为了维护自身安全，中国必须掌控朝鲜，当前对朝政策目标应是：换人、驻军、迫使朝鲜弃核，走上改革开放之路。

2016年9月13日 中国亚非发展交流协会理事 曹辛 为FT中文网撰稿

“我们手里是有一份和朝鲜有特别关系的中国人名单的”。

在一家北京的朝鲜饭馆里，一位酒足饭饱、明显有点醉意的驻华朝鲜干部这样告诉笔者。他的意思是：对于过去在战争和建设年代，和朝鲜有过工作关系的中国老干部的子女后代，朝鲜是有一份名单的，朝鲜驻华官员会经常去探望、餐叙和联谊。

不仅如此，朝鲜驻华人员还和中国军队的老干部管理部门有联系，例如会请他们吃吃朝鲜菜，叙谈“传统友谊”，当然也谈现实。这一切，当然都是在当年抗美援朝这杆旗帜下进行的。

然而中国的现实是：这些中国老干部的子女大多是体制内人士，或者一生都和体制保持着密切的关系，而那些老干部本人虽然退休，却还是可以看保密文件的，在中国这样的国家，他们是掌握一定内部信息的……

这个笔者亲身经历的真实故事，可以看作是中国对朝决策的一个背景缩影，朝鲜核力量能够发展至今而平安无事，也可以从中找到线索。

可是形势比人强，在朝鲜9月9日核试验后，中国在朝鲜半岛正面临历史上最严重的局势，如果再不主动采取措施的话，中国在东北亚将彻底陷入被动；而且，朝鲜半岛局势和南海形势密切相连，任何一个地方发生情况，中国必将被南北牵制和夹击……

结论只有一个：为了维护自身安全，中国必须掌控朝鲜。

朝鲜已直接危害中国国家安全

回首今年1月以来的东北亚局势，可以相当清晰地看到这样一条线索：朝鲜搭台（精心选择时机，进行核试验、发射导弹）——-美日韩唱戏（以朝鲜的核试验和发射导弹为动因，引进“萨德”，朝美双方客观上形成互动）——损害中国安全利益。

与国内部分单位和人士认为朝核可以平衡美国力量相反，事实是：金正恩在这大半年的时间内，以核试验和不停发射洲际导弹的方式，将韩国民意一步步推向支持朴槿惠总统引进配属两千公里监测距离雷达的美国“萨德”导弹防御系统，而两千公里的监测范围，将使中国东北和华北地区处于完全被美国监控的状态。为此在今年G20峰会上，中国国家主席习近平明确向韩国总统朴槿惠表达了坚决反对部署“萨德”的意见，但是朴槿惠毫不让步。现在，随着上周五朝鲜的第五次核试验，中国反对韩国引进“萨德”的正当性被进一步削弱，解决这一问题的可能性几乎彻底丧失，“萨德”入韩，基本上已无法阻挡。而且，中国也难以因此给韩国施加强大的政治和经济压力，否则全世界都会认为中国在支持朝核。事情走到这个地步，固然有中韩间互信不足的问题，但朝鲜的核试验和连续发射导弹，对韩国政府决定引进“萨德”起到了不可替代的催化和引领的作用，而且从朝鲜每次行动的时机看，完全是有计划、有步骤的。

此外，朝鲜的行为还成功离间了中韩关系。如果中国政府对引进“萨德”默然接受，对内，无法向民众交代为什么中国国家利益要受到损害；对外，中国的外交尊严将荡然无存。因为朝鲜的行为，当前中韩两国政府正尴尬地僵持着，两国自建交以来建立的良好互惠关系遭到史无前例的破坏。

尤其令人不能容忍的是，朝鲜的一切行为全部发生在今年南海局势恶化的背景下。当中国在南海面临诸多严峻困难时，朝鲜的行为在它自己可以说成是选择时机恰当，对中国则完全可以被解释为乘人之危。因此朝鲜已经不能用国内网民说的“猪队友”来形容了，作为中国盟友，它客观上就是“第五纵队”。

此外，朝鲜半岛局势和南海是紧密相连、互为联动的，朝鲜半岛近邻中国的首都，可以轻易影响中国的东北、华北地区和黄海、渤海海域，对振兴东北和发展京津冀经济一体化关联极大，同时，这一地区又是中、俄、美、日、韩大国和发达经济体的聚集之地，牵一发而动全身。可以肯定地说，同南海相比，朝鲜半岛是心腹大患，南海是肘腋之患。反过来说，即便为了解决南海问题，也必须使朝鲜半岛局势相对平稳，否则必然被南、北牵制甚至夹击。

目前形势的发展显示，中国在朝鲜半岛有彻底陷入孤立、被排挤出局或者最多成为配角的危险。

这几天北京外交圈有消息称，美韩可能于近日对朝鲜发动外科手术式的打击。笔者最初和驻华外媒人员的共同研判是：这很可能是美日韩故意防风，逼中国对朝鲜出手。可是周日韩联社引述韩国军方人士消息说：美国将于下月10日至15日，派“里根”号核动力航母赴韩国西边的黄海海域和济州以南海域举行联合军事演习，其核心是“在非常时刻精确打击包括朝鲜最高司令部在内的核心设施。”如果“里根”号来黄海属实，则美韩实际上已经具备了对朝鲜进行“外科手术式”打击的物质条件。

此外，韩国军方高级官员还表示，为针对北韩第五次核试验的相应措施，美国近期将把部署在关岛安德森基地的战略轰炸机部署到朝鲜半岛。韩国军方高级官员11日还表示：“正在与美军当局进行协商，争取尽早让部署在关岛基地的战略轰炸机在韩国展开。”目前在关岛基地上，部署并运用的飞机有B-52战略轰炸机、B-1B （Lancer）超音速轰炸机、B-2（spirit）隐形轰炸机等。

这使得情况完全不一样了。届时一旦有事，不仅战争将可能波及黄海，中国还将十分被动，因为除非回到冷战，中国手里的牌实际上并不多。真要出现那种情况，南海必然很难平静，从现实力量角度，以中国一国之力和美国抗衡，中国难以南北兼顾，必将满盘皆输。

特别是，外交必须服务于内政。当前中国最大的内政，就是要在明年中共十九大上建立新的中央领导权威，而中央核心主抓的外交如果全面遭遇大失败，自然是不利于实现这个目的的。这一点必须十分清醒。

现实要求中国，必须彻底掌控朝鲜，才能避免东北亚局势的进一步恶化，保护自己的国家安全。而且，同与美日韩开战甚至严重对峙相比，这肯定是代价最小的办法。

换人、驻军、弃核、改革开放

特殊时期，对特殊对象，必须有特殊思维。掌控朝鲜，必须打破一切旧有的概念、思维模式和传统做法，根据实际需要确立中国的目标和手段。

当前中国对朝鲜政策目标应该是：换人、驻军、迫使朝鲜弃核，走上改革开放之路。

换人是指:朝鲜应该有新的领导人，这个领导人必须对华友好、合作。作为朝鲜的盟国，中国是有谈论这个问题的资格和正当性的。

因为朝鲜劳动党一个不变的传统是，每当现任领导人要把领袖职务传位于子时，都希望得到中国的支持和祝福，这对统一劳动党内的不同意见意义十分重大，在国际上也是其最有分量的加持。金日成如此，金正日也是如此。金正日接任朝鲜领导人，其父亲金日成从策划此事，到让他实际主持工作，用了十几年时间，此时恰逢中国的毛泽东和邓小平时代，在获得正处于改革开放黄金时期的中国支持方面，并不顺利，但在金日成去世后，金正日最终还是获得了中国党和国家的支持；金正恩被选为朝鲜领导人，同样也获得了中国方面的支持和贺电。而在金日成和金正日时代，不管中朝之间发生什么矛盾，朝鲜最终都会同中国和解，并站在中国一边。像现在金正恩这样，受恩于中国却不听劝阻，直截了当、毫不顾忌地多次损害中国国家安全利益的事情，是不能想象的。

从金正恩在位几年来的情况看，虽然在国内经济改革方面有所着力，但他在处理内政、朝核问题以及对外关系上表现出来的我行我素、不计后果的特点已经非常清楚，这反过来也使得朝鲜的经济改革难以成功。特别是其客观上把中国当作敌人，公开把祸水引向中国，不惜让东北亚重回冷战以绑架中国和俄罗斯支持其政权与核政策的做法，已经成为大家的麻烦，即便是站在朝鲜人民的长远利益立场，乃至他本人人身安全立场上，他都不适合再担任朝鲜领导人，朝鲜应该有新的、更具智慧和开拓性的领导人。

不仅如此，在金正恩的领导下，中朝边境每年都发生朝鲜武装人员非法越境进入中国犯罪的事件。他们杀害中国边民，打伤打死中国军警，抢夺中国公民财物，给边境中方一侧客观上造成混乱和恐慌，全世界没有一个盟国间的边境像中朝边境这样的。

驻军是指：恢复到1958年前中国在朝鲜驻军的状态。在这方面，中国的法律正当性和道义基础毋庸置疑。

据说当年金正日对中韩建交大发雷霆时说：你中国是造成现在半岛格局的主要一方，怎么可以甩开我们和敌人（韩国）建交？

中国是当年朝鲜战争的主力一方，是1953年板门店临时停战协定的签字国。只要这个临时停战协定没有变成和平协定，中国就理所当然地拥有在朝鲜驻军、以保护这条临时停战线的国际法和道义基础。当年出于特殊的历史背景和各种考虑，中国撤军了；今天，中国内外情况已经完全不一样了，应该恢复在朝鲜驻军。

中国还应该强力要求朝鲜弃核。

因为朝鲜拥核，违反联合国反核扩散协定。作为安理会常任理事国和经济规模世界第二的负责任大国，中国有义务维护国际防核不扩散协定和安理会决议的严肃性；

因为朝鲜每次核试验，都给相邻的中国东北边境地区造成动荡，给中国边民造成恐慌。特别是，朝鲜核试验和发射导弹把对中国不友好的外国军事力量引到中国周边，直接损害了中国的安全环境，任何一个负责任的政府对此都是绝对不能接受的。这反过来也证明，国内某些单位和人声称朝鲜是中国“缓冲地带”的观点，完全不能成立。

在上述前提下，中国支持朝鲜实行改革开放政策。中国可以用自己的力量和经济实力，大力帮助朝鲜人民实现当年朝鲜领导人金日成向朝鲜人民承诺的“吃大米饭、喝肉汤、穿丝绸衣服、住瓦房”的基本生存目标。

为实现上述目标，现阶段中国拟遵循下列路径实施：

1，鉴于朝鲜一再实施核试验、发射导弹，破坏东北边境地区稳定，中国应封锁中朝边境，以防再有不测事件发生。

2，除了联合国制裁决议明令禁止的内容外，为防止朝鲜进一步采取过激行为，中国应停止两国间粮食、能源贸易和援助，包括旅游等一切商业活动。

3，通过外交途径明确告知朝鲜政府，要求朝方管控好中朝边境，防止难民事件发生。否则一旦出现难民潮，中国将废除原先中朝间签署的一切边境管理协议，将朝鲜难民一律视为经济难民，停止遣返，允许他们经中国转赴第三国。

4，目前朝方在华人员数目庞大，身份复杂，守法情况较差。根据有关部门统计，2014年朝鲜在沈阳人员连同家属共1000余人，但因各种原因被当地公安拘留过竟有400余人。再以遍及中国很多城市的朝鲜饭店为例，在经营过程中以各种理由不开具税务发票、要求中国顾客现金交易、不接受银行卡的情况比比皆是。有鉴于此，中国应废除两国公民往来互免签证协定，要求在中国的除外交官和年轻学生以外的朝鲜公民立即离境，待重新获得签证后再进入中国，以大幅度减少朝鲜公民在华数量，维护国内治安环境。

以上所有措施，均应在联合国反朝核的框架和旗帜下进行。

可以肯定的是，一旦中国实施上述措施，朝鲜只有如下对应措施:

1，向中国屈服。

2，放任难民来中国。

3，武力挑衅。

如果朝鲜采取第1项对策，事情就变得简单了，中国上述四大政策目标可以全部实现，为此，中国可以承诺保全朝鲜领导层的生命和政治、经济利益。

朝鲜采取第2项对策，则中国立即改变对朝难民政策，那是朝鲜绝对承受不起的。

如果朝鲜采取第3项对策，中国立即展开新时期边境自卫还击战，不排除和美韩合作，南北夹击，彻底解决朝鲜问题。如果美韩在这一过程中试图趁机统一，中国的底线是:鉴于朝、韩都是联合国会员国，半岛统一要经过半岛全民投票程序，禁止任何一方武力统一；中美必须同时从半岛撤军，或者起码在一个时期内共同在半岛驻军。总之，如果朝鲜武力挑衅，一是要下定打的决心，下了决心，往往最终却并不一定需要战争；二是一定要掌握主动权。

从朝鲜的现实情况看，一旦中国真的出手，在面临南方美韩强敌的情况下，朝鲜统治阶层为了保全自己利益和生命，采取第1项对策的可能极大。

一旦中国解决了朝鲜问题，中国必将往崛起的道路上迈进一大步。