为换取苏联尽快对日宣战，美英节节退让，不惜牺牲中国等国主权利益。
国民党政府一直被蒙在鼓里，直到四个月后与苏联接洽出兵问题时，才知道被出卖了：
雅尔塔协定中列有“维持外蒙现状”条款，而斯大林强硬地将“现状”解释为独立。
1945年6月30日，国民党政府行政院长兼外长宋子文率团抵达莫斯科，开始中苏条约谈判。
谈判一开始，斯大林就提出旅顺军港共用、大连港国际化和东北铁路共管等问题，同时明确要求中国承认外蒙独立。
宋子文不敢答应外蒙独立的要求，因为“任何一个那样做的政府都将无法继续维持。”他转而提出中国可以承认外蒙高度自治，包括保有军队并与苏联达成军事安排。
但斯大林没有丝毫退让。为打破僵局，蒋介石派中方首席翻译蒋经国，以私人身份见斯大林。
面对为何坚持外蒙独立的质问，斯大林干脆地回答：
如果有军事力量从外蒙进攻苏联，切断西伯利亚铁路，俄国就完了。你要晓得，今天不是我找你帮忙，而是你找我帮忙。如果你们自己有力量打日本，我自然不会提出要求。
蒋介石求助美国。罗斯福总统在雅尔塔会议的两个月后就去世了，继任的杜鲁门不像前任那样友好。虽然向苏联表达了不满，但斯大林根本不怎么理睬，美方也就没再施压。
权衡利弊后，蒋介石决定“忍痛牺牲”。作为承认外蒙独立的条件，他指示宋子文提出三项要求：
希望斯大林尊重中国东北的主权和行政完整，不再干涉新疆内政，另外只能援助国民党不能援助共产党。
在明确交易条件后，谈判顿时变得“顺利”了。
1945年8月14日，“临危”接任外长的王世杰与苏联外长莫洛托夫签订《中苏友好同盟条约》，规定苏联“尊重”中国在东北和新疆的主权，支持蒋介石领导下的中国统一。中国则同意外蒙举行独立公投。
日本战败投降两个多月后的10月20日，外蒙如约举行公投。
当地民众在政府人员监督下，以公开签字方式投票。这次实名制和威胁性的公投结果显示，97.8%的公民赞成外蒙独立。
连联合国派去的观察员，都不承认投票结果。但这并没妨碍蒋介石“履约”，次年1月宣布接受公投结果，承认外蒙独立。
虽然日本关东军已经撤了，但显然，蒋介石还求着斯大林别支持“共匪”夺他的权。
真假难辨的忏悔
蒋介石的抉择引起很多人的不解甚至不满。
被他派往乌兰巴托参观公投的外交次长雷法章，去之前就被下令“不与外蒙当局进行任何交涉”。对于投票，也“只宜细心观察，不得干涉或发表任何声明”。他这趟公差，显然只是走走过场，做做样子。
