適度”的殖產興業道路。

由於財政危機導致政治體制改革，政治體制改革又導致了更嚴重的財政危機。西
南戰爭需要大量的軍費。沒錢的政府只好再次大量發行紙幣，導致通貨膨脹惡化
。政府最大的財政收入是當初農地改革時固定的地稅，通貨膨脹使實際地稅減少
。雖然導致農民的沉重負擔逐年減少，但另一面卻是政府實際稅收減少，導致了
進一步財政惡化。此外，國際收支急速惡化。幕府時代年年還有貿易順差，維新
以來推行的洋躍進使貿易赤字急速上升。國際銀價的下落，使貿易赤字雪上加霜
。

新政府依靠近代化國民軍的力量渡過了最大的政治危機，終於經過10年的動盪穩
固下來。1878年5月，大久保利通被暗殺，新政府的大久保利通——大隈重信體制
垮了大半邊。領導的死使政府喪失向心力，將如何克服迫在眉睫的政府破產的危
機。

1880年，大久保利通死後主導政府的大隈重信，提出新的經濟政策。陸海軍的工
廠、造幣寮（看樣子貨幣的主導權不能丟），金銀銅鐵的精煉所和鐵道電信，繼
續作為政府的事業經營。其它內務省和工部省所創辦的14個模範工廠全部賣掉，
民營化。以此避免政府破產。看來市場經濟的理論放之四海皆準，政府就是搞不
好，民間才有活力。但是，後來日本經濟復甦時，經濟復甦的主要力量卻來自傳
統的手工業行業，這些民營化的工廠毫無關係，它們依舊沒有效益沒有活力。

政府的財政危機在繼續，1881年大隈重信倒台。經過短時期的佐野常民，1882年
松方正義出任大藏卿，也就是所說的松方財政的開始。實行徹底的財政緊縮、貿
易收支改善，紙幣回收。雖然終止了通貨膨脹，但使日本陷入嚴重的經濟緊縮中
，人民苦不堪言。松方苛刻的緊縮政策，是挽救日本經濟危機的善政，還是人民
塗炭的惡政，現在都沒有共識。明白的是，很多工部省的事業可能就差最後一口
氣被終止了，洋躍進終於失敗。經濟緊縮到1886年跌入谷底後出現了奇蹟般的持
續經濟成長，這變化就象一個垂死的病人突然健步如飛。但是，這奇蹟般的恢復
，95%是由傳統的手工業提供的，而洋躍進所產生的近代工業卻貢獻甚少。

讀史到此，似乎覺得同時代中國的經濟政策更加英明。修鐵路造輪船遭到了嚴厲
的反對，其中不乏遊歷過西方的人。造輪船“殊為無益”，說制夷，早已議和；
說捕盜，已有水師；說運糧，已有沙船。不必糜費。修鐵路是“括天下貧民之利
而歸之官”，將使沿線商民喪失生計會引起暴亂。

這些言論，說明同時代的中國人遠見卓識，竟然能夠預見到日本洋躍進的下場。
凡事交給市場配置，自己不需要做任何事，深得市場經濟的精髓。西方近代工業
雖然厲害，但在市場的高效率配置下，傳統產業是可以和西方近代工業互補的，
而不是相互競爭的關係。這樣能極大促進經濟發展，近來的研究，都體現了這一
點。當時的中國人肯定也看到了隨着西方的進入，經濟持續增長繁榮。日本走了
一通彎路，最後還要回到傳統產業發展經濟上。可能會有人感慨，當初不走彎路
，日本經濟會發展的如何如何。

下面的章節，將具體介紹製鐵、手工紡織、造船在日本的發展和挫折，及與同時
期中國的對比。其中製鐵和造船是與甲午戰爭直結的產業，從中可以竊見中國為
什麼會戰敗的原因。通過手工紡織業的對比，就可以知道由市場高效率配置資源
的中國傳統手工業為什麼會高速增長後衰落。