| 嚴家祺∶從溫家族巨富看制定《政務官家族財產法》的必要 |
嚴家祺（原中國社科院政治所所長） |
《紐約時報》昨天公布了溫家寶家族利用溫家寶的權力和影響力聚斂了二十七億美元的巨額財產的消息，震動了全中國和全世界。
大清王朝出了一個和紳，今天中共王朝出了一個家寶。和紳當政二十年，皇位更迭，和紳到了霉。在嘉慶皇帝初被抄家，和紳的財富估計有十億兩白銀。嘉慶皇帝沒有把和紳的財富區分為“和紳老婆”、“和紳兒子”、“和紳九十歲母親”、“和紳弟弟”的，反正一下子就把和紳端了出來。今天，中共王朝正在發生“皇位更迭”，家寶想到他的老前輩和紳也惶惶不可終日。
今天的中國應當努力掃除“王朝”殘餘，使“共和國”成為名副其實的“共和國”。首先應當確立“憲法至上”原則、限制黨和政府權力、保障人民權利，如實行黨政分開、不能用憲法上沒有規定的“政法委書記”獨攬司法大權、使公檢法相互制衡。國家官員或公務員，應區分為“政務官”和“文官”。“文官”是一般“國家公務員”，按《國家公務員法》規定任命，他們不需要“拍馬屁”，不怕得罪“上級”，實行“無過失不得免職”的原則，有良好的待遇和退休保障，是“鐵飯碗”，一旦以權謀私、貪污受賄、濫權瀆職，法律應規定取消他的一切福利待遇和退休保障。而“政務官”實行換屆“同步更迭”原則，制定《利益衝突法》、《國家政務官家族財產法》，防止“溫家族斂財”現像的發生。
在現代許多法治完善的國家，利用權力聚斂巨額財富的事，是很少發生了。全國人大有必要把這些國家的有關法律一一加以研究，制定出中國的《制止利用權力聚斂財富》的各種法律，包括《國家公務員財產申報法》等等。
在資本全球迅速流動的今天，有兩種辦法可以在短期內攫取巨額財富∶一是利用國家權力；二是利用金融漏洞和金融欺詐。 今天的中國正在開放資本市場，這兩種方法可以同時並舉。路透社記者約翰.弗利(John Foley) 說，外國的許多投資者都是對擁有政治靠山的企業進行投資。因知道內情，私人股分公司和西方投資銀行通過上市前投資的手法就可以賺取幾十億美金。所以一點都不需要對聯合國資料表示驚訝∶中國是外商投資的首選，在2012年前半年就吸引了590億美金。
“溫家寶家族”的巨額財富，是在今天中國金融體制存在大量漏洞和金融法規不完善的條件下、在全球資本迅速流動的條件下，利用高官權力和影響力而取得的。溫家寶任總理十年，使中國的以權謀私和金融欺詐現像泛濫成災，在這一點上，他的總理也沒有當好。
寫於2012-10-25
2012-10-30
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