先把領導幹部關進籠子裡

習總日記（2013，10，13）

今年1月22日我在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發表講話時指出：“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子裡，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制。”

我還說：“堅 定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現，也是全黨同志和廣大群眾的共同願望。我們黨嚴肅查處一些黨員幹部包括高級幹部嚴重違紀問題的堅強決心和鮮明態度， 向全黨全社會表明，我們所說的不論什麼人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，決不是一句空話。從嚴治黨，懲治這一手決不 能放鬆。要堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，既堅決查處領導幹部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。”

我告誡全各級領導幹部並要求他們牢記牢記我的話：“任何人都沒有法律之外的絕對權力，任何人行使權力都必須為人民服務、對人民負責並自覺接受人民監督。要加強對一把手的監督，認真執行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領導幹部做到位高不擅權、權重不謀私。”

於是大家看到，劉老虎倒下了，薄老虎也倒下了，周老虎被剪除了羽翼，還有一些老虎正在被修理。

什麼叫“把權力關進制度的籠子裡”？就是用黨的規章制度造一個籠子，把權力關在那個黨規製造的籠子裡去。

那 麼“權力”是個抽象的名稱，當手握大權的領導幹部在使用權力的時候，權力才會發出刺眼的光芒，露出貪婪的牙齒，伸出血腥的利爪。權力如果為黨服務為國家工 作為人民謀利益，那才是權力正確的用途。權力若是公器私用，為領導幹部的個人中飽私囊貪污受賄用，那麼，權力就走入了歧途。我提出來“把權力關進制度的籠 子裡”，就是要讓黨賦予各級領導幹部的權力，在黨的各項規章制度約束下，用到正途上。

欲實現“把權力關進制度的籠子裡”，必先把掌握權力的領導幹部關進制度的籠子裡。

剛才說了，權力是個抽象名詞，權力無法從領導幹部身上實際剝離出來，單獨把“權力”關進制度的籠子了，只有把掌握權力的領導幹部關進制度的籠子裡，才能真正實現“把權力關進制度的籠子裡”。

現在就開始談論如何把領導幹部關進制度的籠子裡。

第一步，以黨的規章制度為原材料，建造一個籠子。

於是大家看到，自從去年十八大我擔任黨的總書記黨中央軍委主席之後，發表了一系列講話。我的講話不是講空話，而是講規矩定框框。

7月11日至12日，我在西柏坡紀念館內，看到毛主席離開西柏坡時給全黨定的規矩：一、不做壽；二、不送禮；三、少敬酒；四、少拍掌；五、不以人名作地名；六、不要把中國同志同馬恩列斯平列。既然毛主席能給全黨定規矩，我也要給黨的領導幹部定規矩。

走群眾路線，密切聯繫群眾，批判與自我批判，問題自行解決不上交，這些都是我定的規矩。但還不夠。還要有更實在的規章制度才能有效地約束領導幹部。

於是，中央和各級紀律檢查委員會這一機構，就被我相中，成了“關領導幹部的制度性籠子”。

但是，地方紀委現行人事組織關係必須做根本性的調整，才能勝任“籠子”的功能。

現各級地方黨委領導班子中，紀委書記只是一個常委，受地方黨委書記和中央紀委雙重領導。這種組織人事關係是無法起到“關領導幹部”作用的。請問，一個常委級別的紀委書記，怎麼有效地理直氣壯地合情合理的監督他的頂頭上司黨委書記付書記？

因 此，要把領導幹部關進籠子裡，就必須把紀委書記從地方黨委的人事組織關係中剝離出來，直接由中央紀委任命和只服從中央紀委的領導。中央紀委叫他查誰就查 誰，發現問題直接向中央紀委匯報，繞開地方黨委，只為中央紀委負責。這就是十八大三中全會後，地方各級紀委的新的工作性質和新的組織關係。

第二步，把領導幹部關進紀委的籠子裡。

紀委的新工作新任務安排好之後，就是籠子造好之後，下一步研究課題就是怎麼關領導幹部了。

將要實行和已經在部分地方實行的方案有：（針對處級以上幹部）

一，限期向紀委遞交夫妻和子女財產明細，匯報父母子女兄弟姐妹移民工作情況；

二，若有明顯超出工資收入的私人財產，需說明財產來源；

三，個人因私因公護照，交紀委保管，若出國，需向紀委說明申請；

四，取消個人專用車，改為共用公車，公車必須安裝衛星導航器，公車必須在外張貼醒目標誌，便於識別；

五，手機號碼向紀委報備，必須隨時攜帶該手機，並使手機處於開機狀態；

六，嚴禁進入娛樂場所豪華飯店；

七，嚴禁與異性單獨相處。

我相信，只有把黨的領導幹部管好了，才能重新取得人民群眾的信任。黨重拾威信之時，就是中國夢實現之日。