準備拋棄彎彎這條走狗啦：奧巴馬已凍結對台軍售


當台灣國防部副部長嚴德發在美參加美台防務工業會議時表示台灣對美軍械有強烈需求，而先進戰機和潛艦是最優項目之際，力推美國對台軍售的美台商會會長韓儒伯卻表示，奧巴馬政府考慮美中關係，已凍結對台軍售。對此，有分析認為，之前中國國防部長常萬全在訪美時表示願調整軍事部署來換取美國停止對台軍售，雖然美國方面並未有積極的回應，但奧巴馬政府出於自身利益的考慮，已經與中國就台灣問題達成了默契。而韓儒伯此次表態，再度證明了此番推論。

第十二屆美台防務工業會議當地時間10月1日在馬里蘭州首府安納波利斯落幕之際，韓儒伯（Rupert Hammond-Chambers）接受媒體專訪，再度談到美國對台軍售面臨的“困境”。他說：“我們非常關切台灣現在的預算狀況，我們也依然關切華盛頓缺乏對台軍售興趣，我們擔心沒有美國許可，就不允許提交要價書的新政策。”他稱這是一種“微妙而重要”的變化，“非常令人擔憂”。



力推對台軍售的美台商會會長軍火商韓儒伯

韓儒伯透露，這種行為最早始於2007年，小布什政府官員拒絕台灣就採購F-16戰機提“要價書”（letter of request，LOR），否決台灣提LOR那時還不是一個政策，而現在已經變成沒有宣布的“政策”——沒有先得到美方的許可，台灣就沒法提交LOR。他表示，美台商會與美國和台灣政府都有廣泛的聯繫，知道這種“政策”是由美方口頭告知台方，雙方對此都有清楚的理解。

而之前，台國防部副部長嚴德發在此次會議上表示，希望美國在軍備上持續協助台灣，只要美方同意出售超越F-16A/B性能提升之後的戰機，台灣都需要。他又透露，台灣目前軍備採購的兩大優先項目是先進戰機和潛艦。

所謂的“要價書”，是美國對外軍售的一種政府程序，購買方可以通過提交LOR，了解有意採購武器之價格、有沒有貨，以及相關數據。韓儒伯說，現在美國政府對台灣採購武器的做法是，你沒有先經過我同意可不可以賣，我都不會提供價格和有沒有貨的數據給你，不管你買得起還是買不起。這是史無前例的，而且現在成了一種慣例。

對於韓儒伯的說法，台灣駐美代表處官員回應稱，台美雙方默契成熟就可提出採購需求要價書，美國不會要求台灣不能提“要價書”。該官員表示，任何制度都是人在執行，大家都要等氣候成熟，比較沒有爭議，雙方就可以試試看。這就好像當年台美固定召開軍備會議，台灣開出20項採購需求，美國也不會每項都同意出售，台灣都是依據美國回應哪些採購沒問題，哪些需要考量的內容，再對美國正式提出採購“要價書”。

台駐美官員強調，美國前總統小布什任內宣布不需要召開軍備會議，有採購需求就直接提出，比較有彈性，因為任何制度都是人在決定，如果美國行政部門願意，就算不提“要價書”，也會出售給台灣。

而對於小布什政府與奧巴馬政府處理對台軍售的手法有什麼不同？韓儒伯稱，小布什政府兩任，第一任有力執行對台軍售政策，但後來台灣政治分裂，國民黨封殺陳水扁政府的防務預算，機會流失。

而美國政府中許多支持對台軍售的高官，像副防長沃爾夫維茨、副國務卿阿米蒂奇等也都紛紛離開，新團隊對軍售並不熱衷，氛圍相當不同。

韓儒伯說，奧巴馬政府的做法與小布什政府的後期很相像，但小布什主要是責怪陳水扁，考慮美中關係的因素少一些，而奧巴馬政府絕對是因為美中關係和軍事關係，將對台軍售給凍結了。

對此，有分析認為，韓儒伯的說法充分表明，奧巴馬政府在對台軍售上更多是考慮對中美關係的影響。更確切地說，應該是更注重對美國自身利益的考慮，也就是美國的利己主義。而美國利己主義的立場就是：只要利己，他隨時都可以例外。奧巴馬9月24日在聯合國大會上講話，就為此提供了有力的佐證。他在講話中表示，只要同美國的核心利益，他們“有時”也會和一些“並不滿足最高國際準則”的政權合作。從中充分展現了美國的利己主義。回歸到對台軍售中，顯然奧巴馬政府認為，隨着中國實力的不斷增強，其與美國間的關係也日趨密切，不管是經濟上的聯繫還是在外交上的支持。美國都沒有必要因為對台軍售損害中美兩國間的關係，特別是美國並不會因對台軍售獲取更多利益的情況下。因此，對於奧巴馬凍結對台軍售也理所當然了。

對於奧巴馬政府誇耀第一任就對台賣了120多億美元武器，有專門研究對台軍售問題的專家表示，其實那主要是奧巴馬政府坐享成果，遞一張紙通知國會而已。那些宣布出售的武器，很多都是在小布什政府時期走的程序，奧巴馬政府唯一推進的是F-16A/B戰機升級技術的出售。他懷疑如果沒有參議員科寧施壓，奧巴馬政府到今天也不見得會給賣出F-16A/B升級版“開綠燈”。