| 外蒙古昨天不堪回首，今天和明天撲朔迷離 |
| 送交者: payapa 2010年11月28日08:49:29 於 [史地人物] 發送悄悄話 |
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外蒙古昨天不堪回首，今天和明天撲朔迷離
談到蒙古，多數中國人都會有一種特別的情愫，因為辛 亥革命時，蒙古才從中國分離出去，它是近代中國那段 積弱落後遭人宰割歷史的產物和象徵。另一方面，蒙古 又是一個陌生的鄰居，它曾長期緊跟蘇聯，與中國為敵 ，是蘇聯百萬重兵威脅中國的集結地之一。 /來自中華網社區 club.china.com/ 最穩健的國家之一。轉型20年來，蒙古的轉型之路走得 怎樣？這個國家及其人民因為這場歷史性的改革經歷了 怎樣的變化、有着怎樣的現狀？ 化交往開始迅速頻繁密切起來。但在兩國漸行漸近之後 ，蒙古社會卻傳出民間反華排華的不和諧聲音。這些聲 音來自何方？蒙古對中國的重要性究竟如何？ 轉型，並因緣際會成為前蘇東陣營中政治轉型最平穩順 利的國家；但蒙古作為一個社會實體，在近現代一百多 年的歷史中，無論是社會組織、還是經濟基礎，從來不 曾有真正的充分發育，甚至缺少獨立管理自己國家的能 力和經驗，相比之下，蒙古的社會和經濟轉型來得遠算 不上成功。 把蒙古這幾十年的歷史梳理一遍。 位前蒙古人民革命黨（也稱蒙古共產黨）的第二書記， 今天是國家憲法法院現任“九大長老”之一，同時兼任 國立大學歷史學院院長，作為一個具有聲望的政治家和 歷史學者，蒙古各高校的蒙古史教材多出自於他之手。 發起了一場“把現代民主模式與我國特點相結合”的政 治體制轉型。一夜之間，蒙古實行多黨制，並於同年舉 行了首次民主選舉，首任民選總統誕生。 至今的20年間，蒙古經歷了四次總統大選、五次國會大 選，有過政黨輪替，但原執政黨人民革命黨卻能在大多 數選舉中穩勝，保持執政地位，卻也算前共產主義國家 中的一道奇景。 記者強調：“蒙古能和平轉型，人民革命黨是核心領導 力量和最大推動者，並不似今天很多人所說那樣，功勞 全歸於民主黨。”在對蒙古自由民主制度深感自豪的同 時，巴特爾也對當下的社會弊病痛心疾首。 國執政黨的偉大並歌頌其兩任領袖（列寧和斯大林）， 這樣奇特的國家，世界上也許只有蒙古一個，而國歌中 “對世界上所有正義之國，我國都願加強聯繫合作”被 戲稱：這個“所有正義之國”是且僅僅是蘇聯。 前，蒙古就一直被視為蘇聯的“不加盟共和國”或“第 ‘十六’加盟共和國”（蘇聯由15個加盟共和國組成） 。戈爾巴喬夫就說過，蘇聯和蒙古“實際上是一個整體 ，我國政府各部門壓根兒把蒙古人民共和國一向當作是 我們的一個加盟共和國，有些政治家，包括蒙方，鄭重 提出過蒙古併入蘇聯問題。” ，來得甚至比蘇聯的某些加盟共和國歷史更久。 ，但沙俄還來不及吞下這個到嘴的果子，“一戰”爆發 ，接着又是“十月革命”。待內戰結束後，新生的蘇維 埃政權才騰出手來打理沙俄遺產。 了蘇維埃政權，這個政權雖然不被國際承認，但蘇聯對 它的改造也絕不含糊，它不但政治經濟模式完全照搬蘇 聯，甚至連政治鬥爭模式和步調都如出一轍：1926- 1928年，斯大林在蘇聯清洗民族主義分子，蒙古也清洗 民族主義分子；1929年斯大林推行集體化並導致大規模 叛亂，蒙古也集體化也大規模叛亂，蘇聯大饑荒，蒙古 也大饑荒，斯大林清黨，蒙古清黨，斯大林大清洗，蒙 古大清洗——在消滅本國人口方面，蒙古人民革命黨取 得的成就，按人口比例並不遜色蘇聯。 已不重要，因為它早已完成了“在經濟上完全依賴蘇聯 ，意識形態上完全效忠蘇聯，政治上完全仿效蘇聯”的 全面改造。 人民革命黨的重要幹部都必須在蘇聯學習培訓（三分之 二的省委書記畢業於蘇聯中央黨校），誰得到莫斯科青 睞，誰就能在黨內脫穎而出。誰有蘇聯背景或蘇聯妻子 ，誰就有了快速上升的重要資本。澤登巴爾能成為蒙古 第二代領導核心，多少因為他的岳父是莫斯科衛戍司令 費拉托夫將軍，而蒙古的中層幹部中，娶蘇聯人為妻者 高達20%。 完成了徹底的文化和社會改造：語言上大量吸收俄文詞 匯，文字上斯拉夫文代替了蒙古文，服飾上蘇式服裝替 代了蒙古長袍，飲食上俄式西餐在城市推廣，歷史上成 吉思汗被抹掉，宗教上上層喇嘛被集體槍決、中下層僧 侶被強制還俗……一句話，除了人們的長相和語言，蒙 古與蘇聯已無區別。 。雖然蒙古自1920年代後向蘇聯源源不斷提供了肉、皮 毛、礦產等大量物資，尤其是二戰時蒙古向蘇聯捐輸了 遠超實力的金錢和物資，為戰爭貢獻不菲（其中黃金 300公斤、美元10萬、馬匹50萬），但1948年，蘇聯從 二戰中緩過勁來，便開始大力回饋這位貼心的小兄弟。 1968年蒙古被拉入“經互會”這個溫暖大家庭後，得到 的經濟實惠就更多，它一半的國家收入直接來自援助。 各主要參與國來說是一種雙輸選擇：東歐各工業國不滿 自己被安排的分工，同時抱怨蘇聯用質量低劣的工業設 備盤剝自己，而蘇聯則抱怨自己的工業品和原料低於國 際價格是虧本買賣。儘管1960年代，有蒙古領導人質疑 加入“經互會”是否合算，但事實表明，對蒙古、朝鮮 、古巴等少數國家來說，“經互會”的確是一個奶媽。 有礦業、動力、燃料等工業體系的現代工業國，工業產 值由由1940年的12.77%上升到1980年的42.5%。城市人 口比重從1956年的21%上升到1989年的55.7%。 數量，從清末到民主化轉型前夜，整整一個世紀都在一 個很小的區間內浮動，集體化期間還曾損失了三分之一 的大牲畜。蒙古的工業體系，非由自身傳統畜牧業積累 而來，只不過是作為溫順的不加盟共和國，獲得蘇聯特 殊關愛的結果。當然這個照顧也有中國的一份，在中蘇 交惡前，中國即向蒙古提供了4.6億盧布的援助。 外，由於自家兄弟貿易往來不必錢貨兩訖，蒙古逐漸欠 下經互會各國的巨額債務，僅蘇聯解體時，蒙古對蘇聯 就有117億轉賬盧布的債務。欠“大哥”的錢甚至是不 必還的，2003年底俄羅斯宣布免除其中的98%。 的主要援助形式是“交鑰匙工程”：你幾乎不用做任何 努力，一切由兄弟國家包辦。它使蒙古加劇了依賴，完 全不曾學會這些現代工業項目的基本管理和運行，其災 難性後果要在若干年後才會顯現。 般的貸款和援助，足夠幫蒙古在草原戈壁上堆出一個工 業化來。 比起蘇東陣營的其他國家，人們不必為肉蛋奶等食品去 浪費時間排隊或挖空心思走後門。於是，像千百年前的 祖先一樣，蒙古人不缺肉吃不缺奶喝。 知道隔壁資本主義的櫥窗里琳琅滿目。自清代併入中國 版圖起，蒙古人幾乎就中斷了商品經濟的歷史——相比 之下，中國在改革開放前只中斷了30年的商品記憶，而 在蘇聯，被中斷的歷史記憶長則70年，在東歐則為45年 。當這些國家先後打開市場經濟的大門時，這一歷史記 憶的長短和有無，成為一筆對其市場經濟轉型成敗具決 定意義的文化財富。 基本滿足的——除了大約三四千個特權家庭有極高收入 ，可以通過內部特供商店弄到各種普通蒙古人根本沒見 過、也不曾知道的消費品。他們惟一的不滿，是自由的 匱乏和對專政的恐懼。即使是1962年的“政治小陽春時 期”，蒙古中央宣傳部長鐵木爾奧其爾在成吉思汗誕辰 800周年時主張舉辦紀念活動，也惹得蘇聯大發雷霆， 蒙古人民革命黨黨中央第一書記澤登巴爾立即譴責：“ 成吉思汗是一位恐怖主義份子，不是民族英雄。”這位 宣傳部長被解除一切職務。 型的政治變革，同樣是蘇聯向蒙古主動輸入的。 經過赫魯曉夫和勃列日涅夫兩個時代的政壇常青樹，在 蘇聯授意下，因為“年齡過高”被解除總書記和大呼拉 爾（相當於“議會”）主席團主席（國家元首）職位。 時年58歲的巴特蒙赫擔任總書記。繼任的領導集團，大 多是擁有蘇聯博士、副博士(蘇式學位制度，無碩士， 副博士相當於碩士)學位的高級知識分子，這無疑為其 後的順利轉型掃清了障礙。 在國內掀起改革風潮。從來腳步緊跟“正義之國”的蒙 古，也迅速拐進了政治轉型的快車道。 批年輕人。1979年， 31歲的巴特爾在蘇聯社科院攻讀 副博士時，還是思想“非常單純”的青年，他的導師悄 悄塞給他一些書籍和文章，這些來自蘇聯異議人士或西 方左翼民主社會主義讀物，對巴特爾造成巨大震撼。 本認為“整天寫工人、醫生、牧民如何把生涯獻給社會 ，是記者職責所在；上級隨意刪改稿件、不經主管審批 新聞不得刊發，也沒有什麼不對；新聞自由就是保護人 民利益，或是保護黨的政策、原則”，但在去了蘇東和 日本等不同陣營國家後，突然意識到本國原來是有馬克 思所說的新聞審查制度的。 政府的聲音。巴特爾等人立即心領神會：“看來我是正 確的，戈爾巴喬夫和我想的一樣。”巴特爾成為當時在 黨的機關報《真理報》和蒙古總工會機關報《勞動報》 積極撰文抨擊官僚主義、呼籲民主的主力。 他喝茶談話，但善意提醒後的默契共識卻不言而喻：“ 天還沒亮，說話注意點。”巴桑蘇仁認為，媒體和知識 界對當時的變革起了奠基和催化作用。 結果因“侮辱俄羅斯人”被開除公職；有作家因書中提 到成吉思汗，出版被停止……這些民族意識與文化上的 壓抑、政治不獨立帶來的個體不自由，使得變革思想很 容易征服蒙古精英階層。 的庫蘇古爾湖附近開發礦藏，兩國新聞界認為它會污染 庫蘇古爾湖，同時會導致蒙古斷水，貝加爾湖也將不保 （貝湖水大部分自庫湖灌入），發起共同的揭露與抗議 活動，結果贏得兩國民眾支持，最後兩國政府居然妥協 ，放棄開發協議。 他永生難忘的“大勝利”。他做的另一件大事，就是帶 着自己的助手翻譯《人權宣言》和《美國新聞記者守則 》，廣為傳播。他們的確很快羸來另一次勝利。1986年 ，駐各媒體的審查機構撤銷，“他們搬走了，我們搬進 了他們寬敞的辦公室！” ”的內政干涉，要求各執政黨拿出決心改革，獲取本國 人民真正的支持，而不是依靠蘇聯的武力庇護。 手不管，蒙古人的命運第一次由自己掌握。 組織的群眾遊行，這是半個多世紀裡的第一次。青年人 喊着口號、散發傳單要求民主改革。受此影響，全國各 地陸續爆發規模不等的遊行。 不同的寬容與開明，但這樣的局面，沒有任何人經歷過 。 出場。 年講師，外祖父是俄羅斯地理學家，死於喬巴山時代的 大清洗。1988年卓力格建立名為“新一代”的持不同政 見地下青年團體，傳播改革和民主思想。 立蒙古建國後的第一個反對派組織——蒙古民主聯盟（ 今蒙古第二大黨民主黨的前身），宣稱該組織有成員4 萬，支持者10萬人。 綱領，要求“全面改革現行的政治體制，允許各組織存 在”，要求“同蘇聯、中國和一切國家發展友好合作關 系”，同時要求推行自由市場經濟。 在蘇赫巴托廣場發起抗爭活動，要求實行多黨制，建立 獨立的經濟和“向人民講出蒙古人民革命黨沾染着鮮血 的歷史”。參與者由數百積極分子迅速發展成7000餘眾 。 蒙古民主黨，其指導綱領是“馬克思主義”。人民革命 黨總書記巴圖蒙赫向大會發去賀信，並為他們提供會場 ，允許對大會進行實況轉播。反對黨似未領情，仍然做 了對蒙古人民革命黨提出激烈批評和指控的報告。 理廣場，恢復秩序。戰士們在執行任務時，與不明真相 的圍觀群眾發生拉扯打鬥，人群一時劍拔弩張，卓力格 當機立斷，立即站到幾個同志的肩膀上，拿起喇叭聲嘶 力竭呼籲激動的民眾冷靜，堅決不可使用暴力。 模流血衝突被阻止，悲劇未在蒙古重演。 主革命的象徵。這幾分鐘影響了蒙古今後的進程。卓力 格一躍成為蒙古家喻戶曉的政治領袖。 卓力格的銅像，他被譽為“蒙古民主之父”。 月的第19次代表大會後，改革早已是全黨共識。但全國 持續的抗議，讓人民革命黨倍感壓力，內部分化也日益 嚴重。公安部長吉姆薩森吉夫、國防部長莫羅扎姆茨紛 紛表態，反對武力彈壓，要警察和軍隊中立。 ，抗議者要求蒙古人民革命黨中央委員會辭職。黨被迫 緊急召開特別代表大會，經協商，巴圖蒙赫因“反應遲 鈍、拖延改革”，率領政治局和書記處成員集體辭職， 元老貢布扎布?奧其爾巴特接替總書記一職。 革”，將蒙古從蘇式社會主義制度轉入多黨制和市場經 濟體制。為響應人民清算歷史的強烈呼聲，下台後一直 僑居蘇聯的澤登巴爾被開除黨籍，他的蒙古人民共和國 元帥亦被剝奪。 文，正式開放黨禁。6月，人民革命黨依法重新登記注 冊。令人意外的是，人民革命黨在應對危機的特別大會 結束後，居然吸納了近7000新黨員，此後黨員數量不降 反增。 舉揭曉：執政的人民革命黨以85%的席次獲得壓倒性勝 利（422名代表席獲357名）。 極高的學者、作家，對選戰極為有利。而各新興黨派候 選人大多初生牛犢，組織能力、基層布局、人脈威望皆 有待提升，老百姓支持他們爭民主，但對他們執政能力 則持觀望態度。此外，反對黨缺乏同質政黨的整合，力 量分散，選戰不利自是必然。 瑪?奧其爾巴特。 的危機時刻。 年權力的人民革命黨，在1990年7月的大呼拉爾選舉中 獲勝後，表現出高超的政治智慧，為緩和各種政治力量 的矛盾衝突，放棄了單獨組閣的機會，吸納了各黨派聯 合力量組成第一屆民選政府。 領導層幾乎全為高知階層，往往又是蒙古知名的各力量 學者，與黨內外年輕政治領袖之間有師生之誼，彼此戒 備心低，信任感強，對改革進程有着極其微妙的正面影 響。 上那片北方的陰雲完全解除，改革進程突飛猛進。 部憲法。這部憲法明確宣布保障人權和自由，拋棄之前 憲法中的“社會主義意識形態”，改為強調“民主主義 政治”；此後總統由直選產生，呼拉爾席次縮至76席； 同年更改國旗國徽國號，修改國歌歌詞，一切皆為體現 出“民族主義”和“民主主義”色彩，正式告別“蘇蒙 共產主義時代”。 內外反對派領袖們夜以繼日溝通，“經常我們開完會， 天都快亮了”。當時黨的總書記已由哲學家達世?江東 繼任，以他為首的核心層每天都在思索黨和國家的前途 。 動盪。”巴特爾回憶道。 度得勝，獲76席中的71席。 93.4%），並非民意的準確體現，因為26個複數選區全 額連記法選制下，不易形成兩黨制，造成反對黨過於分 散，故人民革命黨以56.9%的選票卻贏得了93.4％的席 位。 提名圖德夫作為候選人，卸任總統奧其爾巴特與需要一 個有名望的候選人的社會民主黨一拍即合：奧其爾巴特 退出人民革命黨，投奔社民黨。結果，奧其爾巴特戰勝 圖德夫，高票當選總統。 “我們蒙古百姓似乎很懂得制衡的道理”，巴特爾笑着 說。這樣的情況，此後屢見不鮮。 和解氛圍：聲名狼藉的前總書記澤登巴爾很快又被恢復 黨籍，而在廣場危機時因表現不佳而辭職的前總書記巴 圖蒙赫，一度被留黨察看，也很快被恢復名譽。 其爾巴特和反對黨的催生下，1996年，蒙古通過選舉法 修正案，將26個複數選區改為72個單一選區，大幅壓縮 了小黨的生存空間，迫使反對黨整合。結果在當年的選 舉中，由蒙古民族民主黨、社會民主黨、綠黨等結盟組 成的民主聯盟戰勝了人民革命黨，實現了蒙古的第一次 政黨輪替。 問題才是真正考驗蒙古社會的最大難題。 的一個小車間，對外貿易額占國民生產總值的比重接近 100%，世界罕見，而對蘇貿易則占80%。 ，接着一夜之間解體，完全依賴蘇聯血管才能完成經濟 循環的蒙古，遭此重創，經濟從1990年開始劇烈下行， 到1993年方到谷底。 ，1991年比1989年下降了70%。遭遇打擊最沉重的，無 疑是其工業，自1990年，每年遞減額20.77%，幾乎處於 半癱瘓狀態。其次是仰賴蘇聯物質供應體系的種植業， 因機械、燃料、化肥等基本生產資料供給的中斷，1995 年，穀物的產量不足1989年的1/3。 了“斷奶工程”。早期進入蒙古的中國建設者們發現， 蒙古人甚至分不清建築物內各種管道的用途。烏蘭巴托 的男人們似乎還不適應如何去工作。中國施工隊在建設 ，一大群蒙古人圍觀。 私有化方式。 放開，由市場定價，由於這個國家經濟幾乎癱瘓，並且 ，蒙古不像蘇聯人只是忘記市場經濟好多年，而是壓根 就不曾有過，價格信號並未如期刺激生產，蒙古遂很快 成為世界通貨膨脹率最高的10個國家之一。 有化的市場經濟，於是Naidansurengiin Zholzharga這 個關鍵先生及時出現了。 父親是蒙古前商務部長，母親是前財政部長，哥哥是中 央銀行行長。Zholzhargal本人曾在匈牙利留學，但這 段經歷讓他對計劃經濟徹底失望並對市場經濟產生了興 趣。 一個聯合國項目的資助，得以在美國待了半年，並在那 里有機會學習西方經濟。 是病了，病得很重，需要一個根本性的治療方案。於是 ，Zholzhargal花了半個月的時間，與幾個哈佛大學畢 業生朋友，在一間屋子裡閉門造車地制定了蒙古私有化 方案。 、捷克等東歐國家採用的“投資權力證書”。這種證書 將國有資產按1萬圖（蒙古的貨幣單位）面值分為1股， 平均地向蒙古每個公民發放。投資權力證書的最初動機 是將國有資產快速、公平地分配給每一個蒙古公民。 化法》，除鐵路、航空、有點、礦山工業等國民經濟核 心部門外，對當時國有固定資產的44%通過向公民發放 “投資產權證書”的途徑私有化。 化，每人領到一張粉色的券，上面印着有成吉思汗發頭 像，可以競購牲口、小商店和其他小企業；第二階段， 是確立私有制在國家經濟中的主導地位，人們領到一張 藍色券，可以購買工業企業的股票。 有快速推進的“休克療法”才能將國有資產快速、公平 地分配給每一個蒙古公民，從而實現私有化。但 Zholzhargal沒想到，“快”同樣可以導致腐敗，而且 能快使得普通民眾更無還手之力。 不存在，強大的市場、法律約束機制和廉正高校的政府 同樣不存在。由於沒有成熟的資本市場、證券股票市場 、健全的法律體系，權力證書持有者實際無法約束和監 督企業，企業經濟階層很容易使自己成為企業唯一的主 人。 甚至對他們解釋都無從解釋，不但牧民們丟棄股票的現 象非常普遍，就連北方某省一位金礦領導及現在蒙古 BTV總經理這樣的人物，也因為不知道股票該幹什麼用 而把手上的證書弄丟了。 進行流通，股票一開始幾乎一文不值。直到1994、1995 年間，股票才逐漸漲價，在一個破舊的自由市場門口開 始有人站着收購。 致原農牧業合作社的管理階層及其親屬利用權勢，將大 量集體財產和牲畜占為己有，公平平均分配的設計方案 最終流產。 100頭只，少數牧戶則達到1萬頭只。 會動亂的慘劇，除了政治轉型穩定外，另一原因是其傳 統畜牧業的支撐。儘管畜牧業私有化過程中，分配並不 公平，但牧民的積極性依然被極大調動，1997年比1989 年，牲畜總頭數增長了近乎1/3，是蒙古近一個世紀以 來從未取得的奇蹟，這個數字依然在飆升。 不管時，南方的鄰居及時找上門來，與蒙古正好形成一 種互補：蒙古遍地丟棄無用的廢銅爛鐵，以及蘇軍撤退 時留下的各種廢舊物資，中國商人當作寶貝收購回來； 與此同時，中國商人們源源不斷輸送到蒙古的各種時尚 花哨的假冒偽劣商品，正為蒙古人所急需。 IMF（國際貨幣基金組織）、日、美、德、世行、亞洲 開發銀行等近40個國家和組織對蒙古緊急援助，在 1990-1995的階段，國際社會對蒙古實際援助累積達9.2 億美元。 經濟震盪後，蒙古經濟自1993年就開始恢復性的緩慢增 長，有段時間搭上礦產品價格上漲的便車，經濟增長速 度甚至超過中國。儘管2008年的經濟危機重挫蒙古，但 其人均GDP早已從1989年時的人均600美元上升到今天的 1600美元，與中國已相差不遠。 分化、貪腐低效和全社會的依賴症。 的貧富分化以一種特殊的直觀情形讓人觸目驚心：2000 年後，烏蘭巴托市睡在下水道、涵洞裡無家可歸的蒙古 人越來越多，在烏蘭巴托寒冷的冬季，貼近下水道里的 供暖管道能讓他們渡過嚴寒。 就了一些國際攝影師的江湖地位：英國攝影師James W. Hill的作品《愛與和平（Ouynaa And Tsetsegee）》獲 得尼康2002-2003年度國際攝影比賽一等獎，而美國獨 立攝影師Paula Bronstein的鏡頭中，下水道居民中出 現了18個月大的嬰兒。 作也不願找工作的酒鬼、游牧到首都附近乾脆扎個帳篷 住下不走的牧民、被親人拋棄的流浪兒。1990年代中期 的轉型中，蒙古地區和社會群體之間的經濟的不對等逐 漸擴大，這導致大規模的農村向城市移民現象，以及失 業和貧困。 困線下，而根據世行的標準，蒙古則有70%的人仍在貧 困線下。不過，在此線下生活的不少蒙古人不但沒有一 點自怨自艾，甚至幸福、自信溢於言表：“有酒喝有肉 吃我怎麼算是窮人？” 素。 在其國內，從前總統奧其爾巴特到議員、學者，幾乎所 有被《鳳凰周刊》採訪到的蒙古精英知識分子都提到： 蒙古人應該更加勤勞。 古人依然是有酒有肉，就可以快樂地生活，即使是住在 簡單的蒙古包里，甚至下水道中。 一些酒鬼只好去商場買香水喝，或是聞汽油味來滿足酒 癮。轉制之後，蒙古人再也不愁買不到酒，酒鬼頓時多 了起來。 ，規定每月第一天嚴禁賣酒，但歪歪斜斜的醉漢在烏蘭 巴托隨處可見。今年前9個月，這個人口只有270萬的國 家，刑事案件發生14511起，醉酒犯罪案件同比上升了 1.9%。 生，甚至是國家經濟。這也成為部分蒙古人貧窮的重要 原因。 酒喝掉，也不願意給孩子買麵包。流浪漢湊錢買酒喝的 情況亦是烏蘭巴托的常景。而美國攝影師Paula Bronstein2000年在拍攝下水道里的蒙古人時，拍到了 11歲的醉鬼：他醉醺醺地爬回洞口，然後在鏡頭前酣然 如夢。 不得不代為照顧被蒙古男人拋棄的女人和孩子。據烏蘭 巴托官方2009年統計，該市37%的兒童因家境貧困輟學 ，每日有1500名兒童流浪街頭。 的懶惰和依賴症時，對今天蒙古兩大政黨為討好選民， 動輒承諾給每個公民發錢、給公務員加薪的辦法極為痛 恨。2008年大選，民主黨承諾要給每人發100萬圖（約 合人民幣5000元），人民革命黨則喊價150萬圖（果然 在大選中勝出）。 托，為的就是要求全部兌現人民革命黨競選時150萬圖 的紅包承諾。 麼作用都沒有，”額爾德尼攤着手說。 於言表，但談及貪腐低效率，則倍感痛心。 民主體制尚有相當距離。 議員，1998年成為建設部部長。他對政府很多市場化改 革措施提出質疑，認為某些方案不公平並將不少人推進 貧困線。 府院之爭，最後各黨達成妥協，商定讓卓力格出任總理 。沒想到，他在10月2日晚被兩名兇手入室殺害，兇手 逃走前在冰箱裡“偷”了一瓶醋一瓶醬。前途無可限量 的卓力格意外死去，迷案至今懸而未破。 集團，才遭此慘禍。他離世後，加深了政治危機，無數 人到廣場為他做燭光守夜，直到烏蘭巴托市長納蘭察茨 熱勒台被指定為總理才化解。 不滿人民革命黨在大選中勝利、指責選舉舞弊而遊行， 但大批流浪漢、酒鬼的加入，使政治遊行最終演變為一 場騷亂，人民革命黨的中央部大樓被人縱火焚毀。 獨組閣權的人民革命黨最終把反對派也拉進來，組成了 “聯合政府”。 、導致蒙古各級政府不斷扯皮、決策效率低下的問題， 但在變成最穩定、最高效的一屆政府的同時，又因在聯 合中實現利益共享，出現了反對黨消失、多黨合夥腐敗 的問題。 蒙古的公路上，左肽車（方向盤在左）和右肽車（方向 盤在右）同時亂跑。這一景象被認為是來自不同國家的 進口車被不同的利益集團各自維護、彼此放行的結果。 儘管新聞媒體不斷揭露各種腐敗，但平時公共參與度很 低的老百姓似乎對此漠不關心。蒙古科學院政治研究所 主任額爾德尼對此痛心疾首，但他堅信，隨着時間推移 ，除法制建設之外，加強人民的文化素質和公民意識教 育，可以逐一改善這些問題。 英來說，即將到來的礦業繁榮未必將全是好消息：“荷 蘭病”（自然資源豐富反而拖累經濟發展的一種現象） 風險和“揮霍的民粹主義”回歸，並非遠在天邊的一片 陰霾。一個尚在談判中的礦產開發項目還未敲定，預定 將會產生的紅利已提前派發給選民，這在蒙古並不是新 鮮事。
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