星島環球網

一段時間以來，有人無端指責毛澤東是外蒙古獨立的罪人。然而，根據歷史、現狀以及蘇聯解密的一些資料來看，外蒙古的獨立經歷了清王朝、北洋政府、國民政府以及中共建政等時期。雖然蔣介石和毛澤東都曾參與了外蒙古主權事務，可結果就是……世界上根本沒有後悔藥可吃。

為了還歷史的本來面目，現特將外蒙古的獨立始末列出以正視聽。

那麼，外蒙是如何從中國的懷抱中分離出去的呢？

袁世凱、蔣介石、毛澤東的選擇

　　早在19世紀的80年代，沙俄就開始通過不平等條約不斷在外蒙古擴張勢力，把外蒙視為它的勢力範圍。1911年，中國爆發了辛亥革命。沙俄利用清朝政府無暇顧及邊防的時機，由其駐庫倫（即現在的烏蘭巴托）總領事出面，策動外蒙古的活佛和王公們脫離中國。

　　當年的11月30日，外蒙活佛哲布尊丹巴在庫倫宣布“獨立”，成立“大蒙古國”。接着，俄蒙軍隊包圍了清政府駐庫倫的辦事大臣衙門，解除了清軍的武裝，並將辦事大臣三多及其隨從人員押送出境。

　　民國成立後，袁世凱的北京政府在外蒙古問題上，面臨着艱難的選擇：找庫倫當局談判，遭到拒絕；武力鎮壓又遭沙俄政府的強烈干涉。內外交困的北京政府別無出路，只得與沙俄談判尋求解決外蒙問題。

　　1913年11月，沙俄當局迫使北洋政府簽訂了《中俄聲明》。聲明雖然也承認外蒙古是中國的一部分，要求外蒙取消獨立，卻規定中國不得在外蒙古派駐官員，不駐軍，不移民；逼迫中國承認外蒙的“自治權”（即在形式上承認中國對外蒙的所謂“宗主權”），由俄國實際控制外蒙。1915年6月7日，沙俄政府、外蒙當局和北洋政府三方又在外蒙的恰克圖簽訂了《中俄蒙協約》，確認1913年的“中俄聲明”，並予以具體化。

據此，1915年6月9日外蒙宣布取消“獨立的大蒙古國”。時任總統的袁世凱冊封外蒙活佛哲布尊丹巴為“呼圖克圖汗”，並赦免搞“獨立”的有關人員。外蒙實行所謂“自治”；但實際上已被沙俄控制。

　　其間有個插曲：1919年11月7日，外蒙當局又突然致電北京政府，要求取消“自治”，恢復前清的舊制。幾年前鬧獨立的外蒙古封建勢力難道真想回到祖國的大家庭中來嗎？不是的。外蒙古本來是靠了沙俄的支撐來維持其“自治”的。現在沙俄政府垮了台，遠東的沙俄殘餘勢力自顧不暇。外蒙的外援斷絕，於是導致了財政困難、社會混亂，民眾反對“自治”。庫倫當局難以自保，只得求助於北京。於是，北洋政府的總統徐世昌順水推舟，在11月22日下令取消外蒙的“自治”，恢復舊制；同時，廢除1913年的《中俄聲明》和1915年的《中俄蒙協約》。

　　但是時隔不久，1921年外蒙古又鬧起了第二次“獨立”。在紅軍的支持下，外蒙古成立了親蘇的新政府，實行君主立憲制。蘇聯和外蒙古訂立了《蘇蒙修好條約》，雙方相互承認為合法政府。為了保護這個政權，蘇俄軍隊一直留駐到1925年3月。北洋政府對蘇俄的出兵以及隨後成立的政府，雖提出過抗議，但無能為力。

　　1924年11月26日，外蒙古政府宣布廢除君主立憲制度，成立了“蒙古人民共和國”。當時，中國的政局長期混亂：南北對峙，北伐戰爭，蔣介石反革命政變，國共分裂，中蘇斷交；以及1931年“九一八事件”後東北淪陷和1937年抗戰開始。

　　蘇聯為了自身的安全，於1941年4月13日同日本簽訂了《蘇日中立條約》；並發表聯合聲明說：為了維護兩國的友好關係，蘇聯保證尊重“滿洲國”的領土完整和不可侵犯；日本保證尊重“蒙古人民共和國”的領土完整和不可侵犯.

二戰臨近結束的時候，戰勝國之一的中國在外蒙古問題上卻再一次遭到打擊。羅斯福、丘吉爾和斯大林在雅爾塔簽訂了一個秘密的協定，根據這個“雅爾塔協定”，美國出面通知中國政府，“蒙古人民共和國”保持“現狀”。憤怒的蔣介石派行政院院長宋子文、外交部長王世傑和蔣經國赴莫斯科談判。中蘇雙方爭論激烈。

斯大林幾乎是以威脅的口吻對宋子文說：外蒙古必須獨立。如果中國不同意，蘇聯就不會出兵打日本。中國事實上已無力來管理外蒙，何況目前外蒙和內蒙正準備聯合起來要搞大蒙古共和國，這將危及華北。宋子文除了據理力爭，也曾經提出過給外蒙“高度的自治權”的主張作為妥協，但蘇方一概拒絕討論。

在嚴酷的既成事實面前和強大的國際壓力下，無可奈何的蔣介石只得指令宋子文接受蘇方條件，同意“蘇聯出兵擊敗日本後，在蘇聯尊重東北的主權、領土完整；不干涉新疆的內部事務；不援助中共”等條件下，允許外蒙古獨立。1945年8月14日，宋子文、王世傑簽署了《中蘇友好同盟條約》及其附件。雙方關於外蒙問題的換文是這樣說的：“鑑於外蒙古人民一再表示其獨立願望，中國政府同意，將在日本戰敗後舉行公民投票以確定外蒙的獨立。”

1946年1月5日，國民政府正式承認外蒙古的獨立。蔣介石在大陸垮台、逃往台灣後，1953年，他宣布廢除1945年中蘇條約中關於外蒙古的換文，不承認外蒙古的獨立，並下令把外蒙古重新納入“中華民國”的版圖之內。 　　而且還在國民黨的中央會議上，沉重地“檢討”了一番，說：“承認外蒙獨立的決策，雖然是中央正式通過一致贊成的，但我本人仍願負其全責。這是我個人的決策，是我的責任，亦是我的罪愆。”

中華人民共和國成立後，中國共產黨主管中國政局，由於當時與蘇聯同屬於社會主義陣營，斯大林強硬的立場使新中國的領導人在國家統一與社會主義大家庭之間左右為難。而新中國百廢待興，又需要蘇聯的大量援助。

　　毛澤東第一次出訪蘇聯，本打算與斯大林討論黑龍江以北的土地、巴爾喀什湖以東的土地和外蒙古問題，卻受盡了斯大林的冷落。

　　最終在與蘇聯簽訂《中蘇友好互助同盟條約》時，也被迫承認了“蒙古人民共和國”。

蘇聯解密檔案：毛澤東兩次索要外蒙古

　　這裡是最原始的歷史記錄：毛澤東於1949年1—2月第一次（通過米高揚）向蘇聯要求蒙古回歸中國。另在斯大林逝世後，毛澤東和周恩來又第二次向蘇聯領導人正式索要蒙古回歸。下面的一系列資料來自沈志華教授所編《朝鮮戰爭：俄羅斯國家解密檔案》、所著《毛澤東、斯大林與朝鮮戰爭》。

　　米高揚就1949年1—2月中國之行給蘇共中央主席團的報告

　　閱後退回蘇共中央（總務一處）

　　發至蘇共中央主席團委員和候補委員

　　絕密蘇共中央

　　鑑於中國共產黨和其他國家共產黨的分歧業已明朗，且目前正在討論這些問題，我認為有必要致信中央主席團各委員和候補委員，對我1949年1-2月去華期間向中央所作的報告和在此期間中央給我的指示作一介紹。

　　關於旅順口。毛澤東說，一位女資產階級活動家找到他，提出了一個問題，說革命政府在中國掌權之後，對蘇聯來說再繼續保留旅順口的海軍基地已無意義，對中國來說收回這個基地則是一件大事。

　　毛澤東說，他認為這樣提出問題不準確。這位婦女不懂政治。中國有共產黨，蘇聯也有，但這並不排除而是完全可以讓蘇聯的基地繼續在旅順存在。因此，他們（中國共產黨人）贊成繼續保留這個基地。美帝國主義呆在中國是為了壓迫，而蘇聯留在旅順是為了保護中國防禦日本軍國主義。當中國真正強大起來能防禦日本侵略時，蘇聯就無需保留旅順基地了。 

　　我中央和斯大林對此有另外的立場。如果中國政府是共產黨的政府，則蘇聯在那裡不需要有基地。我向中國同志陳述了這一立場。斯大林收到我關於中方對這一問題立場的匯報後，於1949年2月5日致電毛澤東：

　　“隨着中國共產黨人掌握政權，形勢會發生根本變化。蘇聯政府已決定，一旦同日本簽訂和約，而且美軍從日本撤走，即取消這一不平等條約。然而，如果中國共產黨認為蘇軍立即從旅順地區撤走為宜，蘇聯將準備滿足中共這一願望。”

　　毛澤東堅持自己的意見，但看得出，他有自己的策略考慮，只是沒有明說。

　　關於新疆。這一問題也同樣引人注意。毛澤東懷疑我們在新疆的意圖。他說，在新疆伊犁地區有獨立運動，不受烏魯木齊政府支配，那裡存在着共產黨。他說，1945年在重慶會見白崇禧時，白告訴他，伊犁地區的起義軍擁有蘇聯製造的大炮、坦克和飛機。

　　我向他明確地宣布，我們不贊成新疆地區的獨立運動，而且我們對新疆沒有任何領土要求。我們認為，新疆也應是中國的組成部分。

毛澤東提出了中蘇之間修建途經新疆的鐵路的建議。作為另一種方案，任弼時提出中蘇鐵路經過蒙古修建。後來在莫斯科討論這一問題時，斯大林表示希望這條鐵路經過蒙古修建。因為這樣走路線短，省錢，把經過新疆的路線作為下一批工程。

　　關於蒙古。毛澤東主動問我們如何對待外蒙和內蒙的統一。我回答說，我們不主張這樣的統一，因為這可能導致中國失去一大塊領土。

　　毛澤東說，他認為外蒙和內蒙可以聯合起來併入中國版圖。我對他說，這是不可能的，因為蒙古人民共和國已享有獨立，日本投降之後中國政府承認了外蒙的獨立。蒙古人民共和國有自己的軍隊，有自己的文化，以及文化和經濟發展的道路，它早就領略了獨立的滋味，任何時候都未必會自願放棄獨立。如果什麼時候它和內蒙合併，那一定是成立統一的獨立的蒙古。

　　出席會談的任弼時這時也插了話，他說內蒙有300萬人，而外蒙才100萬。鑑於我的這一信息，斯大林給我發了電報，讓我轉告毛澤東，電報指出： 

　　“外蒙領導人主張按獨立統一的蒙古國的原則將中國所有蒙族地區同外蒙合併。蘇聯政府表示反對這一計劃，因為它意味着從中國割去許多地區，儘管這一計劃沒有威脅到蘇聯的利益。我們認為，即使是所有蒙族地區都統一成一個自治地區，外蒙也不會放棄自己的獨立而在中國版圖內實行自治。自然，這事的決定權屬於外蒙自己。”

阿·米高揚

1954年，毛澤東曾嘗試收回外蒙古主權

1954年10月，尼基塔·赫魯曉夫同布爾加寧一起率領蘇聯黨政代表團到北京參加中華人民共和國成立五周年的慶祝活動，受到了極其熱烈隆重的歡迎。
    
    這是克里姆林宮的高級人士第一次訪問中國朋友。
    
    赫魯曉夫在蘇聯黨內要鞏固他的地位，是需要獲得中國共產黨和毛澤東支持的。
    
    在他第一次訪華期間，曾多次與毛澤東、周恩來會談。
    
    赫魯曉夫曾提着毛澤東的手說：
    
    “中國人民在您和中國共產黨的領導下，歷盡千辛萬苦，走過了坎坷不平的道路，戰勝了各種難以想象的困難，終於建立了新中國。現在，英雄的中國人民在朝鮮打敗了美國人，迅速恢復國民經濟，開始了建設社會主義的第一個五年計劃，充分顯示了新中國的力量。中國已經屹立在東方，在世界上舉足輕重，中國革命的勝利具有世界意義。”
    
    毛澤東：中國革命得到了世界各國共產黨特別是蘇聯共產黨的支持和援助。感謝蘇聯黨，政府和人民對中國的無私援助。
    
    赫魯曉夫：不，不能說是無私的，而應當說是有私的。援助中國實際上也是幫助我們自己。中國強大起來又是對我們的最大支持。
    
    這些新的蘇聯領導人不僅彌補了過去的疏忽，而且他們甚至解決了過去遺留下來的懸而未決的棘手問題。他們同意從旅大撤軍，把過去雙方共管的股份聯合公司移交中國，給予中國大批發展貸款，並擴大兩國的科學技術合作。
    
    中南海紫光閣。不眠的燈光。
    
    毛澤東滿臉喜色。他被赫魯曉夫這次來訪解決的那些問題鼓舞着。他靠躺在沙發里，“吞雲吐霧”，享受着他的“中華牌”。然後，閉上眼睛，陷入沉思……。他想起了1950年在莫斯科的那個不眠之夜，那次使他感到屈辱的訪問……
    
    突然，他感到手指一陣疼痛。冒着絲絲煙霧的煙頭已燃到了手邊。他扔了煙蒂，又換了一根，用火柴點燃，“吱、吱”地吸了起來，信步在室內輕輕地踱着。他在等待周恩來的到來……
    
    “主席，我因安排蘇聯代表團的出遊活動而耽誤了一下，來晚了……。”周恩來的聲音打斷了毛澤東的踱步。
    
    “噢，恩來，你來了。快過來坐。你又辛苦了一整天。”毛澤東笑着說。
    
    “主席到現在不是也沒休息嗎？”周恩來接過毛澤東親自為他泡的“龍井”茶，說：“主席今天興致很高嘛。”
    
    “是啊，我看這次新的蘇聯領導人很有誠意。我為他們這次能這麼幹脆地解決過去遺留下來的問題而感到滿意。真是應該值得慶賀的事。但是，現在唯一遺憾的是……外蒙古問題。”
    
    周恩來立刻意識到，毛澤東要他在下一輪中蘇會談中，向赫魯曉夫重提外蒙問題。他猶豫了……。因為他深知外蒙對蘇聯來說，戰略地位非常重要，蘇聯是不會輕易“吐出這根骨頭的”。
    
    “主席，這個問題恐怕……”
    
    “我知道這是個更棘手的問題。蘇聯十有八九是不會答應的。但這是個很好的機會，我們即便抱着百分之一的希望也要做這最後的一次努力。”
    
    於是，蒙古問題提出來了。
    
    這是周恩來與赫魯曉夫的正面交鋒。
    
    “赫魯曉夫同志、如果蒙古成為中國的一部分，你會怎麼想？”周恩來問道。
    
        赫魯曉夫楞了一會，接着臉上便顯出驚訝的神情。他坐在那兒，一語不發，似乎沒有聽到周恩來的問話。坐在一旁的布爾加寧輕輕地咳了一聲，把赫魯曉夫的思緒帶隊了現實中。他看到別人都盯着他，便也乾咳了一聲，說道：“周同志，你提出的問題使我們很難評論，這是蒙古和中國之間的事情，與我們無關。我們是第三方。你們自己直接同蒙古人談談不好嗎？”

        周恩來心中暗想，"我早就料到你會這麼回答。真是個老奸巨猾的俄國佬！這個問題真的與你們蘇聯無關嗎？在蒙古駐紮着的大量蘇聯紅軍又說明了什麼呢？"他微微一笑，接着問：

        "說的是。但是我們想事先知道，如果蒙古真的成了中國的一部分，你們的反應會怎樣？"

        "我們的態度取決於蒙古同志的態度，但是，我可以告訴你我個人的意見：我非常懷疑蒙古同志會歡迎你們的建議，另外，蒙古很快就要成為聯合國的會員國了，最近、又同一些國家建立了外交關係。如果蒙古併入中國，它就會失去這些國家的承認。不過，我當然不想代表蒙古領導人說話。

        周恩來心裡清楚，赫魯曉夫的這番話其實就是代表着蒙古領導人講的，因為外蒙古當時仍完全處在蘇聯的操縱之下。

        蒙古人果然開始自己來處理這個問題了。他們與中國交換地圖並舉行談判，想把他們同中國的邊界劃分得更清楚些。

        這的確是一個複雜的問題。蒙古分成了兩個部分：一個是所謂"獨立"的蒙古人民共和國，另一部分在中國境內，即內蒙古。幾乎不可能用人種民族歷史的標準把這兩部分分開。可以這麼說，無論怎麼分割蒙古，都無法避免不損害蒙古人民作為一個整體的利益。

        但最終，還是由於歷史的和政治的，甚至還有軍事的原因，蒙古分裂了。蒙中邊界劃定了。     
        
                
    “
 

後來鄧小平曾對美國總統喬治·赫伯特·沃克·布什說過，“雅爾塔把外蒙古從中國分割出去，……陷我們於極其不利的戰略位置。”