朱鎔基徹底失敗的"三年國企脫困"
從90年代初開始, 如何讓大批國有企業走出困境，是中國政府十分頭痛的事情，朱鎔基信誓旦旦的”三年國企脫困”問世後，國企果然在眾人驚疑不定之際，財務指標有了重大改觀。在1998-2000年三年間，國有經濟的產出占全部工業總產出的比重從不足28%反彈到33% ，帳面利潤也大有起色，尤其是2000年，利潤達2392億元，比上年猛增了140%！看似國企基本脫困的誓言如期兌現,朱鎔基的吹鼓手們也到處為主子歌功頌德.
任何經濟效益都是投入產出之間的對比,只要詳細計算一下為了“三年脫困”,中國政府的巨額支出, 我們就能知道朱鎔基”三年脫困”究竟是什麼貨色.
一、國債投資：那幾年政府為改善基礎設施和對付通貨緊縮已舉債2 萬多億.為了”三年脫困”,在1997-2000 年，政府花在國有企業身上的國債投資規模達到3600億元。以利息成本計,約為國企虛增利潤450億元,占國企三年總利潤的11.5%.
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二、銀行降息：據人民銀行計算，近年來七次降息共降低企業財務成本2600億，這實則是將銀行的帳面利潤挪做國企的利潤了。此一項即占國企三年總利潤的66.4%.
三、債轉股：估計中國四大資產管理公司累計接受了約1 萬4000億的不良資產，約占總不良資產50%,其可能的出售折扣率在四折，也就是說差不多8400億帳面資產將在今後若干年做撇帳處理。另外，2000年1 月24日，國家經貿委審查推薦了“債轉股”企業601戶，擬轉股總額4596億元，其中78戶企業已與金融資產管理公司、銀行簽訂了“債轉股”協議、框架協議或意向書，轉股額金額1122億元。
註銷呆帳驚人
四、銀行不良資產：四大國有銀行的不良資產絕大部分是國企拖欠的貸款，懸空在國有銀行內部的不良資產還有1 萬4000億（另一半已通過債轉股由資產管理公司接手待清理後出售），這意味着潛在的8400億資產縮水。目前直接的註銷呆壞帳已很驚人，1997-2000 年核銷呆壞帳共2500多億元，其中97年300 多億，98年400多億，99年700 多億，2000年突破千億。為國企虛增利潤312億,占國企三年總利潤的8%.
五、技改貸款貼息：這筆費用由經貿委掌握，本意是扶持國有企業對其老舊設備進行技術改造，國企拿到的貼息在1999年為150 億元，2000年為90億元，兩年共260 億元。占國企三年總利潤的6.6%.
六、紡織壓錠配套資金：中國政府認為紡織行業的產能嚴重過剩，因此採取了毀錠、壓錠減產的嚴厲措施。過去三年中，共安排紡織壓錠940 萬錠，中央和地方財政資金為此撥款28億2000萬元，銀行相應配套貸款18億8000萬元。
七、“社保基金”缺口：國有企業的改革伴隨着大量工人的下崗。在中國，要建立一個最低水平的社會保障機制所需要的費用，保守估計在7 萬億。即使僅僅考慮在過去3 年失業的約2000萬國企職工，在未來20年國家財政就可能至少必須向社會保障基金注入萬億計的資金。
減輕國企壓力
八、關閉“五小”企業：“五小企業”是指小化工、小造紙、小煉油、小焦化、小煤窯等，其中大部分還是依法註冊和納稅的。國家強行關閉“五小”企業的理由是它們造成了污染嚴重、能耗大、或與國家爭資源。但關閉“五小”不言而喻地也有利於減少對國企的競爭，保證國企利潤，估計此舉導致地方數百萬人失去工作，產出減少了約80億。
九、上市融資：中國滬深股市的設立初衷就是為國企改革保駕護航，1998-2000年間，國有企業上市融資4934億元，三年期間上市公司僅支付紅利522 億元，國有企業從股市中獲得的淨融資約為4412億元,以減少貸款利息成本計算,為國企虛增利潤500億元, 占國企三年總利潤的12.8%.
十、出口退稅：由於所有加工貿易和“三資企業”的一般貿易並不享受出口退稅，因此獲得出口退稅的主體是國企。目前中國平均出口退稅率已經達到15% ，整個“九五”期間，全國稅務系統辦理的出口退稅超過3100億元。
在上述10項帳單中,我們可以看出如下問題:
1,不考慮政府拖欠已失業的原國企職工的社會保障基金1項(由於國企歷史上的貢獻,此項應由全社會負擔),僅粗略估計其餘9項開支，則朱政府幾年為國有企業“脫貧解困”，已經直接和間接花費了大約4 萬零800億元.根據財政部2000年8 月的統計，中國國有資產總計約有9 萬億元，其中經營性國有資產6 萬6748億，而21萬7000戶國有企業占用的國有資產總額為5 萬3306億。暫且不算國企資產的虛誇問題，朱鎔基在“三年脫困”中的花費，大概已可按帳面資產買下其中約77.5%的國有企業!這種不計代價,浪費巨大資源,死馬當活馬醫,以粉飾太平,為朱鎔基本人營造政績的作法,除”大躍進”外,可謂空前絕後!
2,國有企業“三年脫困”期間實現的全部淨利潤為3,915億元,而僅在一,二,四,五,九幾項由國家直接或間接營造的國企利潤,即達4,122億元.也就是說,沒有朱鎔基移花接木的粉飾手段,三年中,國企是全行業虧損的! 同時,部分國企每年獲得可觀的行業壟斷利潤,在2000年的2393億元的利潤中,前10名的壟斷企業占據其中的1,900億,它們根本無需”脫困”,。國家"重點支持"的前500名大企業共獲得盈利2,400億元,約等於全年國企總盈利.而其它需要”脫困”的20多萬企業,在受到總數達上千億元財政補貼之後,大部分仍陷在虧損的泥潭中.”國企三年脫困成功”完全是用剜肉補瘡的辦法造出的謊話!
3,朱鎔基在”三年脫困”這個把戲中所用的做帳手段,和股市中臭名遠揚的,以詐騙股民錢財為目的的”紅光”,”銀廣夏””大慶聯誼”及”格林科爾系”等”惡莊”如出一轍.他們的區別只在於,”惡莊”們做帳是為了騙錢,朱鎔基總理做帳是為了”盜名”,欺世盜名.
4,三,六,七,八諸項對國企的投入,包含了相當大的,難以金錢估算的社會資源.特別是銀行爛賬和關閉”五小企業”,產生了巨大的社會成本,極大地增加了全國金融和社會的系統性風險.
冰凍三尺,非一日之寒.今天的國企來自於計劃經濟時代,那個時代造就的企業,很難適應如今市場經濟的需要.從本質上來講,國企的困境來自於自身組織結構不合理,核心競爭力的缺乏.而當初投資決策的失誤,政府的不當干預以及企業領導層的貪污腐化等問題,也都是國企陷入困境的重要原因.國企的財務困境只是一種表象.
目光短淺而又好大喜功的朱鎔基,只看到事物的表象,把國企問題僅僅看作財務問題.他治標不治本,一味運用手中的權力,把巨大的社會資源投入國企財務這個無底洞中去, 最終未能挽救國企的頹勢.
朱鎔基心裡完全清楚”三年國企脫困”的失敗.他在2000年開始贊同”國企逐漸退出競爭性行業”的提法就是明證.財政部長項懷誠等人對”三年國企脫困成功”的大肆吹捧,聽起來更像打在朱老闆臉上的耳光聲.
無可奈何花落去,”三年國企脫困”終於成了一個歷史的笑話, 朱鎔基現在也僅僅是一位退休老人.可朱總理在製造這昂貴的笑話時花掉了幾萬億元”製作費”.這些中國百姓的血汗錢將要由誰來買單呢? |
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